呼兰县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标报告.docx

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1、呼兰县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标报告（19.916年1月16日）“九五”计划和到2010年规划时期，是我县经济转入市场经济轨道，经济增长方式发生重大转变，实现经济腾飞的关键时期。过去的15年，我县经济和社会各项事业都有了较快的发展，提前6年实现了翻两番的战略目标。一、“八五”期间经济与社会发展的回顾1、经济体制改革不断深化。多种所有制经济竞相发展，正在逐步形成平等竞争的大气候。农村改革不断深入，企业改革已进入了关键阶段。市场配置资源的能“力明显增强，经济运行正在步入市场经济轨道。财税、金融、计划、投资、流通体制和社会保障制度、住房制度等项改革也得到了进一步推进。广大劳动

2、者的价值观念、道德观念、行为方式都发生了巨大变化。、对外开放步伐不断加快。外向型经济已成为重要的经济增长点。利民开发区已出让土地400多公顷，注册创办外资企业38家，协议外资额1.8亿美元，到位外资额5,700多万美元，同世界十几个国家和地区建立了经贸关系，发展前景可观。外贸出口逐年增加，1995年与1990年相比，外贸出口总值由1,437万元增至1亿元，年均增长47。4%o3、经济实力明显增强。按1990年可比价格计算，1995年末，国内生产总值达到20亿元，比198()年增长4.7倍，年均增长12。3%o其中第一产业增加值5。8亿元，年均增长6.3%;第二产业8。1亿元，年均增长17。5%

3、;第三产业6o1亿元，年均增长18。5%o人均国内生产总值达到2,823元，年均增长11。2%o农业综合生产能力和产业化水平明显提高。种植业连年丰收，粮食总产量由1990年的68。2万吨，增至85。5万吨，年均增长4。6%o畜牧业尘产形成了区域化、基地化.专业化格局，已成为农村经济的支柱产业。以畜牧业为主的多种经营生产产值由2。8亿元增至4。7亿元，年均增长12。6%o乡镇企业实现了跨越式发展。乡镇企业总产值由3.64亿元增至38亿元，增长8.4倍，年均增长6()%。县属工业企业正在摆脱传统的计划经济模式,以市场经济为导向，以资源为依托，以城乡联动为特点的资源型企业有了长足发展，骨干企业得到了

4、进一步改造，股份制及股份合作制企业正在发展壮大。1995年与1990年相比，总产值由3.52亿元增至22.5亿元，增长5。4倍,年均增长45%;利税由778万元增至8,046万元，增长9o3倍，年均增长59.6%。流通体系建设有了较大发展，个体工商业正在崛起。国合商业和个体商业互为补充的流通体制初步确立。1895年与1990年相比，国合商业服务网点由226个发展到385个。社会消费品零售总额由2。85亿元增至6。3亿元。增长1。2倍，年均增长17。2%o个体工商户达到1万多户，从业人员1。6万人，纳税额占全县工商税收额的四分之一以上。4、城镇整体功能显著提高。按照城镇建设总体规划的要求，新建和

5、改建了6条主要道路，交通阻塞的问题得到明显缓解；新增供水能力1.25万吨，新建排水管线20公里，自来水普及率达到65%;新增集中供热面积60万平方米；新建居民住宅楼70万平方米，人均居住面积达到9平方米;镇内电话实现程控化，容量达到2万门，市话普及率达到7%。5、城乡居民生活进一步提高。“八五”期间，城镇居民人均生活费收入按可比价格计算由1,326元增加到2,000元,增长51%,年均增长8。6%;农村居民纯收入由626元增加至打,200元，增长92%,年均增长13.9%。医疗保健、计划生育、文化、体育、广播电视等各项社会事业健康发展，生活质量显著提高。.4-前15年，特别是“八五”期间,我县

6、经济和社会各项事业都有了较大发展，人民群众的生活质量和生活水平也有了明显改善，但也存在着许多制约和影响经济、社会发展的问题和困难：改革的深度和广度不够，国有企业经营机制转换慢，对改草的承受能力弱，人们的思想观念、思维方式还没有摆脱计划经济模式，在向市场经济转变过程中，仍存在体制、机制不适应的问题。经济和社会发展的物质基础条件还比较落后。经济运行质量不高，经济发展中的结构性矛盾仍很突出，个体私营经济和第三产业发展不快。依靠科技促进经济发展力度不强，用于支撑经济发展的资金严重不足。对这些问题，都有待于在规划期间认真加以解决。二、“九五”和2010年规划的指导思想、战路目标（一）机遇和挑战机遇一是我

7、省正在推行粮食强省战略，呼兰做为省内粮食主产区，已被列入国家产粮大县、“两高一优”农业示范区和农业综合开发试点县，必将获得国家强有力的政策支持和经济扶持。二是哈市做为东北亚重要国际经贸城正在崛起，呼兰是哈市北部重要的窗口和门户，处在强幅射区内，随着“开发江北、两岸共同繁荣”战略的实施，必将为我县经济的发展起到强有力的牵动作用。三是利民经济技术开发区的辟建，大大提高了呼兰在国际和国内的知名度，招商引资的良好前景和巨大潜力，为推动我县对外开放的战略升级创造了极为有利的条件。挑战:一是我县要在本世纪末实现国内生产总值翻五番，入民生活提前达到小康水平的战略目标，这个奋斗目标大大高于国家和省，市确定的标

8、准，靠常规工作是难以实现的，必须付出艰苦的努力。二是、省市要求我县在各项工作中争上游、创一流、当排头，省内有相当一部分市县在投资环境、经济综合实力和市场发育程度方面，明显优于我县，前有标兵，后有追兵。三是我县农村产业化程度还不高，工业基础相对薄弱，与发达地区和国际经济交流还不够广泛，在我国重返世界贸易组织后，我县现有行业特别是中小企业将受到较大冲击这些都是我县在今后一个时期面临的强有力的挑战。！（二）指导思想坚持建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路,线，贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力转变经济增长方式，提高经济运行质

9、量，坚持科教兴县，优化经济结构，积极培育支柱产业和新的经济增长点，不断发展和壮大综合经济实力，确保到本世纪末实现翻五番，提前达到小康水平，实现经济和效益同步增长，经济、社会和环境协调发展，物质文明和精神文明共同繁荣，把呼兰建成经济发达、文明富裕的哈尔滨卫星城。（三）遵循的方针和原则1、坚持发展是硬道理，切实转变经济增长方式。把提高经济效益作为经济工作的中心，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。以改草为动力，向规模经济、结构优化、科技进步和科学管理要效益。合理配置资源，充分发挥生产能力，做到速度和效益相统一，总量增长和结构优化相统一，保持县域经济持续、快速、健康发展。2、坚持科技是第一生产力，

10、促进科技、教育与经济紧密结合。认真实施“科教兴县”战略，提高国民经济发展中的科技含量，以科技进步促进产业、产品结构调整，实现依靠科技进步和国民经济整体素质的提高，推动国民经济迅速发展。3、坚持把农业放在发展国民经济的首位，大力发展农业和农村经济S以实施农村产业化为主线，加快实现强县目标，把建设经济结构优化、综合生产能力强、整体经济效益高、农民生活富裕的新农村作为规划经济工作的基本着眼点；全面振兴农村经济。4、坚持多种经济成份协调发展，积极培育新的经济生长点。在着力搞好国有经济的同时，加快发展乡镇企业、个体私营经济和三资企业，实现多种经济成份共同发展。5、坚持全方位对外开放，大力发展外向型经济。

11、充分利用国内外两种资源、两种市场，进一步发展开放型经济，加快经济循环国际化、经济运行市场化进程，加大引进技术人才和利用外资的力度，提高对外开放的层次和质量。6、坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展。坚持两手抓，两手都要硬，努力实现经济与社会相互协调和持续发展。同时，推进民主与法制建设，规范经济秩序和社会秩序，实现市场经济条件下经济与社会的健康、有序发展。（四）“九五”期间国民经济和社会发展的主要目标1、保持国民经济持续、快速、健康发展。按1990年价格，到2000年，国内生产总值预期为120亿元；年均增长,43。1%,实现翻五香；人均国内生产总值达到17,143元，同比增长4。9

12、倍，年均增长42。4%o三次产业的比重由基期的20。3:49230。5转变为6。5:52.8:40.7。全县工业总产值达到113亿元，同比增长4倍，年均增长38。1%;农业总产值达到13亿元，同比增长34%,年均增长6%。2、保持合理的投资规模。5年平均固定资产投资率拟定为35%,全社会固定资产投资总规模为42亿元。3、抓好财政和信贷工作。县财政收入达到2。3亿元（含开发区5,000万元）,年均增长19。7%;银行各项存款平均增长20%;银行各项贷款平均增长23%、4、扩大对外贸易和利用外资。出口总额达到3,000万美元，年均增长20.7%;5年利用外资总额5,400万美元。5、大力发展国内贸

13、易。社会消费品零售总额达到15.5亿元，年均增长19.7%。6、提高生活质量水平。城市居民人均生活费收入达到3,000元以上，年均增长8.5%;农民人均收入达到2,000元以上，年均增长10,8%7、控制人口总量。全县总人口控制在70万人以内，平均人口自然增长率控制在8%以内。8、坚持经济社会环境协调发展。努力创建以人的全面发展为中心的社会发展体系和人与自然和谐的生态环境，实现教育、科技、医疗、文化和体育在经济效益、社会效益和环境效益持续发展上的协调统一，科技进步因素在经济增长中的贡献份额达到50%以上。（五）2010年国民经济和社会发展的主要目标到2010年，我县经济发展要实现由计划经济向市

14、场经济的转变，由粗放经营向集约化经营转变，生产力水平和经济效益有大幅度提高，国民经济整体素质达到一个新水平，实现国内生产总值再翻一番的总体目标。国内生产总值，按1990年不变价格计算，到2010年达到240亿元，年均增长7.29%;人均国内生产总值达到32,OOO元，年均增长6。4%o三次产业的结构在2000年基础上调整为5448.8:45.8。工农业总产值，达至J3O3亿元，年均增长7.9%。其中：县属工业总产值达到260亿元，年均增长8.7%;农业总产值达到23亿元，年均增长5.9%。人民生活水平在实现小康的基础上进一步提高。城市居民人均生活费收入达到6,000元以上,农村人均纯收入达至J

15、4,OOO元以上。科技与经济紧密结合的运行机制基本形成，国民经济发展中的科技含量明显提高，经济发展步入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。今后15年，我县国民经济和社会发展大体分为前5年和后10年两个阶段。第九个五年计划时期，重点是坚持改革，加速开放，加快发展，实现国内生产总值翻五番，人民生活提前达到小康水平。为21世纪初的高速发展奠定基础。第二阶段，要在优化经济结构，改善生产力布局，提高经济素质和理顺基本经济关系及建立社会主义市场经济体制上取得显著进展，实现经济腾飞。经过15年的努力，我县综合经济实力将大大增强，国民素质显著提高，经济结构趋于合理，内外型经济紧密，结合，城乡经济协调发展，管理

16、体制和运行机制更加适应生产力发展的需要；城市基础设施功能完善；科技和教育全面振兴；精神文明建设进一步加强，社会秩序安定，社会风气健康向上；人民群众生活质量明显改善，生活水平由小康逐步走向富裕。三、“九五”期间经济、社会发展的主要任务和保证措施农业以实现农业现代化，农衬工业化，乡村城镇化和城乡一体化为目标，加快推进农村经济产业化进程，在提高农民收入和增加农村经济总量上取得重大突破。到2000年，按1990年可比价格，农业增加值预期？。8亿元，年均增长6%;农村人均收入2,000元,年均增长10。8%;粮食总产量110万吨，年均增长5。2%;肉类总产量11万吨。（一）调整农村产业结构，大力发展“两高一优”.农业在调整种植业结构上，紧紧抓住粮食生产不放，扩大水稻面积，稳定玉米、大豆面积。走“主攻单产，增加总产、敢善