2022年开展“清河行动”专项行动计划.docx

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1、2022年开展“清河行动”专项行动计划为贯彻落实2022年河长制工作精神及2022年度强化河湖长制建设幸福河湖工作要点及考核方案、xx区2022年度河长制工作要点及考核方案工作要求，持续在全区范围内实施以“清洁河库水质、清除河库违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，推动河长制从“有名有实”向“有能有效”转变，努力建设造福人民的“幸福河湖”。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，贯彻落实区第十五次党代会部署要求，牢固树立和积极践行“两山”理念，以“共抓大保护、不搞大开发”

2、为总遵循，科学把握和正确处理生态环境保护和经济发展的关系，坚持问题导向、生态优先、绿色发展、部门联动及系统治理原则，持续改善河库面貌，为保护全区河库、维护生态环境、高标准打造美丽中国“xx样板”奠定坚实基础。二、总体目标以建设幸福河湖为工作目标，全面贯彻落实河湖管理保护相关法律法规，完善河库执法体制机制，进一步加大执法力度，严厉打击各类涉水违法犯罪行为，强化河库监管监控，坚决整治河库存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，防治水污染，保护水资源，修复水生态，改善水环境，努力实现我省第十五次党代会提出来全面建设“幸福XX”的目标。三、重点任务2022年“清河行动”涵盖X

3、X个与河库水域有关的专项整治行动，具体内容及任务如下：1 .强化工业污染集中整治。持续推进工业园区管网建设和污水处理设施升级改造；强化污染物排放监测监管，实现园区内生产废水应纳尽纳、集中处理和达标排放。加大园区外化工企业执法监管力度，推动达标排放。围绕绿色发展、生态环境保护与修复、清洁生产、清洁能源等重点领域实施一批绿色技术重点研发项目。2 .强化城乡生活污水整治。对市政污水管网问题开展精细化体检，合理确定整治计划，加大老旧破损管网的改扩建和错接混接漏接整治力度。稳步推进城区管网改造工程。城区达到雨污分流要求，老旧小区稳步推进现有合流制排水系统城区管网分流改造，暂不具备雨污分流改造条件的地区控

4、制溢流频次和污水量,降低合流制管网溢流风险。强化排水管网建设全过程监管，加强勘察、设计、图审、施工、监理、验收等各环节管理，加强排水管材质量监管。持续推进城区污水处理提质增效，推进城镇污水处理设施新建、扩容，提高污水收集处理效能；推进乡镇生活污水处理设施和收集管网建设。3 .强化城乡垃圾整治。巩固及提升城乡生活垃圾一体化治理,完善生活垃圾处理设施，全面落实生活垃圾焚烧处理，城镇生活垃圾填埋场渗滤液处理执行国家标准，基本完成非正规垃圾堆放点整治。稳步提升厨余垃圾处理能力。统筹共建共享厨余垃圾集中处理设施。稳步推进生活垃圾分类。进一步完善城区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，推动

5、城区生活垃圾收集处理能力全覆盖，逐步提高农村生活垃圾分类减量和资源化利用水平。加强河库水面漂浮垃圾清理，严查随意堆放、倾倒行为。4 .强化保护渔业资源整治。统筹推进全区渔业资源整治与保护，加强渔政执法机构队伍建设，充实执法力量；加强重点水域垂钓管理，细化各地重点水域禁钓区和可垂钓区，建立钓法、钓饵、钓具和钓获物的名录，严厉打击生产性垂钓行为，规范重点水域垂钓行为。加强全流程、全环节、全链条溯源打击，斩断非法捕捞、运输、销售的黑色产业链利益链。配合上级部门做好XX省水生生物保护工程规划(2021-2025)编制及水生生物资源调查监测体系建立健全。5 .强化黑臭水体管理和治理。持续黑臭水体问题排查

6、整治，加快推进城区黑臭水体整治工作；继续巩固城区黑臭水体治理成效，建立长效机制，加强水质监测，防止“返黑返臭:持续排查并动态更新全区农村黑臭水体清单，有序推进农村黑臭水体治理。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，基本消除大面积黑臭水体。强化农村黑臭水体所在区域河长履职尽责,实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。6 .强化船舶港口污染防治。推广节能环保型船舶，开展船舶排污监管整治专项行动。持续推进非法码头整治，建立健全非法码头整治监督管理长效机制。7 .强化破坏湿地和野生动物资源整治。认真贯彻实施湿地保护法，依法对湿地的保护

7、、修复、利用等活动进行监督检查，严厉查处破坏湿地的违法行为。积极推进湿地资源运营机制创新试点以及小微湿地保护和利用示范点建设，进一步完善湿地生态效益补偿机制，促进生态效益向经济效益转化。持续开展重要湿地生态状况监测，切实维护湿地生态安全。进一步压实野生动物保护责任，严厉打击破坏野生动物资源犯罪行为，健全野生动物保护管理长效机制。8 .强化畜禽粪污资源化利用提质行动。持续实施绿色种养循环农业试点和畜禽粪污资源化利用整县推进项目，因地制宜推广“畜-沼-果”、第三方集中处理等模式，培育粪肥利用收贮运为一体的社会化服务组织，促进粪肥就近就地还田利用，巩固和提升畜禽养殖粪污资源化利用质量。开展粪肥还田补

8、奖试点，扶持粪肥还田利用专业化服务组织，打通种养循环堵点。9 .强化农药化肥减量化行动。引导病虫防治专业化服务组织开展统防统治，带动群防群治。推行绿色防控，集成示范生态调控、理化诱控、生物防治等绿色防控技术。改进施肥方式，推广侧深施肥、水肥一体化等施肥方式和缓释肥、水溶肥等新型肥料。强化有机肥推广使用，鼓励引导农民增施有机肥，因地制宜种植绿肥。培育扶持一批专业化服务组织，开展肥料统配统施社会化服务。鼓励农企合作推进测土配方施肥。10 .强化河湖“清四乱”整治。强化河湖“四乱”问题清理整治，以岸线利用项目和非法矮围专项整治为重点，巩固清理整治成果。持续推进河库坪堤管理范围内建房问题整治，开展妨碍

9、河道行洪突出问题排查整治，强化督查暗访，坚持问题导向，加强问题整改，建立动态销号，坚决制止和查处河库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。IL强化非法采砂整治。加强河道采砂管理，全面落实采砂管理责任，科学编制采砂规划，加大现场监管力度，规范河道砂石利用管理。持续开展河道非法采砂专项整治，严厉打击非法采砂行为。12 .强化水域岸线利用整治。结合“三区三线”划定，优化城镇建设空间布局，保护河库蓝线。全面依法划定河库管理范围，严格水域岸线分区管理和用途管制。开展五河一湖岸线利用项目清理整治，强化涉河建设项目许可，加强事中事后监管。维护岸线生态功能，对人工岸线进行必要改造，因地制宜建设各具特色的

10、岸线景观带，打造生态岸线、最美岸线。13 .强化入河排污口整治。加强入河排污口监测工作；依法取缔违法设置排污口，清理合并污水散排口，规范管理保留排污口；依法依规完成排污口标识牌设置；严厉打击污水溢流直排等违法行为。14 .强化河湖水库生态渔业整治。加大尾水治理建设力度，通过进排水改造、生物净化、人工湿地、种植水生蔬菜花卉等技术措施,推进养殖节水减排。结合水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，在全区推广池塘工程化循环水、工厂化循环水、稻鱼综合种养、鱼菜共生等特色、高效、健康水产养殖方式。15 .强化饮用水源保护。制定实施饮用水安全保障提升专项行动方案，有序推进集中式饮用水水源保护区依法划定、违法

11、问题排查整治、规范化建设，进一步健全和完善饮用水源地监测体系和监测能力，加强水源地执法监督，不定期开展巡查检查。16 .强化河湖水域治安整治工作。明确相关机构和专业力量持续开展河库水域治安整治；联合开展河库水域治安专项整治行动；联合开展保护水域生态法制宣传活动；依法严厉打击破坏水域生态环境的违法犯罪行为。四、时间节点2022年“清河行动”自4月开始，12月底结束。1 .动员部署阶段（4-5月）区河长办制定清河行动方案，明确指导思想、总体目标、重点任务、职责分工、时间节点及工作要求等。各牵头单位结合工作实际，因地制宜制定本地“清河行动”方案或任务清单。各乡镇（街道、场），相关责任单位组织专项整治

12、行动调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单，梳理出的问题清单于5月30日前报区河长办。对5月30日后发现的新问题，及时滚动报送区河长办。各乡镇（街道、场），相关责任单位可以根据工作方案制定具体工作计划。已经单独或联合制定了相关专项行动方案的，按照相关工作方案组织开展专项整治，其工作内容纳入“清河行动二2 .排查整治阶段（6-11月）相关责任单位集中力量开展专项整治行动，全面排查涉河库突出问题，对发现的违法违规问题，要明确整改责任人和整改时限，加强督查督办，确保发现问题全部解决。各乡镇（街道、场）要严格开展自查自纠，全面排查问题，列出问题清单，逐个确立整改责任人和整改时限，限时

13、整改完成，并将整改结果，按河流梳理后，报相关河长。对往年清河行动中发现但仍未完成整改的遗留问题，列入2022年问题清单，限时予以完成。3 .总结阶段（12月）各乡镇（街道、场）“清河行动”工作总结及问题整改结果，于12月5日前报区河长办。各项工作牵头单位专项行动总结及问题整改结果，于12月15日前报区河长办。五、工作要求（-）强化组织领导。区河长制各责任单位、乡镇（街道、场）要高度重视，把“清河行动”作为2022年河长制工作的主体内容，强化河长制，加强对“清河行动”的领导，明确部门责任分工，落实工作人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。（二）注重宣传引导。区河长制各责任单位要统筹抓好“

14、清河行动”的宣传引导，充分发挥主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，各乡镇（街道、场）要积极开展“清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题，自查自纠，坚决整治“八乱”，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。（三）加大指导力度。相关单位要切实履行自身职责，加强对“清河行动”推进情况的指导，对工作推进慢、实施不力的，要及时督促整改，直至通报批评。“清河行动”实施及整改完成情况，将纳入上级对我区河长制2022年度考核的重要内容。（四）强化工作保障。建立各相关部门参与的河库保护管理联合执法机制，集中开展联合执法或综合执法,确保“清河行动”取得实效。（五）抓好长效管理。充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设，切实抓好长效管理，确保“清河行动”取得实效。