优化营商环境案例8：西安市未央区试点“232”“云上标勘”持续激发市场主体活力.docx

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1、案例8：西安市未央区试点“232”“云上标勘”持续激发市场主体活力西安市未央区以行政审批现场踏勘为切口，打造全流程数字化、透明化、标准化的“云上标勘”审批服务模式，全面降低市场主体准入成本。聚焦两平台，打破踏勘时空壁垒。一是构建“屏对屏智慧平台。利用移动通信与云计算技术，依托“未央政务服务中心”微信公众号远程踏勘专栏，建立了集在线预约、精准定位、视频连线、即时录制、提交整改、生成报告、电子签名等七大功能于一体的远程踏勘系统，实现33个高频事项全流程线上办理，占全区踏勘事项的24%。二是搭建“屏览”数据分析平台。以系统保存的审批业务数据为基础形成审批电子台账与电子地图，通过对踏勘事项申报数量与退

2、件率、整改率进行比对，及时发现审批瓶颈，提升踏勘质效；通过分行业、分区域对踏勘数据进行分析，可清楚掌握辖区各行业企业数量、位置及开办时长，借此分析市场主体发展趋势，为市场主体发展提供数据支撑。用好“三朵云”，实现远程标准踏勘。一是专家“云管理”。分4批次公开征集234名专家纳入行政审批专家库，借助云管理系统集中对审批专家进行宣传展示、在线抽取、使用管理，实现行业专家统一入库、多库分层，构建专家管理7个“标准化”制度，持续提升专家管理水平。二是标准“云推送工针对71个高频踏勘事项，形成行政审批事项技术保障工作指南，明确全部事项的验收内容。录制“百期专家讲堂”，公开踏勘标准，向申办企业主动推送“指

3、南二维码”，实现市场主体“开卷考试”，2023年为辖区企业提供事前辅导2500余次，提升踏勘“一次性通过率”27%。三是结果“云生成”。借助“云上标勘”系统及5G、720。全景直播、点对点会议室等技术，申请人可自行选择踏勘时间，系统依据申请人需求提供“点餐式”服务，踏勘人员依据踏勘实际情况将多个单项踏勘结果上传，系统汇总生成踏勘结论，经申请人和踏勘人员双方线上签字确认后，即时生成踏勘报告。建立“两机制”，确保审批全程无忧。一是建立档案可溯抽检机制。借助系统形成踏勘评审全景记录,实现踏勘全程留痕，建立永久完整、可追溯的踏勘档案。审批完成后可精准抽检踏勘评审现场视频、整改照片、工作结论，为落实首任负责制、限时办结制、终身倒查制奠定基础，真正做到“让权力在阳光下运行二是健全审管协同共享机制。审批结果出具后，及时将相关审批材料推送至监管部门，实现审批资料内部推送、审管联动无缝衔接。同时，审、管部门接力服务,携手制定未央区扶持市场主体发展工作方案未央区加快“五上”企业培育推动经济高质量发展三年行动方案等激发市场活力举措，推进市场主体“微升小”“小升规”，推动企业数量倍增、质量提升。