XX区校园食品安全排查整治专项行动实施方案.docx

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1、XX区校园食品安全排查整治专项行动实施方案根据XX市食品安全办XX市教育局XX市公安局XX市卫生健康委XX市市场监管局关于印发XX市校园食品安全排查整治专项行动实施方案的通知要求，从2023年12月至2024年6月，联合开展校园食品安全排查整治专项行动，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全重要指示批示精神以及食品安全“四个最严”要求，聚焦校园食品安全的突出问题、薄弱环节，补短板、强弱项、促提升，采取有力有效措施，进一步压紧压实各方责任，严管严控校园食品安全风险，确保在校师生饮食安全。（二）工作

2、目标。通过为期半年的排查整治专项行动，全面摸清辖区内学校食堂、学校食堂承包经营企业、学校集体用餐配送单位等食品安全基本情况，排查化解一批风险隐患、查处一批违法违规行为、曝光一批典型案例、清退和规范一批承包经营企业，着力解决食品安全管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生、校园食品安全事件多发等突出问题，推动学校食堂、学校食堂承包经营企业、学校集体用餐配送单位等食品安全管理显著规范，环境卫生有效改善,从业人员食品安全意识进一步增强，广大师生及家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感明显提升。推进校园食品安全制度、机制进一步完善，形成一批制度建设成果，确保排查整治专项行动取得实效。二、重点任务

3、（一）强化食品安全”两个责任工1.督促学校严格落实食品安全主体责任。督促学校利用寒假改扩加工经营场所、优化加工制作流程、配置更新设备设施等，推动学校食堂硬件设施改造升级。依法申请办理食品经营许可证，确保学校食堂持证率达到100%。进一步强化校长为学校食品安全第一责任人意识，落实好校长（园长）负责制，将食品安全列入学校年度重点工作任务。督促学校梳理各项食品安全管理工作要求，不断完善食品安全管理制度，依法依规配备食品安全管理人员，结合自身实际制定学校食堂风险管控清单，严格执行食品安全“日管控、周排查、月调度”制度。建立健全学校食品安全督查机制和考评机制，加强自查自纠和日常隐患排查，由校长（园长）带

4、队不定期开展工作时段食堂后厨的随机抽查检查，深挖食堂问题和隐患，对发现的问题要及时采取措施确保整改到位。督促学校食堂完善三防等设备设施，定期开展鼠（虫）害消杀，确保能够有效防治鼠（虫）害，防范发生类似“鼠头鸭脖”事件。鼓励学校探索运用先进技术手段防治鼠（虫）类等有害生物。结合实际，鼓励采用色标管理、五常、6T等食品安全管理方法，建立HACCP或IS022000体系，提升学校食堂食品安全水平。（教育部门牵头，卫生健康、市场监管部门配合）2 .强化校园食品安全属地管理责任。各级党委政府对食品安全工作负总责，主要负责人是第一责任人，要切实加强本地区校园食品安全工作的组织领导，严格落实校园食品安全属地

5、管理责任。要督促依规配备学校食堂包保干部，指导各级包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书），严格照单履职，开展“四不两直”实地督导，督导时应对照任务清单逐项开展督导，并将防鼠等环境卫生管理情况作为检查的重点内容，对督导发现的问题要跟踪整改，并及时通报属地监管部门，形成工作闭环，实现包保覆盖率、督导完成率、问题整改率均达到100%。发生食品安全事故或舆情时,应靠前指挥，积极协调配合相关部门依法处置。（食品安全办负责）（二）压紧压实行业主管部门责任。3 .加强管理与考核。按照“管行业必须管安全”的要求，教育主管部门要对校园食品安全工作承担管

6、理责任，将学校食品安全工作纳入考核评价指标、纳入学校督导评价体系，对落实食品安全校长（园长）负责制进行部署，指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相关管理制度，全面推行“互联网+明厨亮灶”建设，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达96%以上。督促学校、学校食堂承包经营企业和校外供餐单位签订食品安全承诺书，并将承诺书张贴在公示栏等醒目位置，承诺书签订率达100%。监督其将承诺事项纳入食品安全“日管控、周排查、月调度”内容，并作为日常监管、包保督导重点，严格监督管理检查。（食安办、教育部门、市场监管部门按职责分工负责）4 .规范承包经营行为。严格落实中小学和幼儿园食堂由学校自主

7、经营、统一管理的规定，不允许承包或变相承包给他人经营，原则上不得实行委托经营。要严格招标采购程序，加强招标过程监督，要依法签订承包经营合同（协议），及时公示中标企业名单，建立评估退出机制，加强对承包方的监督，及时更换不符合要求的承包经营企业，清退一批不合格的承包经营企业。严格约束转包、分包行为，坚决整治“一包了之”“只包不管”等突出问题。（教育部门负责）5 .加强供应商管理。指导学校以肉蛋奶、米（含米制品）面油等食品原料为重点，实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度。鼓励选择取得合法资质、能承担相应的食品安全责任、食品安全信用良好的供应商，建立完善供应商台账。督促招标人完善供货商管理评价和退出

8、制度，以鲜湿米粉、豆制品等易腐食品为重点，定期开展供应商食品安全管理能力和经营状况的评估，增加监管检查频次，强化供应商管理。(教育、市场监管部门按职责分工负责)(三)压紧压实监管部门责任。6 .强化监管执法。规范学校食堂、承包经营企业等许可准入管理，严把许可准入，建立承包经营企业、学校集体用餐配送单位食品安全信用档案。对今年新获得食品经营许可证的学校食堂，在获证后3个月内对其开展一次监督检查并建立相关台账。按照食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范(GB316542021).餐饮服务食品安全操作规范和风险等级评定情况，结合开学季学校食品安全专项行动等整治活动，对学校食堂、学校食堂承包经营企业、学

9、校集体用餐配送单位等加大监督检查和抽检监测力度。重点检查防蝇防鼠防虫、冷藏冷冻、清洗消毒等设备设施是否齐备并能有效运作，库房、操作间、分餐间等关键场所环境是否卫生,从业人员健康管理、进货查验、加工操作、食品留样、剩余食品处置等环节制度是否落实。发现风险隐患及时督促整改到位。(市场监管部门负责)7 .严惩违法违规行为。要持续保持高压态势，严厉查处违法违规行为。对屡教不改、故意逃避监管、违法违规情节严重等不法行为，要依法从重处罚、处罚到人。要强化区域协作和行刑衔接，对涉嫌校园食品安全犯罪的，一律及时移送公安机关严厉打击，依法查处一批重点案件，曝光一批典型案例，形成有效威慑。对于公安机关侦办食品犯罪

10、案件发现并通报涉及病死畜禽、农兽药残留超标蔬菜等伪劣食品流向校园的，市场监管、教育部门应及时介入组成联合工作组，确保问题线索彻查到底、处罚到位、堵塞漏洞并依法依规追究相关责任人的责任。（市场监管、教育、公安部门按职责分工负责）8 .加强食源性疾病防控。要结合爱国卫生运动、创建国家卫生城市工作，指导学校开展食源性疾病防控知识和防鼠、灭鼠和鼠传疾病知识宣传教育。要坚持日常防治和集中防治,专业防治和常规防治相结合，以学校及周边为重点区域，积极开展以环境治理为主、药物防治为辅的病媒生物防治工作,有效防控鼠类等有害生物，每季度开展一次大消杀、除“四害”以及水质检测等活动，着力解决校园环境脏乱差、鼠虫危害

11、等突出问题。要规范食源性疾病流行病学调查、报告行为，加强食源性疾病信息通报。（卫生健康、教育部门按职责分工负责）（四）加强制度机制建设。9 .细化完善配套制度。按照自治区市场监管局即将修订的食品经营许可审查细则，严格许可准入和现场审查。教育、公安、卫生健康、市场监管等部门结合本地实际，研究制定强化校园食品安全管理的制度、规范等，健全完善校园食品安全协同治理长效机制。指导有关单位制修订校园食品安全相关行业、团体、地方标准，推进校园食品安全制度、机制进一步完善。（食品安全办牵头负责，教育、卫生健康、市场监管部门配合）（五）深化校园食品安全社会共治。10 .加大食品安全和营养健康宣传教育力度。要通过

12、会议、文件、明白纸、公开信等形式广泛开展食品安全和营养健康知识宣传教育活动。对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念。督促学校食堂、学校食堂承包经营企业、学校集体用餐配送单位等组织食品安全管理人员、从业人员的食品安全知识培训，提高从业人员食品安全意识，充分运用“XX餐安”APP等进行食品安全培训考核，学校食堂从业人员的“XX餐安”培训考核率要达100%。（教育、卫生健康、市场监管部门按职责分工负责）IL深化校园食品安全社会共治。要通过报纸、广播电视、新媒体平台等手段，广泛宣传校园食品安全排查整治专项行动的目的和意义，动员广大人民群众积极参与。要健全学校食品安全投诉举报机制，引导新闻媒体真实、客观报

13、道学校食品安全状况，客观、公正开展舆论监督。要畅通学校食品安全投诉渠道，认真听取师生和家长对学校食堂的意见建议，要在第一时间、第一现场稳妥处置各类投诉、举报的具体问题，防止事态扩大到校外，扩散到网上。具备条件的中小学和幼儿园应建立家长委员会代表参与校园食品安全监督检查机制。指导学校建立完善食品安全事故应急处置预案和处置流程，明确具体处置小组和任务分工，各处置小组的任务要明确到组、落实到人。适时开展年度食品安全应急演练。（教育、公安、卫生健康、市场监管部门按职责分工负责）三、方法步骤（一）细化实施方案（2023年12月下旬一2024年1月上旬）oXX区食品安全办会同区教育局、市公安局XX分局、区

14、卫健局、区市场监管局组建排查整治专项行动工作专班（以下简称XX区工作专班），统筹部署全区排查整治专项行动。XX区工作专班明确亟待治理的突出问题，细化制定实施方案,并上报XX市工作专班。（二）开展集中整治（2024年1月上旬一4月中旬）。第一阶段：自查整治（2024年1月上旬一3月中旬）。各部门按照职责分工完成辖区内学校食堂、学校集体用餐配送单位、承包学校食堂企业排查清单，分类别形成名册台账，并组织辖区学校食堂、学校食堂承包经营企业和学校集体用餐配送单位开展自查自纠；开展校园食品安全集中监督检查,各部门要根据排查发现的问题建立问题清单，并逐项抓好整改落实，确保督促限期整改到位；深入核查违法违规线

15、索，集中整治一批突出问题、查处一批重点案件、曝光一批典型案例，形成有效威慑。第二阶段：跨县（市、区）互查整治（2024年3月下旬4月中旬）。XX区食品安全办会同教育、公安、卫生健康、市场监管等部门成立互查工作组，按照XX市跨县（市、区）互查整治方案，分区域开展互查。（三）加强考核督查（2024年1月上旬一5月中旬）。XX区工作专班围绕摸清底数、治理突出问题、建立长效机制等重点工作制定考核验收办法，上报XX市工作专班备案后，对本地区排查整治专项行动进行考核验收。对于排查整治行动不扎实、不深入、走过场，考核验收未通过的，要运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒督促函）等方式

16、督促加大整改力度。（四）完善制度机制（2024年4月一6月中旬）。各部门要对照相关清单、台账，稳妥有序开展本辖区排查整治专项行动，确保完成任务。要注重梳理本地区排查整治专项行动情况，形成一批排查整治专项行动成果，向XX区工作专班报送排查整治专项行动总结。XX区各有关部门要及时汇总情况，分别形成排查整治专项行动工作总结，就建立健全常态化监管长效机制、进一步完善法律法规标准等提出意见建议，由XX区工作专班汇总报送XX市食品安全办。四、工作要求（一）加强组织部署。各部门要提高政治站位，高度重视，定期研究校园食品安全工作，层层明确、逐级压实校园食品安全主体责任和监管责任，扎实开展工作；要结合实际,细化工作措施，健全工作机制，推动排查整治行动走深走实走细，抓出成效。（二）广泛收集线索。排查整治专项行动期间，XX区市场监管局要建立举报邮箱，公布举报电话，受理和处置群众反映的校园食品安全问题。排查整治专项行动结束后，要将线索处