乡镇探索“三级调处”化解矛盾纠纷材料5篇.docx

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1、乡镇探索“三级调处”化解矛盾纠纷材料5篇某镇探索“三级调处”化解矛盾纠纷（一）为进一步促进镇、村干部转变工作作风、增强责任意识、强化服务功能,*探索建立矛盾纠纷“三级调处”机制,切实做好各类矛盾纠纷排查化解,维护群众的合法权益,营造了和谐稳定的社会环境。具体做法是：围绕一个目标,构建三级网络，强化四项保障。围绕一个目标突出事要解决的工作理念，围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标,按照“属地管理”的原则，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作思路,妥善解决影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷。构建三级网络“三级调处”是指对发生的矛盾纠纷分别经村、驻区工作站、镇矛盾纠纷调处

2、中心（以下简称镇调处中心）三级受理,逐级调处，形成调解处理意见和答复意见书,力促矛盾纠纷依法、及时、妥善处理。一是村级调处。村级调处的主体是村党支部、村委会，由支部书记、村委会主任召集,邀请村里有威望的老党员、老干部和部分村民代表参加,采取分头调解、个别谈心、集中调处、共同议定等多种方式,促进矛盾纠纷在村级“调停和解”。调解不成的，由村里出具矛盾纠纷调解意见书，移交驻区工作站。二是驻区工作站调处。驻区工作站收到矛盾纠纷调解意见书后，对村级调解的事项进行认真审查，看调解实事是否清楚，证据是否确凿，适用的法律法规和政策是否正确。同时邀请镇相关部门和驻片法官参加，从法律、政策、行政等多个层面进行调解

3、，做出合理、公平、公正的议定。三是镇调处中心调处。调处中心主要调处村、驻区工作站调解未达成一致意见和此前发生仍未得到妥善处理的事项。调处中心调处时，由矛盾纠纷当事人、所在村的主要负责人和工作片的包片领导参加，同时协调和邀请公安、法院、司法等市直部门专家和市级人大代表、政协委员、律师等共同参与调处。强化四项保障一是加强组织领导。镇里成立矛盾纠纷“三级调处”工作领导小组，负责组织制定工作方案，定期分析研判信访形势，协调处置各类重大突出信访问题。各工作片和相关部门经常深入村庄，帮助和指导村庄开展矛盾纠纷排查调处工作。各村成立相应的工作机构，定期组织排查各类矛盾纠纷，用心解决群众反映的实际问题，切实做

4、到早发现、早控制、早化解。二是加强技能培训。结合农村干部干事创业“月训I”,定期组织镇、村干部学习涉及农村的法律法规和政策，加强对镇村干部政策理论和业务知识教育培训I,使他们了解和熟悉矛盾纠纷调解应遵循的原则、适用的法律法规和政策要求，学习和领会矛盾纠纷调解的方法和策略，进一步提升政治素质和业务能力，增强调处矛盾纠纷的能力。三是规范调处文书。“三级调解”均形成调处文书，详细记录当事人的诉求、理由以及事件发生的过程,注明调解所依据的法律法规、政策要求和“公序良俗”。对经“三级调处”未达成协议的，此“三级调处”的文书作为当事人诉诸法律的依据，对进入信访程序的，同时由信访办出具信访答复意见书，作为上

5、级复查、复核的依据。四是严格工作考核。推行矛盾纠纷“三级调处”关键是帮助群众解决实际问题，重点是在“调停和解”上下功夫。对于不按要求开展矛盾纠纷调处或进入镇调处中心的矛盾纠纷没有村级和驻区工作站调解文书或调解不公、适用法律法规和政策错误的，扣罚村庄转移支付、扣罚包村干部包片基金，发生越级访的加倍扣罚。某镇探索“三级调处”化解矛盾纠纷（二）近年来，*镇党委政府全面推进三级调处机制，进一步压实党委政府、综治及职能部门、村（社区）责任，促进镇域和谐稳定发展。健全工作机制，夯实村级排查化解基础。*镇安排工作经验丰富、群众基础好的村（社区）两委干部、驻村干部、老党员及村民代表组建矛盾化解工作小组，针对宅

6、基地矛盾、邻里纠纷、房屋拆迁等群众关心、反映强烈的重点问题，悉心听取相关意见建议，及时摸排问题线索，对可能引发矛盾纠纷的隐患提前介入、尽早化解，坚决把矛盾化解在村，把问题解决在萌芽状态。对已产生的矛盾建立工作台账并及时上报，为下一步矛盾化解打下坚实的基础。多方联动化解，发挥职能部门矛调优势。*镇针对矛盾纠纷的不同情况与种类，由综治办牵头，与城运中心、信访办、派出所、司法所、国土所等各部门找准症结、分类管理，划分责任归属，充分发挥各部门职能、资历、优势，最大限度地解决问题，真正实现小事不出村，大事不出镇的办事理念，从而为*镇营造和谐稳定的社会生活环境。定期研判调度，确保镇级掌握问题动向。*镇定期

7、召开矛盾化解工作会，对各类矛盾进行再梳理、再归类，建立工作台账，进一步做到纠纷底子清、情况明。对当前重点人员、前两级处理不了的矛盾、久拖不决的纠纷进行研判调度，由涉及的村和社区干部汇报未调处原因、工作措施及存在的困难问题等。会上研判形势，各部门针对问题发表意见，共同决策，提出解决矛盾纠纷可行的办法和措施，确定方案后进行调度，压实包保责任，做到早安排、早处置，并与宜城市相关部门积极对接协调，确保矛盾能够化解。今后，*镇将始终坚持矛盾纠纷早发现、早报告、早化解、早处置工作目标，坚决将矛盾化解在萌芽、处置在当地，有效维护镇域和谐稳定，为*镇经济社会高质量发展提供坚实保障。某镇探索“三级调处”化解矛盾

8、纠纷（三）自主动创稳行动开展以来，*镇认真贯彻落实省市县主动创稳工作会议精神，以“三抓三促”行动为契机，狠抓主动创稳工作、基层社会治理、特殊人群服务管理、矛盾纠纷排查化解等各项工作任务，积极践行新时代“枫桥经验”，推进“1235”工作法，落实矛盾纠纷“三排查三调处”制度，坚持把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽，实现“小事不出村、大事不出镇”有效推动了村社和谐，邻里和谐，有效防范和化解重大风险，为全镇经济社会快速高质量发展提供了和谐稳定的社会环境。为确保矛盾纠纷化解落到实处，*镇坚持“党委领导、政府负责、综治协调、网格管理、多元化解”的工作原则，全镇科学划分四级网格，现有网格员314人。*镇社会治

9、安综合治理中心探索网格化管理构建“管理+服务”双向治理模型，实现了乡镇、村社、户级网格一体化运作、实体化运行，助推社会治理工作进一步标准化、规范化、网格化、精细化、科学化，实现组织架构在网格、力量充实在网格、问题解决在网格，释放出“小网格”的“大能量”，用创新型治理方式实现基层社会治理新形式。三排查三调处即三级排查三级调处，最前沿也就是第三级由“双协”管理员+户级网格长入户“查”，深入到户见人见事、全面梳理,认真分析研判矛盾纠纷类型，落实第三级别预警，分级负责的制度，“小问题”实现户内解决；难点问题报社一级。第二级由社级网格长+社长入户“谈”，针对户内解决不了的问题，落实第二级别预警，在对纠纷

10、充分了解的基础上，与当事人面对面、心贴心的谈案情，做到晓之以理，动之以情，努力在社内化解；第三级由村级负责，村级网格长+驻村干部入户详细“解”,对于确有现实困难的当事人给予更多的关怀和帮助，采取政策+情感方式，解决其生活中的实际困难,疏导其内心情绪，对于村级解决不了的“大问题”报镇一级，镇级采取3N的方式进行部门联动调解，以综治中心+司法所+派出所+涉及站所联合方式入户耐心“调”，对于当事人反映的诉求，在政策范围内，予以跟踪落实，对于不合理的政策现场解释到位，最终实现息诉罢访，对于非法闹访缠访，对于一些常年长期上访的顽疾性案件，落实“五位一体”责任实现稳定“控”,采取综合多种方式方法进行疏导降

11、温，将事件最终化解控制。对于直接到政府的信访群众，镇综治中心采取热心“接”，通过热心接访、用心聆听、热情相待、细心记录、耐心解释、现场调处、约定调解七个工作法，引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。通过三级排查和三级调处，真正实现“小事不出村、大事不出镇”，从源头预防和化解矛盾，落实主动创稳工作责任。民有所呼，必有所应。截止目前，我镇共排查矛盾纠纷32件，其中村内化解共17件，镇内化解15件，化解率100%,通过建立村“两委”和户级网格员“一对一”工作模式，发挥联系群众优势，邻里之间有矛盾，村社先知，及时介入调解，村社解决不了的镇综治中心联合司法所等迅速到村到户解决,变上访为下访，实

12、现矛盾纠纷“一站式”处理，将服务延伸到村到社、到户到人，多元化的调解机制抓住群众最关心、最直接、最根本的问题。接下来，我们着力在学习政策上下功夫，在接访下访上加足劲，在多元化解上提效率，聚焦群众急难愁盼问题，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，力争把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，树立主动创稳的意识，增强主动创稳的合力，夯实主动创稳根基，为幸福美好新*建设创造更加安全稳定的社会环境。为切实做好源头化解矛盾纠纷工作*县*镇建立基层矛盾纠纷调处工作机制，全镇各村（社区）实现网格化管理，助推矛盾纠纷源头治理效果，最大限度减少和避免矛盾纠纷的发生。常态化开展网格巡查机制。开展常态化巡查机制，能在第

13、一时间发现矛盾纠纷，更好地上门协调处置矛盾纠纷，就能更快地开展矛盾调解工作，将风险隐患化解在基层。同时，利用镇、村公共法律服务群收集农村群众的诉求和舆情，法律服务中心能及时给与解答，使群众反映诉求的途径更加方便快捷。专业化开展网格调解机制。建立三级调处评议制度，即镇政府、村（社区）、村民组（居民小区）三个层面，建立镇政府“信访分管领导+镇包村干部+镇直部门，形成政府组织、群众参与、法治保障的工作格局，做到抓早、抓小、及时发现、及时调处机制，实现群众诉求群众议、人民信访人民评，以此工作经验做法，化解了多起疑难复杂的矛盾纠纷及信访事项。制度化开展网格督导机制。落实网格管理工作调度机制，每天由值班领

14、导召开信访工作调度会议，分析研判形势，严格按照“三到位一处理”要求逐步解决重复信访矛盾突出问题，对已化解信访问题做好跟踪回访，扎实有效推进信访工作，确保全镇社会的和谐、稳定。*的基本情况和产业发展情况决定了*的社会状况相较单一，人群构成以熟人社会为主，农村社会，民风各异，无甚大事，但邻里之间关系如果处理不好，往往一地鸡毛。为有效处理农村社会的矛盾纠纷，促进乡村平安和谐，*镇一直在探索有效途径，加强和创新社会管理，做好群众工作。在不断的探索与实践中，逐渐形成了一套行之有效的维护社会稳定、和谐的群众工作方法，其中效果最好、口碑最高的首推矛盾纠纷三级三次调处机制。三级三次调处机制即：镇、村、组每级分

15、别对发生的矛盾纠纷进行三次调处，在三次调处不能化解矛盾的情况下才能往上一级移交。集体地说，就是充分发挥镇、村、组各级领导的作用，有效整合各方力量，形成解决问题、化解矛盾的重大合力，解决各种信访和矛盾问题；在解决信访和矛盾问题时，户与户的纠纷先由村民小组长进行三次以上调解。如果小组长通过三次调解解决不了，由小组长向村两委汇报，又由村两委进行三次调解。如果村两委通过三次调解还解决不了的，再由村主要领导向镇挂村领导汇报，由镇挂村领导牵头，带相关部门进行解决。三级三次调处机制的深入运用，使全镇排查调处工作走上制度化、规范化、经常化轨道。强化矛盾纠纷排查制度、情况报告制度、交办督办制度、协调会议制度、考

16、核奖惩制度的落实，实现了矛盾纠纷排查调处工作的规范化。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实现了矛盾纠纷排查的经常化。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作报告、协调例会、督查督办、领导包案等一系列制度和措施，构建起镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络。形成矛盾排查工作一把手亲自抓，镇挂村领导直接抓，分工明确、协调一致的工作机制，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导。从2013年末开始推广实施三级三次调处机制以来，2014年至2016年，共发生刑事案件45起（2014年发生10起、2015年发生19起、2016年发生16起），发生治安行政案件45起（2014年发生13起、2015年发生16起、2016年发生16起），排查化解矛盾纠纷198起（2014年化解102起、2015年发生45起、2016年发生51起）,社会保持普通案件低发、恶性案件较少、矛盾纠纷有效化解