某州教育工会“奋斗中绽放健康中美丽—致敬最美女教工”主题活动上的讲话&区关于进一步强化城中村消防安全工作的调研报告.docx

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1、某州教育工会“奋斗中绽放健康中美丽一致敬最美女教工”主题活动上的讲话各位老师，同志们：春风和煦，百草吐芳。在这春意盎然、万象更新的美好日子，我们欢聚一堂，共同庆祝我们女性的专属节日一一第114个国际劳动妇女节。在此，我代表X州教育工会向各位老师并通过你们向全州各族女教职工和工会女职工工作者致以节日的问候和美好的祝愿！向长期以来关心和支持自治州教育工会女工工作的各级党政领导和社会各界致以衷心的感谢！柔肩扛重任，使命勇担当。过去的一年，我们谨记习近平总书记的殷殷嘱托，牢记建设中国式现代化新疆实践典范地州的目标任务，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，攻坚克难，砥砺奋进，*州多项工作在自治区绩效考评

2、中名列前茅，这其中也凝聚着我们“半边天”的智慧和力量。近年来，在X州党委、州人民政府的坚强领导下，X州教育工会紧紧围绕中心工作，充分发挥党联系教职工群众的桥梁纽带作用，有效履行工会“维护职工权益，竭诚服务职工”职责，重大节日为女教职工“送温暖”，为乡村女教职工开展两癌筛查“送健康”，组织女教职工参加各级举办的教学技能竞赛以及拔河比赛、篮球比赛、课桌舞等丰富多彩的文体活动，为广大女教职工立足岗位建功立业积极搭建平台，女教职工的幸福感获得感安全感显著提升。全州广大女教职工始终坚定不移听党话、跟党走，努力践行“为党育人，为国育才”的初心使命，大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”的时代精神，以满腔热情投

3、入教育教学工作，以女性阴柔之美在各自专业领域、不同工作岗位贡献智慧、展现才华、潜心育人，充分展现了女教职工自强不息、吃苦耐劳、甘于奉献、勇于创新的职业风采，勾勒出教育战线一道独特亮丽的风景线，为推进自治州教育事业高质量发展作出了重大贡献。同志们，前进的每一步都很不容易，奋斗的每一天都非常精彩，高光的每一刻都值得铭记。在此，向你们致以崇高的敬意！东风浩荡满眼春，宏图伟业催人进。2024年是中华人民共和国成立75周年，是X回族自治州成立70周年，也是贯彻落实中国工会十八大及自治州教育工会五大精神的开局之年。这既为广大女教职工履职尽责标定了新方位，也为你们担当作为提供了广阔舞台，更需要全州各族教职工

4、团结奋斗和不懈努力。希望你们回到工作岗位后，继续发挥先进模范的示范引领作用，始终胸怀发展大局、永担时代重任，不忘教育初心，牢记育人使命，勇于担当、甘于奉献，在奋力实现教育强州目标、办好人民满意教育的发展机遇中绰厉奋发、奋楫笃行，全面展现自治州教育人“思想之美”“事业之美”“文明之美”“内涵之美”，为加快推进自治州教育事业高质量发展、全力建设“典范地州”作出新的更大贡献！最后，再次祝全州教育工会系统女职工工作者及广大女教职工节日快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！区关于进一步强化城中村消防安全工作的调研报告*区的城中村主要分布在城市建成区的边缘地带和城乡结合部地带，涉及总人口超过*万人，占全区常

5、住人口的近*成，总建筑量合计超过*万栋。通过认真对照“四下基层”的有关要求，*区围绕加强城中村消防安全现状及对策这一主题，实地调研了*个城中村，形成了初步调研成果。一、开展调研的基本考虑（一）研究意义“城中村”是指那些被现代化城市建筑所包围的农村或者城市中依旧保留着显著农村特点的居民区。这些区域的城市化进程相对滞后，人口密度大，外来人员相对集中，违法建设、违章建筑和私搭乱建现象较为严重，公共消防基础设施匮乏，房屋老旧、环境脏乱，社会管理混乱，居住人群消防安全意识整体较为薄弱，区域性的消防安全隐患较为突出。相对多发的城中村火灾给火灾防控工作敲响了警钟，也需要我们将目光聚焦到这个城市中的特殊区域，

6、去深入调研，精准分析，对症下药。（二）目前城中村的情况及问题外来流动人口多，人员流动性大。城中村人口由村民、市民和外来流动人口构成，外来流动人口的比例占绝大部分。以*区最大的城中村陈厝合片区为例，常住人口（即本地人）*万多人，高峰期的外来流动人口能达到近*万人。片区缺乏规划，建筑杂乱无章。村民自建房是城中村的主要建筑类别，但因为缺乏相应规划和合理布局，“一线天”、“握手楼”等情况成为常态，房屋密度高，建筑间距严重不足。公共基础设施滞后。片区内各类管线随意穿插，公共道路、公共照明、公共场地、市政消火栓等设施建设进度滞后。近年来，随着电动自行车的普及，相应的停放、充电设施也难以满足需求，供需矛盾突

7、出。二、调研中发现的问题（一）监管主体责任缺位，基层治理措施不严。城中村内的业态主要涵盖“三小”场所和出租屋等为主，此类场所的消防管理基本由街道、村居委两级负责。但这两级往往处于人员少事务杂的现状，部分工作人员身兼数职，面对城中村人口众多、管理难度大的状况，监管缺位、办法不多、措施不严，或者由于本身并没有行政执法的权力，权责不对等给管理带来许多实际困难，处于有心无力状况。（二）公共消防基础设施欠账，先天性火灾隐患突出。城中村虽然与城市密切相关，但是其公共资源却远远低于城市，特别是消防规划普遍不到位，加上管辖权不明晰、缺乏资金等原因，导致城中村存在公共消防基础设施严重滞后、建筑物防火间距普遍不足

8、、道路狭窄无法满足消防车通行、电动自行车停放充电设施缺乏等问题。同时多数房屋建造过程中，没有经过专业设计、施工和监理，业主没有充分考虑消防安全问题，仅从经济效益或生活方便方面考虑，导致往往这些建筑物从建成投入使用之日起，就成了火灾隐患严重的场所。（三）消防安全意识薄弱，逃生自救能力不足。因城中村房源充足、房租低廉，所以外来流动人口占据了居住人口的多数，受经济条件、生活条件、文化质量和教育水平等诸多因素的影响，许多外来人员或当地居民没有接受过消防培训，对消防安全的认识程度较低，缺乏火灾逃生知识，不会使用常规消防器材，消防素质普遍偏低。在发生火灾的情况下，这些人往往不知道该如何自救，盲目逃生，失去

9、逃离火场的最好时机。三、调研成果转化的措施（一）发挥党委政府主导作用。坚持由党委政府牵头抓总、统一领导，将城中村消防安全治理纳入“党委工程”、“一把手”工程，高位部署推进，建立总体治理框架。建立城中村消防安全责任制，层层签订责任书，明确管理与治理职责，落实事故责任追究制度。抓住实施高质量发展工程的有利契机，将城中村治理融入其中，搭车治理，有效解决经费、人员、场地等掣肘问题。（二）实施行业部门联动监管。更详细地划分各个职能部门的责任，明确整治的具体线条，在事前、事中、事后分别发挥各自的作用。自然资源、住建、城管等部门要从规划、建设等环节，提前把控，源头管理。水务、住建、供电等部门要结合城中村路改

10、、水改、气改、电改等工程，将市政消火栓、消防车道、燃气管道入户和室外电线规整等项目同步建设。应急、市场监管、文化、消防等部门要开展联合监管，完善会商研判、信息共享等机制。（三）补齐属地街道治理短板。坚持常态化网格巡查的同时，委托授予街道消防执法权力，组织巡查力量参与执法资格培训，建立一支基层消防监管队伍，解决巡查力量工作权责不对等、发现隐患能力不足等问题。发挥属地街道村居委情况清、底数明的优势，坚持“一楼一策”精准治理，因地制宜解决安全疏散、场所合用等问题，避免“一刀切”的粗放式治理。（四）探索社会层面自治模式。学习借鉴“枫桥经验”，针对城中村自建房、出租屋多的实际，在网格化的基础上，以户主为

11、楼长，形成“网格化+楼长制”的管理模式，建立消防安全自我管理机制。制定消防楼长工作职责，助推巡查出实效、常态化。通过街道建档、消防培训，将楼长培养成消防安全明白人，帮助楼长更好地履行工作职责。发布城中村防火公约，在片区内形成消防安全共识。（五）运用技防物防组合手段。在“三小”场所、出租屋、自建房等场所推广简易喷淋、智能型烟感报警器、电动自行车智能型充电设施、联动性燃气报警断阀装置，通过技防手段，提升上述场所抵御火灾的能力。通过首层防火实体分隔停车区、巷道设置停车点、建设停车楼、设置电池集中更换点等措施，缓解片区内电动自行车停放充电难题。（六）做好灭火救援前期准备。一方面，牵头公安、交警、城管等

12、部门，对贯穿城中村的市政道路进行专项整治，清理占道经营、路障、地锁和“僵尸车”等障碍，新增停车位，畅通道路，使消防车能够快速进入城中村腹地。一方面，加大城中村的政府专职消防队、微型消防站、志愿消防队建设，配置适用城中村的消防车、消防摩托车，最大限度发挥其辖区熟、距离近、到场快的灭火救援优势。加强多种形式消防力量的联勤轮训，建立“一处起火、多点协同”的区域联防救援模式。（七）加大消防宣传培训力度。针对城中村居民消防安全意识整体较为薄弱的实际，利用文化广场、宣传栏、标识牌等宣传阵地，宣传消防安全常识。由街道、村居委牵头，定期组织城中村居民开展灭火技能实操和应急逃生演练，整体提升消防安全素质。依托基层消防网格，同时广泛发动消防志愿者，上门入户开展火灾防范提醒，讲明安全用火、用电、用油、用气注意事项。