镇村环境长效管护工作方案.docx

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1、镇村环境长效管护工作方案经镇政府研究同意，现将进一步落实镇村环境长效管护工作方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会猜神，围绕乡村振兴治理有效要求，落实农村人居环境整治三年行动重点任务，明确“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的目标，重点做实“管得规范”文章，以镇村环境长效管护机制建设为抓手,着力加强镇村环境管理规范化、制度化、专业化，长效化建设，形成完善的制度保障体系，建成符合农村实际、农民支持参与、能够有效运行的镇村环境长效管护机制，努力构建环境优美、生态宜居、特色

2、鲜明的镇村新风貌。（二）基本原则镇村（居）一体。推进基础设施向村（居）延伸，公共服务向村（居）延展，文明理念向村（居）辐射，全面实现镇村（居）环境长效管理一体化。建管并重。推进村（居）公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，确保实现“即建即管、即治即管、长治久洁”。因地制宜。各村（居）根据实际、群众需要、经济发展水平、村（居）发展定位，因地制宜、创新探索、科学确定村（居）环境长效管护有效模式，持续维护好“新村新貌”。依靠村民。突出村民主体地位，尊重村民管护村庄的决策权、参与权和监督权。通过完善村规村约，倡导文明风尚,培养良好生活习惯、行为习惯，引导村民主动参与村庄长效管护，珍惜和维护自已的美好

3、家园。（S）目标任务以“干净、整洁、有序”为基本要求，着力抓好环境卫生整治、乱搭乱建整治、绿化养护和设施维护，确保全镇镇村（居）环境“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”成果长效保持。“拆得彻底”：破旧空心房、占道附属房，危房、猪牛栏旱厕、残墙断壁、违章铁皮棚、非法违规砖瓦场、采石场、采矿场、养殖场及“超高超大”建房等全面依法拆除。“清得干净”：陈年垃圾、成堆垃圾、水体漂浮垃圾等全面清理，污水、粪污等有效治理，不规范广告、低俗广告、“牛皮癣”等“视觉污染”彻底清除。“改得美观”：房屋风格改造统一协调，且较好体现地域性和差异性。对裸露山体、废弃矿区、拆除厂（场）区、暴露坟墓实施功能化植绿、修

4、复生态，对主要交通沿线和旅游景区周边山上补植彩色树种，路边播撒花种，进行彩色化提升。“管得规范”：群众主体作用发挥充分,有专门管护人员和设备，村民建房管控、村庄保洁、公共设施维护等制度运行良好、约束有力。二、工作重点注重生态效益、经济效益和社会效益相统一，着重在建立长效管理机制上下功夫，通过建立镇村（居）环境“五有”村庄环境常态化长效管护机制，推动农村环境综合治理成果进一步深化拓展。有制度。成立镇村环境长效管护工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。镇政府是直接责任人，落实工作责任，制定实施方案和年度工作计划并成立督查组，督促各村（居）落实工作任务和检查评比。制定环境卫生、生活污水

5、、村容村貌、公共设施、绿化管护等实施办法，在每个自然村庄显著位置设置长效管护责任牌，明确项目管护标准、管护责任人和监督电话。有队伍。组建一支镇村（居）一体的农村环境长效管护队伍，根据需要在镇村两级配足管理管护人员，原则上每百户农户配备1名及以上长效管护保洁员，每个行政村（社区）配备1名以上绿化养护员和1名以上公共设施维护员，有生活污水处理设施的村庄（社区）配备专职或兼职维护人员，并要求在各管护村庄针对监管责任人、管护人员（对卫生保洁、杂草清理、绿化养护、道路维护、公厕维护、休闲设施维护、供电供水设施维护等进行管护的人员）于显眼位置设立长效管护责任公示牌。根据各村（居）的实际情况，因地制宜，因类

6、施策，鼓励采取各种与之相适宜的长效管护方式。有设施。成立管护站，各村（居）设立管护点，统一标识，配齐必要的办公设备，整合垃圾、污水等清理收运工具,配备水、电、塘沟、绿化等公共设施管护实用工具及交通工具。有经费。各村组要在各级财政补助管护资金的基础上，按照“村集体和村民自筹一部分，社会捐资一部分”的方式积极筹集资金规范建立镇村环境长效管护资金投入机制。有考核。按照属地管理的原则，进一步完善对各村（居）的监督检查考核和村级监督的两级监督管理体系，推动镇村环境整治长效管护机制得到有效落实。三、管护内容及标准将垃圾、污水、公厕等环卫设施,道路、河塘沟渠、休闲广场、健身设施、活动室、停车场、绿化亮化等公

7、共服务场所纳入日常管护范围，实现村庄环境“六化”目标。（一）环境卫生干净，实现卫生洁化。健全“村（居）收集，镇转运、县处理”的城乡环卫一体化第三方治理体系建设，加强对劲旅公司的监管与考核，并要求劲旅公司在每个集镇及行政村明显地区设立垃圾清理、转运等人员的责任公示牌，内容包括该地管理责任人、保洁员、清运员等并注明负责范围。保证垃圾桶、保洁车、深埋桶、垃圾清运车等设施配套齐全。各垃圾站（房、池）、垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存。集镇主次街道每天早、晚各普扫1次，日间流动保洁不低于5次，背街小巷每天早晨普扫1次，日间巡查保洁不少于3次，自然村每周普扫不少于2次,集中居住区每2天普扫1次，每

8、天流动捡拾垃圾不少于1次，每天收集生活垃圾不少于1次，实现镇村卫生保洁常态化,做到农户房前屋后、村庄主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾，池塘沟渠无漂浮垃圾，田头地块无散落垃圾，残墙断壁无陈年垃圾。规范建筑垃圾的管理、清运和综合利用，禁止和严厉查处偷倒乱倒建筑垃圾的违规行为。（二）河塘水体洁净，实现沟塘净化。管护好辖区内水体及周边环境，每月组织人员对本辖区河渠、河塘水体清理1次，每年冬季组织机械疏浚清淤1次,保证水体清洁，无异味、无水藻、无秸秆和漂浮物体，每周安排人员对辖区内河道、河塘、沟渠进行动态保洁，岸边无积存垃圾,水面无漂浮垃圾,每年8月、12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次，全面清理岸坡杂草杂

9、物、秸秆。集镇及集中居住区生活污水有效收集和集中处理无直接向沟渠、河塘排放现象，水质达到三类水以上标准。河堤完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道。桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。严控大气污染物排放，辖区内不得露天焚烧垃圾、秸秆。建有污水处理设施的村庄，由专人负责管理，定期维护，实现运行正常,管理规范，排放达标。(S)道路安全畅通，实现道路通畅化。保洁员要巡回清扫和清除路面垃圾及其他抛洒物，确保镇村道路路面干净,桥下地面、通道及涵洞内无堆积物，路基路肩边坡无非法种植物。每年定期组织人员清理路肩杂草不少于2次，每季度组织养护人员对路基及路面进行维护1次,确保路基完好、路面无坑槽

10、破损、无淤泥，排水通畅。要定时清理路口和拐弯处遮挡视线的障碍物，道路用地范围内无堆积物、无棚房和违章搭建，无非公路标志和非法广告，无未经审批的杆线。道路上无打谷晒场、焚烧秸秆、损毁道路安全设施和绿化等损毁路产、侵犯路权现象。(四)公共设施完好，实现设施完好化。对镇村路灯、厕所、休闲广场、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施要进行定期保洁、养护、排障、补充更新，发现问题及时修缮,确保设施完好和正常使用，路灯亮灯率不低于90%o垃圾桶有专人清洗、管理，定期消杀，无蝇蛆滋生，箱体无破损缺失，外部整洁美观。镇区及集中居住区公厕需定人定时保洁，确保正常冲洗，保持卫生整洁。保护历史文化遗存，力口大对古

11、村落、古建筑的维护、修缮，实现古村落、古建筑保护和管理的规范化、专业化，完善和配套设施建设,推进乡村旅游协调发展。（五）镇容村貌整洁，实现整建有序化。街道商铺经营规范，商品摆放整齐，店招高度、大小相对一致；房前屋后整齐干净，四周无违章建筑、无残垣断壁、无乱贴乱画、无污水横流；流动摊点一律实行划线管理，并规范摆放，不得占道经营，电力、电信、有线电视等线路规范整齐，排列有序。供电杆、邮电杆、路灯杆、交通标志杆、广告杆、桥梁栏杆、隔离杆、护栏等无乱贴乱画，主要商业街墙面、门面无乱贴乱画，无乱钉乱挂。村庄农户房前屋后砖头、瓦砾、棍棒等杂物码放整齐，村容村貌有序通畅。按照“拆得彻底、清得干净”要求，依法

12、拆除影响村容村貌的破败空心房、废弃住宅、残墙断壁、闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等，确保实现拆违拆临全覆盖。明确农田搭建棚舍等生产设施的规格和标准,杜绝影响农田风貌和环境的乱搭乱建行为，保持农田整齐连片，作物布局合理，棚舍规范统一。加强文明新风引导，推行“门前三包”责任制，做到垃圾不乱丢、杂物不乱放、粪坑不露天、污水不乱倒、家禽不散放、院室不脏乱、秸秆不乱烧，努力达到干净、整洁、有序的要求。（六）绿化养护到位，实现环境美化。以集镇、中心村为重点，大力实施绿化生态工程，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、广场绿化休憩林、村庄周边防护林的乡村绿化格局。保护村内古树古木，爱护花草树木，村内公共绿化实施专人

13、负责养护管理。河道、道路两侧及公共场所等具备条件的地方做到应绿尽绿，以绿化增添秀美，提升绿色生态环境水平。四、保障措施加强镇村环境长效管护是一项长期性、复杂性的工作、事关广大群众的切身利益，必须进一步加强组织领导，加大制度建设和工作创新，落实工作措施，确保村庄环境长治久洁。（一）加强组织领导。县农业农村局为我县镇村环境长效管护的牵头单位，牵头实施镇村环境长效管护工作。各村（居）按照属地管理的原则，具体抓好工作落实，各村（居）作为镇村环境长效管护的实施主体，要确保各项制度和要求落实到位。（二）广泛宣传。充分利用广播宣传和印发宣传资料等多种形式，广泛开展宣传教育。积极开展“卫生文明农户”“清洁村庄

14、”评选和“村庄清洁行动“先进乡镇创建活动。同时，要从群众最关心、反映最强烈，要求最迫切的问题入手，定期或不定期曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹等不文明的现象和行为，确保镇村环境整治长效管理见到成效。（S）充实保洁人员。各村（居）确保配齐配强保洁队伍，每个自然村至少要配备一名保洁人员，人员由劲旅公司统一聘用、管理、考核。（四）落实资金保障。各村（居）可根据村庄类型、管护范围、管护效果等差异，统筹使用各级管护资金。（五）严格督查考核。把镇村环境整治长效管理作为农村环境整治考核的重要内容，按照村庄环境常态化长效管护考核标准及评分细则文件要求，由镇人居环境整治工作领导小组办公室对各村（居）组织推动，资金落实，工作机制、监管考核和管护实效进行督查考核，考核结果纳入各村（居）年终目标考核，排名靠前的给予通报嘉奖，排名靠后的进行约谈。