关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施.docx

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1、关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施原因及表现：一是对主体责任的理解不深入。有的领导干部对党风廉政建设责任有关规定了解的不透彻，对全面从严治党主体责任的概念认识不到位、内涵不明确，甚至将主体责任与监督责任概念混淆。比如有的党员干部认为责任只是空洞抽象的概念，没有具体的内容和抓手，将责任虚化；有的认为责任担当只是喊在嘴上、挂在墙上、浮在面上，不用动真碰硬、担不担当一个样。这些对主体责任的职责定位不清，导致部分党组织一味扩大监督责任工作范围，把落实主体责任的许多实质性工作交给纪委承担，用落实监督责任来代替主体责任的落实。直到现在还有不少乡镇纪委、街道纪工委“三转”不到位，承担着单位其

2、他工作。二是对主体责任重视不够。基层单位往往工作繁琐、任务繁重，业务工作量很大，单位“一把手”往往把人员力量和精力都放在中心工作上，把主体责任的落实放在一旁，甚至由副职代替履职，没有亲自做执行和推动的工作。比如说,在我区查办的郭某严重违法违纪一案中，党委主体责任落实流于形式就是首要的外在因素，其在XX镇、XX乡工作期间，没有完整、认真的上过一次党课，未深入、具体全面的开展过一次批评与自我批评、组织生活长期不规范、不正常，流于形式，导致严重腐败问题的发生。三是落实主体责任的内生动力不足。当前落实主体责任的氛围更多是在一级一级的压力传导和严肃的追责态势下形成的，部分领导干部并没有从内心深处、从履责

3、必须的角度认识并接受主体责任，或认为是上级要求，或认为是额外任务，或认为是纪委逼着做的工作，缺乏工作动力，把“不出错”的履责底线变成履责追求，以工作太多无暇履责、没有明确的规定无法履责、没有专门的机构不能履责等借口推诿责任，导致工作到党委转个圈继续回纪委。四是实行主体责任的工作方法单一。目前实行主体责任的主要途径还是开开会、签签字、讲讲课、表表态、提提要求，工作方法单一。虽然制定了下级党委（党组）向上级党委、纪委报告工作和“四述”评议制度，但也是以听汇报、看材料为主，内容空洞雷同，缺乏针对性和有效性。在追责问责时，手段特别有限，仅仅是通报批判、诫勉谈话和组织处理，处理结果往往是隔靴搔痒、不痒不

4、痛。比如有的党员领导干部认为管党治党建设党是软功虚活，实行主体责任停留在学习、开会、领悟、表态、再学习、开会、领悟、表态这样的死循环。五是实行主体责任的制度体系不完善。主体责任相比业务工作来说，无法物化，难以量化，定性多定量少。目前来说，在主体责任实行上既没有具体的执行标准,成效测评标准也很模糊。在衡量主体责任实行的效果时，往往是主观感受占据的比重较大，难以客观公正的反映主体责任实行的实际成效。而这在确定程度上还助长了形式主义,不少基层党组织在实行主个责任时，不管工作成效，把工作精力放在材料美化上，上级一来检查，就是写好工作汇报,补齐档案资料。措施：一是提高干部政治站位，深化责任的本质内涵。我

5、们党作为马克思主义政党，必需旗帜鲜亮讲政治。党委要加强训练引导，不断提高党员领导干部的政治站位，促使大家能站在政治的高度看待主体责任的实行，让主体责任是必需牢牢扛起的政治责任的观念深化人心。要紧紧扭住各级党组织管党治党政治责任不放松，把问责利剑”坚决指向“党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软”等问题,拧紧了管党治党的“螺丝钉”。不唯管党治党如此，对于党员干部而言，无论身处什么领域，从事什么工作，肩上的责任都是政治责任。二是加强制度建设，实现明责落责问责体系闭环。“有责任不明确、明确了实行不下去”可谓一个老大难的问题。党委要首先明确自身主体责任，之后再到把责任分解到党的组织、宣扬、统

6、战、政法等各工作部门，实现责任内容不断深化，责任主体不断明确、具体和清晰。其次要督促各级党组织通过出台主体责任清单、建立责任考核评分制度等举措有力督促党员干部把责任扛在肩上。最终要通过严峻的问责,表明党委从严压实责任的鲜亮看法，决不因人数多少、职务凹凸而区分对待。从而打造明责落责问责的完整体系。三是促使党员干部敢于担当，激发实行责任的正能量。思想是行动的先导，生疏到位，行动才能紧紧跟上。党委要紧盯“关键少数”，以强力问责倒逼责任实行，在党员领导干部思想深处猛击一掌，粉碎了过去一些人只要权力、不要责任的错误观念，通过打下的是问责的板子，触动的是不敢担当、不愿担当的思想，落下了管党治党的责任，唤醒

7、党员干部的担当精神，将责任意识牢牢根植在党员领导干部的心中，在各级党组织和宽敞党员干部中培育出勇于担当、尽心尽责的深厚氛围和政治生态，激发出实行主体责任的强大正能量。落实全面从严治党责任方面存在的问题原因分析“落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。要把责任传导到班子成员，传导到下级党组织的书记，一级带一级、一级管一级，人人讲责任、层层抓落实。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导。”对此，卷烟工厂各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，充分发挥党组织的领导核心作用，把落实全面从严治党责任作为应尽之责、分内之各事,时刻记在心上，坚持扛在肩上，认真抓

8、在手上，全面落实在行动上，并且持之以恒，卓有成效。一、认真学习是落实主体责任的前提条件学习就是看齐的过程，看齐体现在时时处处，只有自觉向党中央看齐，向上级组织看齐，才能发现差距、找出问题、改进问题，完善和创新管理。对此，卷烟工厂各级党组织要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，*,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实*系列重要讲话精神，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，保持和发展党的先进性纯洁性，不断增强党的凝聚力

9、、战斗力、执行力和制度约束力。要认真落实国家局全面从严治党主体责任工作会议精神和公司党风廉政建设工作会议的安排部署，督促所属各级组织和领导干部知责明责、履责尽责,做到以身作则、敢于担当。要进一步强化考核监督，层层传递压力，严格责任追究，不折不扣地落实好全面从严治党主体责任和监督责任。卷烟工厂各级党组织的书记要严格履行第一责任，亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调,具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域和联系部门纲党建工作;卷烟工厂各级党组织其他成员要不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，率先垂范，带头落实全面从严治党政治责任，切

10、实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力把贵州中烟党组提出的“要推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到基层党支部、压力传导到基层党支部、责任落实到基层党支部,加强基层党风廉政建设，重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位党员干部的日常监督,党的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求，坚持高标准和守底线相结合，注重抓早抓小，防微杜渐”等要求落到实处，为全面担负起全面从严治党主体责任创造条件。二、明确责任是落实主体责任的关键环节为确保卷烟工厂全面从严治党主体责任的落实到位，必须尽一切可能明确全面从严治党主体责任的责任内容，从而确

11、保卷烟工厂各级党组织的书记及其成员履责有据。要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行动上始终同以*同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定*自信、理论自信、制度自信，不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识J认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、家局党组和公司党组的决策部署，确保中央政令畅通,坚决维护党的集中统一和中央权威。要把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，筑牢纪律底线，严格遵守行业和公司党组的

12、相关规定，教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律，督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促党员干部克己自律，以身作则，勤奋工作。要坚持把思想建党放在首位，深入学习*系列重要讲话精神，用*武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育，促使党员干部立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和党性修养教育，教育引导党员干部坚定马克思主义信仰，不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，把好世界观、人生观、价值观“总开关”，自觉践行*。要认真坚持厂党委中心组学习制度和各党支部“三会一课”

13、制度,确保学习时间，提高学习质量。各级干部特别是党员领导干部要始终忠诚于党，不能把忠诚可靠停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动，无论在何时何地何种情况下，都始终把党摆在心头正中，坚定站在党和人民立场上，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。要始终对组织忠诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。坚持党管意识形态、党管宣传的要求，牢牢掌握党对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权，筑牢广大干部职工思想阵地。要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策，健全完善厂党委和各党支部领导班子决策运行机制，全面领导卷烟工厂党的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作。严格落实党委（

14、支部）议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促厂党委和各党支部委员认真执行集体决定。党委（支部）委员要勇于担当、敢于负责、切实履职，切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度，定期向上级党组织报告工作，及时请示报告重大问题。要严格落实厂党委领导班子专题民主生活会制度和各党支部领导班子专题组织生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活正常化、经常化

15、、规范化，营造良好政治生态和党务工作环境。坚持和完善党员代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度，切实落实广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要始终坚持党管干部原则，认真落实国家局党组和公司干部选拔任用工作实施办法及本厂相关规定，按照国家局党组“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质领导干部标准和“看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意”的要求，着力培养选拔适应工厂党的建设和各项管理工作需要的好干部。严格干部选拔条件、程序和纪律，不断深化干部考察考核“一线工作法”，充分发挥厂党领导和把关作用，强化厂党书记、分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干部的责任。厂纪委

16、要严格干部选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。要加强党员干部教育培训，促进队伍素质能力全面提高。严格执行干部管理各项规定，加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。坚持干部讲评制度，真讲实评，确保见人、见事、见思想，促使干部担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度，对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人重大事项的抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职的干部。健全党内激励、关怀、教育和帮扶机制，关心爱护基层干部。探索和加强对干部八小时以外的监督，充分发挥上级监督、下级监督、群众监督、舆论监督的作用。要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，强化各党支部政治功能和服务功能，以抓好党支部建设引领所属职能部门各项工作，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。纵深推进服务型党组织建设，建好用好各党支部服务平台，如离退休党总支部的离退人员信息管理