密云区关于深入学习运用“千万工程”经验有力有效做好2024年乡村振兴重点工作的实施方案（征求意见稿）的起草说明.docx

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1、密云区关于深入学习运用“千万工程”经验有力有效做好2024年乡村振兴重点工作的实施方案（征求意见稿起草说明一、起草过程为全面贯彻落实党的二十大和中央农村工作会议、北京市农村工作会议精神，按照中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见和市级相关文件要求，结合密云实际拟定了密云区关于深入学习运用“千万工程”经验有力有效做好2024年乡村振兴重点工作的实施方案（征求意见稿）（以下简称实施方案）。该实施方案起草过程中，我局与相关部门进行了充分沟通，成稿后分别征求了区委组织部、区委宣传部、区发改委、区规自分局、区财政局、区文旅局、区园林绿化局等39个部门和17

2、个镇意见,共收到反馈意见25条，其中采纳23条，未采纳意见均与相关部门进行了沟通，我局进一步修改完善后形成了本实施方案。二、主要内容该实施方案分为五大部分，共22大项具体工作任务。第一部分：严格落实粮食安全党政同责，不断夯实农业生产基础1 .压实粮食安全责任制。严格落实粮食安全党政同责，高标准完成市级下达的粮食播种面积、粮食产量等生产任务指标。大力实施粮食单产提升行动，全区粮食平均单产达到378公斤以上，各镇粮食平均单产不低于2022年水平。进一步优化调整种植业结构，在科技、种业和农田综合生产能力上深度挖掘。强化良田良种良机良法集成推广，因地制宜，打造一批低产提升田，建成一批高产高效示范田。2

3、 .抓好“菜篮子”生产供给。鼓励引导种植主体扩大绿色优质蔬菜生产，蔬菜年产量稳定在19万吨以上。打造河南寨镇、巨各庄镇、十里堡镇、西田各庄镇四个蔬菜规模提升群，辐射带动全区蔬菜产业高质量发展。推进老旧设施改造升级，围绕宜机化耕作、智能化生产、信息化控制，建设一批现代化设施农业园区。落实生猪产能调控责任。3 .加强耕地保护与高标准农田建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。全面落实“田长制”，毫不松懈抓好耕地“非农化”长效监管，坚决遏制耕地“非粮化”，强化“摞荒地”整治利用。严格耕地占补平衡管理，完善耕地质量监测体系，健全新增耕地质量验收制度，强化复耕复垦耕地质量提升，确保复耕土

4、地应种尽种。加快推进高标准农田建设，年内建成1.45万亩。4 .强化农业防灾减灾救灾能力建设。健全农业农村防灾减灾工作体系，加快预警体系、应急能力建设，强化高温干旱、暴雨洪涝、暴雪冰冻等极端天气预报预警和农情综合监测，推进“平急两用”公共基础设施建设。落实救灾备荒种子储备制度。健全动植物疫病虫害防控体系。大力推广农业政策性保险，增强灾后恢复生产能力。第二部分：大力发展都市型现代农业，持续推动产业融合发展5 .加快乡村特色产业发展。加强北京市西红柿特色产业集群核心区建设，西红柿种植规模达3500亩，形成一批西红柿种植专业村、产销合作社和家庭农场。办好2024年国际蜂联首届亚洲养蜂大会和中国蜂业博

5、览会。推进“密云特色农业”区域品牌战略，争创“北京优农”品牌。做好密云区国家现代农业产业园、太师屯镇农业产业强镇建设。6 .强化农业科技赋能。加大农业新品种、新技术的引进和推广，持续开展玉米、鲍鱼、蜜蜂等种源关键核心技术攻关，建好玉米籽种科技示范园等农业科技创新阵地，推进北京聚盛源养殖场国家级鲍鱼良种场申报工作，加快资源昆虫高效养殖与利用全国重点实验室项目建设。深化国家农业现代化示范区建设，打造农业科技创新高地。7 .大力发展绿色低碳农业。实施农产品“三品一标”四大行动，绿色有机农产品年产量达到2.6万吨。新增国家级生态农场1家、市级生态农场10家。结合高标准农田建设推动高效节水灌溉技术应用。

6、持续开展密云水库渔业资源增殖放流工作，科学增加净水鱼类数量，有效维护水生态平衡。提升农业综合执法能力，维护农业生产经营秩序。8 .促进“农文体旅”融合发展。积极推进特色文化旅游休闲示范区建设，高标准编制四条特色文化旅游休闲发展带专项规划。打造乡村旅游综合体，办好密云国际生态马拉松、冰雪季等特色活动，促进农旅、体旅融合发展。聚力特色乡镇建设，发展研学游、露营经济、星空经济等新业态。持续打造“云水之家”特色精品民宿品牌，推进“百宿兴村二9 .推动农业“全产业链”发展。进一步优化农村商业布局，提升乡村消费便利度。实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，加快推进直播电商基地建设，推广订单农业

7、。推进农产品加工设施改造提升，支持净菜、鲜切菜发展。重点打造“密云水库鱼”、蔬菜初加工、休闲农业伴手礼开发等特色产业项目。第三部分：加快建设宜居宜业和美乡村，不断提升乡村建设水平10扎实推进“百千工程”建设。集中力量打造密云区溪翁庄乡村振兴示范片区。发挥全市首批“百千工程”示范村带动作用，加强提升村建设。全力推进“五好两宜”和美乡村试点试验项目，深化河南寨镇圣水头村等7个镇10个试点村建设。加快推进密云区传统村落集中连片保护利用示范工作。持续推进“五兴乡村”建设。11 .高标准推进人居环境整治提升。深入推进农村厕所革命,年内改造提升农村户厕200座。有序推动农村地区15个示范村、99个达标村（

8、居）生活垃圾分类创建工作，推进厨余垃圾与农林废弃物就地就近协同资源化利用试点工作。持续开展农村人居环境“十百千”创建工作。12 .提高农村基础设施和公共服务水平。加快推进美丽乡村建设任务收官，推动30处山区村庄供水站标准化改造，完成25个村庄污水治理，建设30.29公里“美丽乡村路:完善“煤改电”区、镇、村三级运维体系，巩固“无煤化”成果。深化城乡义务教育学校“手拉手”结对帮扶成果。完善养老服务设施。推进镇村医疗卫生机构一体化管理。13 .加强农村生态文明建设。加快编制生物多样性保护规划、湿地保护规划。高标准实施12万亩山区森林健康经营项目，加强雾灵山、云蒙山、云峰山等自然保护区建设。高标准筹

9、办2024生态文明密云论坛。做好“中国天然氧吧”复审工作。完善生态产品价值实现机制，打造绿色低碳发展高地。第四部分：深化农村改革创新，全面激发乡村发展活力14 .着力培育新型农业经营主体。支持家庭农场、农民合作社、联合社壮大发展，大力培育、引进能充分促进产业发展、带动农民增收的龙头合作社和企业。充分发挥西红柿、蜂产业、农业电商联社的作用，强化农业资源整合，提高市场竞争力。持续推广“农户+合作社+企业”等农业生产经营模式。通过有针对性的开展专项业务培训，着力培养一批新型职业农民。15 .持续发展壮大村集体经济。支持农村集体经济组织通过盘活农村闲置资源、领办创办服务实体等多种形式增加村集体收入。对

10、年经营性收入不足50万元的村级集体经济组织收入来源全面摸底，指导镇村提前谋划产业发展项目，建立项目储备库，实施动态管理。深化1+9+N组团式帮扶协作”机制，持续开展集体经济薄弱村帮扶专项行动。定期监测村集体经营性收入情况,确保不出现“返薄”村。16 ,进一步拓宽农民增收渠道。深入挖掘产业经营增收潜力，强化产业发展联农带农导向。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，新增农村劳动力就业参保4500名，促进农村劳动力多渠道就业。释放农村“三块地”活力，创造条件增加农民财产性收入。持续加大强农惠农富农政策力度，拓展农民转移性收入。17 .完善农村产权制度。稳步推进第二轮土地承包到期

11、后再延长30年的各项前期工作，完善农村集体经济组织收益分配制度。深化农村土地流转制度改革和产权交易平台建设，加强农村宅基地及建房审批规范管理，全面开展房地一体宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，切实维护好农民合法权益。第五部分：加强党对“三农”工作的全面领导，不断提升党建引领乡村治理水平18 .深入推进抓党建促乡村振兴。深入贯彻落实北京市乡村振兴责任制实施细则，落实“五级书记抓乡村振兴”要求，推进农村基层党组织标准化、规范化建设。实施抓党建促乡村振兴“领航工程”，选树一批抓党建促乡村振兴示范村。加强基层党风廉政建设，做好为基层减负工作。深化“街乡吹哨、部门报到”，深入开展调查研究，推动解决农

12、民群众反映强烈的问题。19 .加强农村精神文明建设。加强乡风文明建设，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育等活动。办好2024年农民丰收节、农民艺术节等节庆活动，开展农村特色体育活动，支持“村晚”等自办群众性文化活动。深入挖掘我区特色资源,打造历史文化名村、传统文化示范村、民俗文化振兴村、生态农耕文化体验村。20 .加强乡村振兴人才队伍建设。坚持乡村人才发展战略，持续完善高素质人才引进机制，深化与科研院所及高校合作，建立专家工作站、实习基地、专家顾问团。推进乡村振兴人才培养示范基地建设，开展高素质农民和农村实用人才培训。加强乡村振兴干部队伍建设，开展乡镇党政正职集中轮训和农村“两委”干部

13、全覆盖培训。21 .全面提升乡村善治水平。创新乡村治理抓手载体，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。探索推广“说法评理”平台，持续深化接诉即办、“每月一题”，用好“热线+网格”为民服务模式，破解一批农村地区高频共性问题。加强法治乡村建设，着力培育一批学法用法示范户。深入推进平安乡村建设，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。22 .强化乡村振兴多元化投入机制。强化乡村振兴领域资金、基础设施和产业用地保障，创新金融服务乡村振兴产品，推动政策性农业保险扩面增品提标。完善乡村振兴政策落实机制，强化统筹意识，制定实施支持乡村振兴的配套措施。建立乡村振兴项目库，对标中央、市级相关要求，积极谋划项目，为乡村全面振兴提供有力支撑。