群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案.docx

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1、群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案为深刻吸取北京市大兴区“1118”重大火灾事故、天津市河西区“12.1”重大火灾事故和我省佛山市南海区“1120”较大火灾事故教训，切实加强群租房、“三合一”场所消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，区消防安全委员会决定从即日起至20XX年全国“两会”结束，开展全区群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动，现制定以下工作方案。一、整治对象全区范围内现有群租房、“三合一”场所。二、整治重点内容（一）群租房1 .防火分隔不到位问题。2 .违规用火用电问题。3 .电动自行车违规停放、充电问题。4 .安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵

2、塞、封闭问题。5 .外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物问题。6 .使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。7 消防设施器材不全问题。（二）“三合一”场所1 .防火分隔不到位问题。2 .违规住人问题。3 .违规用火用电问题。4 .电动自行车违规停放、充电问题。5 .安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭问题。6 .外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物问题。7 .违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。8 .违规采用木质板材搭建阁楼问题。9 .消防设施器材不全问题。三、整治任务（一）组织领导1.各相关单位要牵头制定本辖区、本行业专项整治方案，定期开展专项整治

3、联合行动，每月开展专项整治工作督导。10 街道办事处要督促网格员、公安派出所、村股份公司、居民委员会全面开展专项整治工作，抽调有关部门人员脱产组建联合整治小组开展整治工作，落实人员、经费、政策保障。每周召开专门会议，汇总本辖区专项整治工作开展情况，研判分析存在问题，部署下一步工作开展重点。11 各行业主管部门要严格按照国务院消防安全责任制实施办法(国办发20XX)87号)规定职责分工，依法履行群租房、“三合一”场所消防安全管理职责。(二)整治措施1 .群租房应严格按照建筑设计防火规范(GB500162014)等现行消防技术规范实施专项整治。对于专项整治行动期间内确难依照现行消防技术标准实施改造

4、的，实际使用单位、物业管理服务企业、业主房东、出租人或实际使用人应在明确整改计划和整改时间进度，作出整改承诺后，执行以下加强性措施降低火灾风险。(1)群租房所在建筑应按照降低群租房火灾风险十项措施实施整改。(2)群租房所在建筑设置“三小场所”的，除满足上述要求外，相关部位应按照XX省地方技术标准小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求(DB44/T1591-2015)实施整改。(3)群租房所在建筑设置“三合一”场所的，除满足上述要求外，应按照住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求(GA703-2007)和加强“三合一”场所火灾防范四项措施要求实施整改。(4)群租房所在建筑属于高层建筑

5、的，除满足上述要求外,应按照降低高层建筑火灾风险若干防范措施要求实施整改。2 .“三合一”场所应严格按照住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求(GA703-2007)和加强“三合一”场所火灾防范四项措施实施整改。属于“三小”场所的还应按照XX省地方技术标准小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求(DB44/T1591-2015)实施整改。3 .不同整治措施内容规定存在竞合的，以更严要求为整改依据。(三)执法查处1.综治、住建、公安、出租屋行政主管部门等部门和街道、社区、居委会要联合开展执法，集中开展火灾隐患“清零”行动,督促社会单位落实隐患整改主体责任。2 .各街道要进一步发挥消防安

6、全网格化管理优势，依托各级网格员和公安派出所民警，以街道辖区为基本单位，逐个区域、逐个场所摸清群租房、“三合一”场所的数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况，逐一登记造册，逐户进行告知，逐人签订承诺书，逐个隐患推动整改，特别是要加大对采取白天关门、夜间加工等手段逃避整治的场所的排查力度，确保不留死角、漏洞。对重点、难点问题要实行社区干部包片、包街、包宅、包店，限期解决，确保整治到位。3 在专项整治行动期间发现本地区存在群租房、“三合一”场所普遍性火灾隐患或重大火灾隐患的集中区域和单位(场所),应严格按照省消安委XX省火灾高风险区域和重大火灾隐患单位整治挂牌督办实施办法（试行）（粤

7、消安（20XX）30号）要求上报区消安办，由区消安办上报区政府挂牌督办，推动落实火灾隐患整改。4 .各部门在执法过程中必须严格执行上限执法，发现存在与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔问题的，一律立即责令搬离；发现存在建设工程竣工后未经规划部门验收或验收不合格的，一律不得予以供水供电；发现存在擅自改变平面布局，采用木板等易燃可燃材料搭建阁楼用于人员住宿问题的，一律依法拆除；发现存在违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料实施内部装修问题的，一律依法拆除；发现存在建筑内电动车违规停放或充电问题的，一律依法清理;发现存在安全出口、疏散通道数量不足问题的，一律依法临时查封；发现存在外墙门

8、窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物，未按要求开启应急逃生问题的，一律依法拆除；发现存在电气安全突出隐患的,一律抄告电力部门，依法中止供电。通过集中整治一批突出问题,取缔一批违法场所,拆除一批违法建筑，实施人防技防物防改造,全力消除火灾隐患，确保真正降低火灾事故发生的几率与风险。5 .各单位、街道办事处开展专项整治行动必须坚持“疏堵结合、分类处置”的原则，对无证无照经营、违法违章搭建的，坚决依法查处和拆除；对虽有合法证照但仍存在火灾隐患的场所，坚决责令先停产停业后整改；对逾期不改或经整治仍不到基本消防安全要求、危及人民生命安全的，依法予以关闭取缔。要出台相关政策性文件，提供必要的物资、经费

9、支持，针对因违规居住被责令搬离的人员进行心理疏导和妥善安置，形成长效机制，从根本上杜绝整治反复现象。（四）责任划分1 .街道办事处为专项整治行动的整治责任单位，行政主要负责人为落实整治工作第一责任人，分管消防工作负责人为主要责任人。区政府负督促、监管责任。2 .社会单位（场所）为本单位火灾隐患的整改责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是隐患整改工作的责任人，对本单位（场所）的隐患整改工作全面负责。同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，按照各方依法明确的消防安全责任,确定隐患整改工作的责任人。属于个人物业或个体工商户的,产权人、使用人同为火灾隐患的整改责任主体。3 .我区将严格执行责

10、任倒查工作机制，对于专项整治工作走过场、开展不彻底的单位及时进行通报批评；对因工作不落实导致发生较大以上火灾事故的，坚持“一案双查”，既要追查直接责任人的责任，也要追查相关领导的责任；专项整治期间，凡发生较大以上亡人火灾事故的，一律作为消防责任事故罪和失火罪立案调查。（五）宣传发动1.各单位、各街道办事处要创新宣传方式手段，通过媒体宣传、上门入户等方式，采取群众喜闻乐见的形式，充分发挥新闻媒体的宣传作用，普及消防安全知识，组织应急疏散演练，提高群租房、“三合一”场所业主、房屋出租人、承租人和全社会对专项整治的认识。2 .要发挥96119火灾隐患举报投诉热线作用，鼓励群众举报火灾隐患，落实有奖举

11、报制度。3 .各单位、街道办事处要切实加大对典型案件的宣传力度，强化警示教育，曝光整改措施落实不力的群租房、“三合一”场所，营造浓厚工作氛围。四、整治步骤（一）动员部署阶段（20XX年12月15日前）。各街道办事处要结合本地实际，组织开展本地区群租房、“三合一”场所火灾形势分析评估，制定专项整治行动方案和工作进度表，明确各级各部门整治工作目标任务，分解落实责任。要召开专项整治动员部署大会，组织发动全社会力量积极参与行动，营造浓厚治理氛围。（二）排查整治阶段（20XX年12月15日至20XX年3月1日）。各相关单位、街道办事处要认真梳理本行业、本地区群租房、“三合一”场所火灾隐患问题和隐患整改情

12、况，组织开展调查摸底，针对性做好隐患排查统计和整改情况记录，实现“整改一处、销案一处”，确保底数清、情况明。由XX公安分局牵头协调，会同综治、住建和出租屋行政主管等部门，组织开展联合督导检查，及时发现、督促整改火灾隐患。参与行动的各职能部门依照职责，落实任务分工，开展联合治理，对行动中发现的问题要依法严肃处理。（三）检查验收阶段。（20XX年3月1日至20XX年全国“两会”结束）。各相关单位、街道办事处要认真总结专项治理工作经验，结合前期集中治理情况，分析问题，巩固成果，建立健全长效机制，完善规章制度，落实责任追究。区消安委组成联合督导检查组，以抽查方式对各单位开展专项整治情况进行督导检查，随

13、机抽取一定数量的整治对象和场所进行核查。五、整治要求（一）提高认识，加强领导。要深刻认识专项整治行动的重要性和紧迫性，加强组织领导，科学谋划推动。街道办事处要逐级明确整治责任分工，成立专门机构统筹推进，实施具体化、项目化推进，各有关职能部门要按照消防安全管理职责分工，切实把专项整治工作摆上重要议事日程，明确工作目标、任务和责任，积极采取措施，扎实推进专项整治。（二）严格要求，落实责任。实行源头控制，逐户进行拉网式摸底排查，督促相关消防安全责任人、管理人按照专项整治行动的要求落实整改任务，真正做到不走形式、不留死角。同时，要强化工作责任，层层分解整治职责，确保落实到人、落实到位。（三）标本兼治，

14、形成长效。各单位要借助专项整治之机大力推广独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施，全面规范群租房、“三合一”场所消防安全管理，建立健全消防安全长效机制，切实提高抗御火灾的能力，坚决预防和减少类似火灾事故的发生，有效维护社会面消防安全形势的持续平稳。各相关单位、街道办事处实施方案、联络员信息及动员部署情况请于12月22日前报送区消安委办公室备案(ftxawb)。专项整治期间，各相关单位、街道办事处于每月23El将阶段性整治工作情况上报区消安委办公室。20XX年全国“两会”结束后2日内上报专项整治行动工作总结。附件：1.降低群租房火灾风险十项措施2加强“三合一”场所火灾防范四项措施3 .降低

15、高层建筑火灾风险若干防范措施4 .住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求5 .“三合一”场所专项整治情况统计表6 .群租房专项整治情况统计表7 .群租房、“三合一”场所消防安全专项整治联络员信息表附件1降低群租房火灾风险十项措施一、群租房所在建筑应配备消防安全楼长，楼长应由物业服务企业人员或出租人担任。建筑或套间内同时设置10个以上出租床位的，应按每10人的标准，在居住人员中确定1名热心公益，经过消防安全知识培训的人员作为管理人员定点看护。楼长及管理人员应组织建立健全消防安全管理制度，落实日常消防安全管理主体责任。二、群租房建筑耐火等级不应低于一、二级，且不应设置在地上10层或者10层以上

16、（用于出租的商品房除外）。三、群租房应从严控制居住人数，每个住人居室人均使用面积不得少于4平方米（不包括12周岁以下的未成年人），且每个居室实际居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。四、群租房建筑内严禁停放电动自行车、为电动自行车或蓄电池充电。电动自行车应当独立设置集中停放、充电区域。除设置于室外敞开区域的集中停放点外，应设置火灾自动报警、自动灭火设施和排烟设施。电动自行车充电插座或装置应选用合格产品，并具备充电结束自动断电功能。物业服务企业或使用单位、出租人应当在禁停区域醒目位置张贴禁停标识，定期开展检查巡查，及时劝阻、制止违规停放、违规充电行为。五、群租房电气线路的规格应当满足用电设备负荷要求，电