XX镇开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项活动工作实施方案.docx

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1、XX镇开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项活动工作实施方案为认真贯彻落实县委政法委关于扎实开展婚恋纠纷排查化解工作安排和有关会议精神，学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会和全国调解工作会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在预防化解矛盾纠纷中的主渠道作用，有效预防婚恋家庭矛盾纠纷激化转化为刑事案件，有力遏止婚恋家庭矛盾纠纷引发的激情杀人、“一杀多”命案，促进家庭和谐、社会稳定。根据XX州开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项活动工作实施方案的要求及安排，结合工作实际,制定XX镇开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项活动工作实施方案。一、指导思想坚持以

2、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于人民调解工作的重要指示批示精神和党中央有关决策部署，坚持党对人民调解工作的绝对领导，牢牢把握人民调解工作正确政治方向，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，维护国家安全和社会和谐稳定。二、总体目标做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。通过开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项活动，摸清婚恋家庭矛盾纠纷底数，做到矛盾纠纷排查全面覆盖。紧盯“排查、研判、调处、回访、宣传“五个关键环节，及时评估婚恋家庭矛盾纠纷风险。健全完善多方联动、多措并举的多元预防化解工作

3、格局，注重从源头上预防和减少婚恋家庭矛盾纠纷,防范婚恋家庭矛盾纠纷激化引发命案，切实提高预防化解实效，实现调解工作质量和水平明显提升，人民调解服务大局、保障民生的作用更加凸显，基本实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三、组织领导（一）为扎实推动我镇婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项行动工作，特成立专项工作领导小组，领导小组下设办公室在镇综治办。（二）在辖区10个村成立排查组织。各村成立由村支书（主任）为组长，治保主任为副组长，其他村常务干部、村法律顾问、法律明白人、网格员等为成员的排查小组。四、具体任务专项活动从2024年1月开始至2024年3月底结束。主要任务如下:（一）明确工作重点，组建专门

4、力量全面排查。各村指挥部将排查作为化解婚恋家庭矛盾纠纷的前置工作，做到发现在早、处置在快。一是组建专门的属地排查队伍，加强排查力量。成立由村支书、主任任组长，村专职人民调解员、兼职人民调解员、村法律顾问、法律明白人、各网格员、联户长等为成员的排查组织，负责进村入户排查婚恋家庭矛盾纠纷。二是健全排查机制，明确重点排查对象。1.开展面上排查全覆盖，以村为单位，每月对辖区开展不少于一次的拉网式排查，不漏一户，不缺一人。2.开展点上排查全覆盖,每个村开展常态化排查，全面掌握每家每户家庭矛盾纠纷情况。3.开展重点人群排查全覆盖，把夫妻两地分居家庭、农村留守妇女（儿童）家庭、失独家庭、夫妻（家庭成员）关系

5、不和家庭、曾出现家庭暴力家庭、夫妻正在闹离婚的家庭、外出务工回乡家庭、出现婚外情家庭、再婚家庭、谈婚论嫁家庭，以及发生遗产继承、抚养扶养、入赘等情况的家庭及人员作为重点排查对象，常态化上门走访，及时掌握矛盾纠纷情况。三是建立排查台账，全面掌握矛盾风险隐患。要逐户建立台账，详细记录家庭情况、每次排查情况、可能引发矛盾纠纷的情况，及时梳理出婚恋家庭矛盾纠纷和隐患。要建立重点台账、风险台账，对排查出的矛盾纠纷和隐患，按照矛盾纠纷类型、家庭情况、主要诉求、风险等级等分门别类登记在册，摸清楚矛盾纠纷产生的原因、症结，提出化解的可行性意见。要认真填写婚恋家庭纠纷“八单一表”。对有可能矛盾升级激化为“民转刑

6、”案件的，要全面掌握矛盾纠纷的来龙去脉及症结所在，及时上报镇领导小组研究处置。（二）健全研判机制，精准定性纠纷情况。结合实际，具体研判婚恋家庭矛盾纠纷情况，科学合理分级分类进行处置。把婚恋家庭矛盾纠纷分为五级（轻微）、四级（一般）、三级（较大）、二级（重大）、一级（特别重大）五个级别。1.“五级（轻微）”矛盾纠纷：恋爱双方、家庭成员因某事或问题产生意见分歧，但当事人思维理性、态度平和，无激烈争执和暴力行为风险的。2 .“四级（一般）”矛盾纠纷：存在婆媳、夫妻等关系不和现象的家庭，因谈婚论嫁等恋爱问题发生分歧的，以及贫困、残疾、留守、流动妇女儿童和单亲、失亲等家庭有矛盾隐患的。3 .“三级（较大

7、）”矛盾纠纷：存在配偶有外遇、正在闹离婚、遗产继承纠纷、退彩礼纠纷等问题，以及初次遭受家庭暴力且情节较轻的。4 .“二级（重大）”矛盾纠纷：家庭暴力已经造成人身伤害或具有现实危险性且当事人态度恶劣没有悔改之意的；情节较轻但多次发生家庭暴力的；存在遗弃或虐待家庭成员的；恋爱纠纷矛盾激化的；存在其他疑难复杂家庭矛盾纠纷情况的。5 .“一级（特别重大）”矛盾纠纷：存在特别严重的家庭暴力，退彩礼等恋爱纠纷引发斗殴、群殴，有可能引发“民转刑”案件或导致社会公共安全事件的婚恋家庭矛盾纠纷。对以上各级矛盾纠纷，村级指挥部要定期召开研判会，综合信访、派出所、网格员、维权热线等数据信息，科学研判婚恋家庭矛盾纠纷

8、性质类型，分类梳理，整体评估研判，确定风险级别，有针对性地开展处置化解准备工作。（三）强化工作措施，推进矛盾纠纷分级分类实质化解。一是强化专业参与，形成多元化解纠纷合力。要推进落实人民调解融入“一中心一张网十联户”治理机制，常态化运行以村（居）专职人民调解员为尖兵，以司法+人民调解委员会+法律顾问、律师、基层法律服务工作者等专业力量为支撑的基层婚恋家庭矛盾纠纷调处工作模式，积极引导有关法律专业力量参与调解工作。充分发挥老党员、老干部、老教师、乡贤作用，增强婚恋家庭矛盾纠纷调解所在地力量。要紧密联系公安、民政、妇联及妇女儿童保护组织，加强与各部门的信息共享，联动化解纠纷。二是细化工作措施，有效调

9、处婚恋家庭矛盾纠纷。按照排查登记的矛盾纠纷问题清单,组织专门力量进行“订单式”“销号制”化解，逐一“销号”。对排查出的轻微纠纷，要现场开展教育疏导，防止矛盾长期存在。对一般纠纷，不能现场教育疏导解决的，按照“应调尽调”原则，在当事人双方达成一致意见基础上向所在村（居）人民调解委员会申请进行初次调解，调解不了的，及时报请镇级人民调解委员会调解，或报告综治中心、司法所组织化解。对较大纠纷，及时介入调解，调解不了的，及时报请有关部门处置化解，并做好回访“复诊”工作。对重大纠纷，排查责任人要立即报告综治中心、司法所、派出所等部门综合施策、联动处置，协调畅通医疗、鉴定、调解、诉讼等渠道，适宜调解的要细化

10、制定调解方案，及时组织调解，做好跟踪回访。对特别重大纠纷，要制定极端案事件防控预案，排查责任人要立即稳控并报告公安派出所介入，积极会同综治、公安、法庭、妇联、村委会等部门进行处置和联合化解，做好后续工作，形成工作闭环。对不适合人民调解或调解不成的矛盾纠纷，要积极引导当事人通过诉讼等合法途径解决。最大限度将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，防止发生命案及个人极端案（事）件。三是加强调解专题培训，筑牢纠纷调处“第一道防线坚持分级负责、以村级调解员为主，加大对人民调解员的培训力度。采取开设调解大讲堂、集中授课、交流研讨、案例评析、现场观摩、旁听庭审、实训演练等多种形式，重点开展法律法规、调解技能等

11、方面的培训，不断提高婚恋家庭矛盾纠纷化解的能力和水平，切实提升矛盾纠纷排查前端感知、感知即调、即调即效的前端作用。五、工作要求（一）统一思想认识，提高政治站位。各村要高度重视开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项活动，要将其作为当前的重点工作来抓，积极推动把人民调解工作纳入党委、政府关于加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会治理格局的总体部署，认真研究切实抓好落实。最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，最终基本实现矛盾就地化解、不激化、不上交。（二）强化组织领导，压紧压实责任。采取每周调度（每周四下班前将排查表报送镇综治办、司法所）、不定期督导检查、通报等形式推进活动深入开展。本次矛盾纠纷排查化解专项活动作为基层法治建设的重要内容，要加强研究部署,各村要在2024年1月6日前组建专门的属地排查队伍，并将队伍名单盖章报送司法所和综治中心，同时健全完善工作机制，确保专项活动取得实效。