乡镇防汛抢险救灾预案.docx

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1、乡镇防汛抢险救灾预案防汛是事关人民群众生命财产安全、关系社会稳定和经济发展的服务社会的一项重要工作。为贯彻执行“安全第一,常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本镇防汛减灾工作，依据防洪法第三*条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，参照*省防洪工作预案，结合我镇实际,特制定本预案。一、基本概况*镇地处*县的西南部，距离县城*公里，我镇不处于矿区、地质灾害易发地。辖区范围包括*个村，现有面积*平方公里、人口*万人。辖区内通过的主要交通干道有省道*线、县道*线、*线，现有通讯现状覆盖面广。辖区内主要河流有蓝溪：河长*公里。二、指挥机构和工作职

2、责（一）指挥机构。各地防汛、抗洪、抢险实行人民政府行政首长负责制，乡（镇）成立防汛抗旱领导小组，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。各村委会主任各部门职责：镇党政办公室执行镇党委、政府的重大防洪决策。协调民兵、各部门和各村居的抗洪抢险救灾行动。镇党委或政府主要领导进行全民紧急总动员。及时掌握和通报抗洪抢险救灾的动态，宣传报道防汛抢险救灾的典型事迹和各地各部门的重要抗洪动态。必要时代表防汛抗旱领导小组或镇政府，向上级有关部门请求兵力、物资、资金等方面支援。督查、反馈防汛抗旱领导小组各项决定和命令的落实情况。掌握特大洪水的信息，分析研究洪灾发展趋势，认真做好有关发电水库的科学调度，对流域内

3、其它水库的防洪调度实行严密监视。提出保障重点部位、地域或工程的应急防御建议。了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并提出应急处理建议。镇武装部参与镇防汛抗旱领导小组的会商部署等研究决策。协调、部署各村民兵预备役人员投入抗洪抢险救灾。必要时协同防汛抗旱领导小组向县人武部申请抗洪兵力和装备支持。镇农业办了解主要江河重点水利防洪工程运行情况。对病险山围墙、堤坊、闸坝的安全度汛措施实施重点督查。督促各地组织力量加强水利工程的巡查，督促对险堤、险库进行抢护或采取必要的紧急处置措施，督促检查包库、包堤行政与技术负责人到位情况。加强对水利工程保安的技术指导工作，通知有关防汛技术指导组待命，做

4、好出发准备。遇到水利工程出险时，按分级管理原则，督促当地政府及水利部门采取强有力措施加以处理；若有必要，派出技术指导组增援。指导做好农作物保护工作特别是高杆农作物的支护，若遇农作物采收季节，应迅速通知台风可能影响地区组织劳力进行抢收。镇水利站部署系统内各企业单位的防汛安全保障工作，了解和掌握系统内（含代管）水电厂蓄水运行状况，组织实施上级防洪调度命令。督促所属水电厂（含代管）及时向镇防汛办报告实时雨情、水情和出、入库洪水流量及库水位预报，并报告工程运行安全状况及应急措施等。优先保障防汛抢险用电。配合上级电力部门做好防抗大洪水的各项准备工作。向防汛抗旱领导小组提出有关水电厂防洪调度的建议,必要时

5、参与研究决策。配合效能部门组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。镇村建办负责辖区内的集镇排涝工作。组织对辖区内集镇街巷和建设工地排水设施进行巡查。出现下水道因塌方、杂物等阻塞造成内涝时组织力量及时排除。参与组织镇防汛抗洪救灾工作，协同做好抗灾救灾的交通、治安管理。组织对危房进行检查，做好住在危房群众的安全转移工作；做好城镇高楼塔吊、广告牌等加固工作；加强供水设施的防护和巡查，保障供水，对水毁的供水设施应及时组织抢修，尽快修复供水。加强林木的支护加固。镇国土资源所做好矿山、矿区的巡查，了解各地防御地质灾害的动态。为主部署和指导各地防御滑坡和泥石流等地质灾害。掌握重点地区的地质险情态势，并

6、向上级有关部门报告重点险情及处理动态。镇社会事务服务中心做好紧急安置和救济灾民的各项准备工作。协助灾区应急安置和救济灾民。协助做好灾情统计和上报工作。镇文体服务中心（中、小学校）部署辖区内学校和在校生的防汛安全工作。镇卫生院部署准备必要的卫生医疗器具、药品和医务人员。派遣医疗队伍到灾区防疫、治病。镇公安派出所维护灾区治安秩序，保障群众生产、生活秩序的安全、有序。必要时，配合防汛抗旱领导小组对部分危险地段实行交通管制。镇林业站做好本系统防洪工作，提前组织转移江河边和低洼地带的库存木材。组织防洪队伍，做好防洪应急准备工作。各村委会采取敲锣、广播、电话、挨家挨户通知等切实有效的方法及时将上级有关台风

7、、暴雨、洪水信息和各项指令传达到自然村和有关村民。尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性。指导村民进行抢收、灾后重建家园和恢复生产等。组织村民及时撤离危险区域，落实撤离方案，做好受灾群众的安置和救济工作。在预警解除后，要及时将解除警报的信息传达给有关单位和群众，消除警报。（二）防汛抗旱领导小组根据实际需要下设若干工作组。工作组在紧急救灾时开始启动，一般分综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。综合组：主要由党政办、财经办、水利站、社会事务服务中心等单位的人员组成，由分管领导和党政办

8、领导分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为防汛抗旱领导小组提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向防汛抗旱领导小组和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和防汛抗旱领导小组指令等通知有关单位及辖区群众；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。工程抢险组：由人武部、农业办、供电所、村建办及各村民兵等单位人员组成，镇分管领导任组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。转移安置组：由人武部、社会事务服务中心、公

9、安干警、各村干部等单位人员组成，人武部领导任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产。卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇分管领导和卫生院长任正、副组长。任务是抢救受灾伤病员；供应预防药品，做好灾区的卫生防疫工作，防止传染病的流行。学校安全组：由中、小学校等单位组成，镇分管领导和中、小学校领导任正、副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全。治安保卫组：由公安派出所和村治保员组成，由派出所领导任组长。任务是做好治安保卫

10、工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据防汛抗旱领导小组的指令对有关地段实行交通管制；协助抢险。三、发生不同历时、量级的暴雨、洪水时，防洪抢险救灾措施根据可能发生的暴雨、洪水量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的措施。区域内有水库的乡（镇）必须有水库险情应急方案。处于矿区和地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容。要求范围、量级要明确，可操作性强。（一）加强防御状态在发生以下各种情况之一时，进入加强防御状态：辖区内河流发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水，但目前水位还不到五年一遇；* 小时降雨量达*mm或预报辖区内将出现暴雨（即*小时雨量在*-*mi*小时雨量*小时雨量

11、*小时雨量在*-*mm）；在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。县防汛抗旱指挥部要求进入加强防御状态。可能出现的灾害影响概述。包括估计灾害类型、量级、危害程度，以及受威胁人口及需要转移的人口等情况。防御措施：在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，防汛抗旱领导小组即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失；通知居住在附近较低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁（砖混结构房），并严密注视水情，加强防范，做好撤离的准备；对地质

12、灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备；督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作；对危险的路、桥和码头等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。（二）重要防御状态在发生以下各种情况之一时，进入重要防御状态：辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水，但目前水位还不到十年一遇；* 小时降雨量达*mm或预报辖区内将出现大暴雨（即*小时雨量超过*mm、*小时雨量*-*i*小时雨量在*-*）；在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨。县防汛抗旱指挥部要求进入重要防御状态。可能出现的灾害影响概述。包括估计灾

13、害类型、量级、危害程度，以及受威胁人口及需要转移的人口等情况。防御措施：在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，防汛抗旱领导小组即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；组织对即将收成的农作物进行抢收，捕捞渔塘中的成鱼;组织动员居住在危险地段的群众，对砖混结构房屋将人员和财产由低层往高层搬迁和转移，对土木结构房屋和危房按转移方案就近转移至高处；加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。组织落实水库调度命令；根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离；矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全；应组

14、织人员在重点地段站岗放哨，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥和码头，严禁行人过往，确保安全；抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。（三）紧急防御状态在发生以下各种情况之一时，进入紧急防御状态：辖区内河流发生超过十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准洪水；在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即*小时雨量超过*mm、*小时雨量*小时雨量在*-*mi;* ）*小时降雨量达*mm或预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上（即*小时雨量在*mm以上、*小时雨量达*mm以上）；在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。

15、县防汛抗旱指挥部要求进入紧急防御状态。可能出现的灾害影响概述。包括估计灾害类型、量级、危害程度，以及受威胁人口及需要转移的人口等情况。防御措施：在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，防汛抗旱领导小组即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾；组织洪泛区群众按制定好的转移撤退方案就高就近转移，并做好有关安置工作。立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察。组织落实水库调度命令；抢险救灾组携带好冲锋舟、橡皮艇等救生器材，随时准备展开救援行动；矿山全部停产，人员撤离至安全地带；组织和指导群众进行抗洪自救活动。四、救灾报灾工作当发生灾情洪水开始退落后，指挥部各成员单位应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好安置灾民医疗防疫，恢复灾区水、电、路、信息等基础设施和恢复生产、重建家园的各项支援灾区工作。镇党政办要按上级指示结合当地实际部署、协调有关救灾工作情况。必要时镇抽调人员组成工作组到抗灾第一线,慰问灾民，协助指导抗灾救灾。及时向上级有关部门报告汛情与灾情。继续严密监视洪水动向，直到江河主要控制站的洪水位退到警戒水位以下。收集灾情，并与有关部门共同会商，核实