工具库国务院国资委有关国有产权管理的100个问题答复汇总.docx

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1、工具库国务院国资委有关国有产权管理的100个问题答复汇总一、问题目录检索问题一：如何加强对中央企业海外投资的监管，防止国有资产流失？问题二：国有独资央企的3级子公司与民营合资设立公司的性质问题三：国有控股上市公司子公司股权变更的法规适用问题四：上市公司国有股权监督管理办法适用范围问题五：上市公司国有股权监督管理办法是否适用于金融企业？问题六：关于国有股权质押融资和备案的问题问题七：关于企业国有资产交易监督管理办法第三十五条的咨询问题八：央企四级子公司是否需在中央企业产权交易机构产权转让问题九：房地产开发类央企的商品销售界定问题问题十：同一国家出资企业下属子企业增资价格问题问题十一：国有参股的中

2、外合资公司解散时是否需进行国有资产评估？问题十二：对企业国有资产交易监督管理办法理解问题十三：关于企业国有资产交易监督管理办法第31条的理解问题十四：关于我司是否适用32号令的问题问题十五：关于企业境外投资的问题问题十六：新设股份公司或有限责任公司变更为非上市股份有限公司是否需要申请办理股东标识管理？问题十七：股份公司拟在新三板挂牌是否需要申请办理股东标识管理？问题十八：股份公司拟在香港或境外证券交易所首次申请发行股票并上市，是否需要申请办理股东标识管理？问题十九：股份公司有多个国有股东，如何申请办理股东标识管理？问题二十：办理国有股东标识管理需提供哪些材料？问题二十一：关于资产重组的政策咨询

3、问题二十二：关于企业国有产权无偿划转的政策咨询问题二十三：关于企业国有资产交易监督管理办法的适用条件问题问题二十四：关于央企机器设备资产转让交易流程相关问题咨询问题二十五：国有企业转让有限合伙企业财产份额是否适用32号文？问题二十六：关于中外合资企业股份转让有关问题问题二十七：国有控股企业进行存续分立是否适用32号文？问题二十八：国有独资有限公司之间不动产转让问题二十九：国有股质押是否需要国资委审批？问题三十：国有资产无偿划转是否需要审计与评估？问题三十一：无偿划转企业改制公司如何操作？问题三十二：企业国有产权无偿划转管理暂行办法适用哪些情形？问题三十三：国有参股企业增资是否进行资产评估及备案

4、？问题三十四：产权转让双方关于交易价款的分期付款安排需要符合管理办法规定吗？问题三十五：央企厂办大集体产权及资产转让是否需进场交易？问题三十六：关于上市公司国有股权质押有关问题咨询问题三十七：内资股申请转为境外上市外资股是否需要履行国资审批手续？问题三十八：国有土地使用权在国有企业系统内部划转是否定义为无偿？问题三十九：国有股权作价出资给非国资企业是否需要进场交易？问题四十：如何理解非公开协议增资条件中的战略合作伙伴关系？问题四十一：关于32号令与120号文规定不一致如何适用？问题四十二：央企集团下的子公司以。元对价将股权转让给母公司是否需要申报国资委批准？问题四十三：国有资产无偿划转应当遵循

5、哪些规定问题四十四：关于上市公司国有股权管理问题四十五：关于央企处置境外资产时的资产评估流程问题四十六：关于75号文所述直接股权关系该如何理解的咨询问题四十七：咨询企业国有资产评估管理暂行办法内容问题四十八：关于国有产权协议转让中审计的净资产值确定问题四十九：国有股东参与上市公司重大资产重组问题咨询问题五十：关于国有上市公司控股股东发行可交换债的审核权限问题五十一：咨询国有企业购买不动产的有关要求问题五十二：关于36号令是否适用香港上市公司的国有股东权益变动问题五十三：央企股权转让事宜咨询问题五十四：国有参股企业股东之间转让股权是否需要进场公开交易？问题五十五：国有全资公司转让私募基金份额的，

6、是否必须进场交易？问题五十六：国有独资企业向子公司增资问题问题五十七：融资租赁公司处分租赁物是否需要进场交易？问题五十八：关于国资发产权规202239号字号变更的咨询问题五十九：关于企业国有资产交易流转有关事项的通知几点咨询问题六十：关于国有企业股权转让中资产评估结果有效期的问题问题六十一：32号令第45条法律适用咨询问题六十二：境外基金国有股东标识是否参考合伙企业认定问题六十三：转让国有控股企业产权是否必须遵守32号令第9条？问题六十四：关于企业产权转让相关事宜的咨询问题六十五：关于转让境外子公司股权是否需要进场交易的问题问题六十六：关于企业国有产权无偿划转管理暂行办法中的适用范围问题六十七

7、：关于企业国有资产交易监督管理办法的具体适用问题问题六十八：关于金融衍生业务的规定适用问题问题六十九：关于国资监管中离岸公司和特殊目的公司的适用范围问题七十：关于企业国有资产交易流转有关事项的咨询问题七十一：央企与地方国企股东之间转让股权是否必须进场交易问题七十二：关于境外国有产权转让问题的咨询问题七十三：关于企业国有资产交易监督管理办法的相关问题问题七十四：国有控股企业处分租赁物是否需要进场交易？问题七十五：企业国有资产评估管理暂行办法是否适用于国有参股公司？问题七十六：关于关于加强中央企业融资担保管理工作的通知的适用问题问题七十七：融资性贸易的具体界定标准是什么？问题七十八：关于境外国有资

8、产登记有关问题的咨询问题七十九：关于32号令非公开协议转让相关问题的咨询问题八十：关于国有股权转让相关情况的咨询问题八十一：32号令非公开协议转让相关问题问题八十二：关于国有企业出资设立境外分公司是否应办理国有产权登记的问题咨询问题八十三：关于如何确定国有资产评估委托方的问题咨询问题八十四：关于32号令第四十五条同级国资监管机构如何理解的问题咨询问题八十五：关于注销境外国有资产前清算分配是否需要进行审计的问题咨询问题八十六：关于国资企业股权转让相关问题的咨询问题八十七：关于国有控股企业招投标及进场交易的问题咨询问题八十八：关于如何认定公司实际控制人以及国有属性的问题咨询问题八十九：关于如何区分

9、国有绝对控股企业和国有实际控股企业的问题咨询问题九十：关于32号令第四十六条企业债权转为股权如何理解的问题咨询问题九十一：关于国有控股企业定向增资与挂牌交易是否冲突的问题咨询问题九十二：关于国有资产交易以人民币计价外币结算的汇率选择的问题咨询问题九十三：关于央企购买交易所挂牌资产是否需要履行招采和评估程序的问题咨询问题九十四：关于国有参股股东非公开协议转让上市公司股份审批权限的问题咨询问题九十五：关于上市公司国有股权监督管理办法适用范围的问题咨询问题九十六：关于司法拍卖中评估报告是否需要备案的问题咨询问题九十七：关于国有资产评估结果备案范围的问题咨询问题九十八：关于国有企业将其专利实施对外许可

10、的问题咨询问题九十九：关于出售全资国企开发的商业办公用房的问题咨询问题一百：关于未经国有产权登记的国有股权转让的问题咨询二、答复内容汇总问题一：如何加强对中央企业海外投资的监管，防止国有资产流失？问题：目前中国企业走出去步伐不断加大，同时中央企业在海外投资也越来越多，请问国资委，如何加强对中央企业海外投资的监管，防止国有资产流失？答复：根据国务院政策例行吹风会有关内容，现针对您所提供的信息简要回复如下：党中央、国务院高度重视境外国有资产安全,强调要加强对国企走出去的统筹协调和监管，不能让走出国门的企业成为脱缰的野马，不能让国企海外经营成为监管的薄弱环节,严防国有企业境外投资经营中的资产流失。国

11、资委持续加强对中央企业境外国有资产的监管。一是健全完善境外国有资产监管制度。国资委为了加强境外国有资产监管，先后出台了系列制度和办法，比如中央企业境外国有资产监督管理暂行办法、中央企业境外国有产权管理暂行办法、中央企业境外投资监督管理办法，同时还在制定系列的监管实施细则，目的就是为了进一步加强和规范中央企业境外投资行为，维护国有资产安全，实现境外国有资产保值增值。二是加强境外国有资产监督。监事会是国资委加强境外国有资产监督非常重要的方面，按照国资委统一部署，监事会从2010年开始，连续八年开展了对中央企业境外国有资产的监督。仅十八大以来，监事会就先后对67家中央企业的793个境外项目开展了监督

12、和检查，其中包括一带一路沿线国家26个，检查涉及的资产总额达到了2.55万亿，涉及的合同额有4900多亿，发现各类问题和风险2600多项。经过八年的探索和实践，监事会形成了对中央企业境外检查的系列规范，走出了一条境外国有资产监督的有效路径、方式和方法，逐步探索实现对中央企业境外国有资产监督的全覆盖，有力地促进了中央企业规范境外国有资产经营管理行为，提升境外经营管理水平。三是督促企业落实对境外国有资产监管的主体责任。一方面企业走出去实施国际化经营过程中，首先要遵守所在国家的法律和法规，自觉主动地融入当地的社会，包括社区，同时要履行好中央企业的社会责任，体现中国企业良好的国际形象。再就是合规管理、

13、合规经营，切实防范可能引发的各种风险。要加强对境外投资项目的内部监督，包括借助第三方的力量，包括中介机构等等，加强境外国有资产的常态化、制度化的监管。下一步，国资委和监事会将深入学习贯彻党的十九大精神，围绕培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标，进一步强化境外国有资产监管，不断改进和完善境外国有资产监督检查工作机制，提升境外监管的覆盖面和检查的深度和广度，确保境外国有资产运营安全和保值增值。问题二：国有独资央企的3级子公司与民营合资设立公司的性质问题：请问国有控股上市公司子公司（包括控股和参股）的股权变更事项（如增资、股权转让），是应该适用上市公司国有股权监督管理办法，还是企业国有资产交易监督

14、管理办法？即应该适用上市公司国有股权管理的规定，还是非上市公司国有股权管理的规定？国有控股上市公司下属子公司股权变更，是否需要进场交易？答复：国有控股上市公司子公司转让所持（非上市企业）控股、参股股权，以及国有控股上市公司控股子公司（非上市企业）增资等事项，适用企业国有资产交易监督管理办法（国资委财政部令第32号），原则上应通过产权市场公开进行。问题三：国有控股上市公司子公司股权变更的法规适用问题：请问国有控股上市公司子公司（包括控股和参股）的股权变更事项（如增资、股权转让），是应该适用上市公司国有股权监督管理办法，还是企业国有资产交易监督管理办法？即应该适用上市公司国有股权管理的规定，还是非

15、上市公司国有股权管理的规定？国有控股上市公司下属子公司股权变更，是否需要进场交易？建议国资委对该问题予以明确。答复：国有控股上市公司子公司转让所持（非上市企业）控股、参股股权，以及国有控股上市公司控股子公司（非上市企业）增资等事项，适用企业国有资产交易监督管理办法（国资委财政部令第32号），原则上应通过产权市场公开进行。问题四：上市公司国有股权监督管理办法适用范围问题：请问上市公司国有股权监督管理办法即36号令是否适用于H股上市公司国有股东所持有的内资股？答复：符合上市公司国有股权监督管理办法第三条规定情形的国有股东、符合第七十四条规定情形的境内外企业，所持上市公司股权（含H股上市公司的内资股）的变动，适用上市公司国有股权监督管理办法。问题五：上市公司国有股权监督管理办法是否适用于金融企业？问题：上市公司国有股权监督管理办法将于2018年7月1日执行。之前的国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法，曾有一个国务院国资委有关负责人就出台国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法国有单位受让上市公司股份管理暂行规定上市公司国有股东标识管理暂行办法三个政策性文件答记者问二其中明确转