山东省济宁市地方标准 食品安全主体责任落实指南 第9部分：食用农产品集中交易市场.docx

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1、ICS03.080.01CCSA10DB3708济宁市地方标准DB3708/T46.92023食品安全主体责任落实指南第9部分：食用农产品集中交易市场2024-01 -28 实施2023-12-28发布济宁市市场监督管理局本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB3708/T46食品安全主体责任落实指南的第9部分。DB3708/T46已经发布了以下部分：一第1部分：术语及分类；一一第2部分：食品生产企业；一一第3部分：保健食品生产企业；第4部分：食品小作坊；一一第5部分：大中型食品销售企业；一第6部分：小微型食品销售企业；一一第7

2、部分：连锁食品超市；一第8部分：大中型食品批发企业；一一第9部分：食用农产品集中交易市场；一第10部分：中型以上餐饮服务企业；一一第11部分：小微型餐饮服务企业；一第12部分：连锁餐饮企业总部；一一第13部分：有统一管理的餐饮聚集区；一一第14部分：学校（含托幼机构）食堂；一一第15部分：集体用餐配送单位和中央厨房。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由济宁市市场监督管理局提出、归口并组织实施。推动食品安全主体责任落实是全面贯彻落实国家、省、市食品安全法律法规的必要举措。通过考虑企业（或个体工商户）在管理制度、生产经营、投诉举报、网络舆情及各类相关因

3、素对食品安全的影响，采取相应的管理及预防控制措施，对关键环节和过程实施重点管控，增强企业决策和行动的合理性，提高食品安全管理水平和风险应对能力，有效地配置企业资源，提升食品的安全性，从而全面落实食品安全主体责任。DB3708/T46旨在分类指导、规范全市食品生产经营者落实主体责任，推动其充分结合自身实际，完善内部管理制度，建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，科学制定食品安全风险管控清单，规范执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，提升食品安全管理能力，建立良好管理体系。本文件拟由15部分构成。一第1部分：术语及分类。目的在于规范食品安全主体责任落实的术语定义及分类。 第2部分：食品生产企业

4、。目的在于规范食品生产企业对于人员配备、制度建设、风险防控、食品安全事故处置等方面的主体责任落实流程，为企业的决策和运营以及有效应对各类突发事件提供支持。全面提升企业落实食品安全主体责任能力，提高食品安全管理、风险应对的效率和效果，增强企业决策和行动的合理性，有效配置资源。 第3部分：保健食品生产企业。目的在于规范保健食品生产企业对于人员要求、制度建设、风险管控、保障条件、反馈整改等方面的主体责任落实流程。 第4部分：食品小作坊。目的在于规范食品小作坊对于人员配备、制度建设、风险防控、食品安全事故处置等方面的主体责任落实流程，全面提升食品小作坊生产行为和自律水平，进一步增强食品小作坊落实食品安

5、全主体责任能力。 第5部分：大中型食品销售企业。目的在于规范大中型食品销售企业在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。 第6部分：小微型食品销售企业。目的在于规范小微型食品销售企业在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。 第7部分：连锁食品超市。目的在于规范连锁食品超市在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。一第8部分：大中型食品批发企业。目的在于规范大中型食品批发企业在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。 第9部分：食用农产品集中交易市场。目的在于

6、规范食用农产品集中交易市场在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。 第10部分：中型以上餐饮服务企业。目的在于规范中型以上餐饮服务企业在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。 第11部分：小微型餐饮服务企业。目的在于规范小微型餐饮服务企业在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。 第12部分：连锁餐饮企业总部。目的在于规范连锁餐饮服务企业总部在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。 第13部分：有统一管理的餐饮聚集区。目的在于规范有统一管理的餐饮聚集区在

7、人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。第14部分：学校（含托幼机构）食堂。目的在于规范学校（含托幼机构）食堂在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。 第15部分：集体用餐配送单位和中央厨房。目的在于规范集体用餐配送单位和中央厨房在人员配备、制度建设、风险管控、事故处置和档案管理等方面的主体责任落实流程。食品安全主体责任落实指南第9部分：食用农产品集中交易市场1范围本文件给出了食用农产品集中交易市场的食品安全管理人员、制度建设、风险管控、食品安全事故处置、档案、评价与改进等方面的指导和建议。本文件适用于销售食用农产品的批发市

8、场和零售市场（含农贸市场等集中零售市场）的食品安全隐患排查与风险管控工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB20799食品安全国家标准肉和肉制品经营卫生规范GB31605食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范GB31621食品安全国家标准食品经营过程卫生规范GB31646食品安全国家标准速冻食品生产和经营卫生规范DB3708/T46.1食品安全主体责任落实指南第1部分：术语及分类3术语和定义GB31605、GB31621、GB2

9、0799、GB31646、DB3708/T46.1界定的术语和定义适用于本文件。4人员4. 1市场主要负责人4.1.1 市场主要负责人具备以下管理能力：a）了解相关食品安全法律法规、食品安全标准；b）熟悉本市场食品安全管理制度、食品安全相关管理要求、食品安全总体情况。4.1.2 市场主要负责人职责如下：a）建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控；b）任命食品安全管理人员，并为其依法开展食品安全管理工作提供支持和保障；C）在作出涉及食品安全的重大决策前，应充分听取食品安全总监和食品安全员的意见和建议；d）对食品安全总监、食品安全员报告的或突发的重大风险隐患等

10、情况，按相关规定及时报告监管部门。4.2食品安全总监4.2.1食用农产品集中交易市场开办者配备食品安全员等食品安全管理人员，批发市场开办者还应当配备食品安全总监，鼓励农贸市场开办者配备食品安全总监。4.2.2食品安全总监具备以下食品安全管理能力：a）掌握相应的食品安全法律法规、食品安全标准；b）具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识；c）熟悉本市场食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等经营过程控制要求；d）参加市场组织的食品安全管理人员培训并通过考核；e）其他应当具备的食品安全管理能力。4. 2.3食品安全总监职责如下：a）组织建立市场食品安全管理机构，明确市场主要负责人、食品安全总监、

11、食品安全员等的岗位职责；b）组织拟定食品安全管理制度，指导落实市场开办方入场销售者登记建档、签订协议、入场查验、场内检查、信息公示、食品安全违法行为制止及报告、食品安全事故处置、投诉举报处置等管理义务，督促落实食用农产品销售者履行进货查验、定期检查、标示信息等主体责任；c）制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回；d）组织对入场销售者的食品安全宣传教育，对入场销售者的食用农产品

12、经营行为进行检查；e）组织建立食品安全追溯体系，加快建立和实施危害分析和关键控制点体系；f）组织拟定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；g）负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好相关工作，组织开展职工食品安全教育、培训I、考核；h）每周至少组织1次风险隐患排查，形成每周食品安全排查治理报告；i）每月对食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，向市场主要负责人汇报工作情况；j）接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况；k）记录包保干部督导发现的问题，及时组织整改；D其他食品安全管理责任。4.3 食品安全

13、员4. 3.1市场至少配备1名食品安全员；根据实际需要、经营规模等，针对入市查验、快速检测、蔬菜区、水果区、水产区、畜禽区等不同环节岗位，可以配备相应数量食品安全员。5. 3.2食品安全员具备以下食品安全管理能力：a）掌握相应的食品安全法律法规、食品安全标准；b）具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识；c）熟悉本市场食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等经营过程控制要求；d）参加市场组织的食品安全管理人员培训并通过考核；e）其他应当具备的食品安全管理能力。6. 3.3食品安全员职责如下：a）按照岗位职责协助市场主要负责人、食品安全总监（如有）做好食品安全管理工作；b）督促落实食品生产经营

14、过程控制要求；c）检查食品安全管理制度执行情况，管理维护食品安全生产经营过程记录材料，按照要求保存相关资料；d）对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患，及时采取有效措施整改并报告；e）记录和管理从业人员健康状况、卫生状况；f）每日根据风险管控清单进行检查，形成每日食品安全检查记录；g）无安全总监的，每周至少组织1次风险隐患排查，形成每周食品安全排查治理报告；h）配合有关部门调查处理食品安全事故；i）接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况；j）记录包保干部督导发现的问题，配合组织整改；k）其他食品安全管理责任。4.4

15、人员培训4.4.1管理人员、普通员工培训符合GB31621的相关规定。4.4.2食品安全总监、食品安全员在上岗前，参加培训并通过考核，相关资料存档备查。履职期间，按照规定参加培训考核。市场主要负责人承担食品安全管理工作的，具备相应的能力，也要参加相关培训I,并通过考核。4.4.3市场培训工作由食品安全总监、食品安全员开展，要定期组织，确保培训工作取得预期效果。培训考核的内容包括食品安全法律、法规、标准，本市场的食品安全管理制度、岗位操作规范等。4.4.4市场将风险管控和隐患排查治理双重预防机制工作，食品安全方面的法律、法规、规章、文件及食品安全标准等纳入年度安全培训计划，分层次分阶段组织员工进行岗位培训，使其掌握本市场风险类别、危险源辨识和风险评估方法、风险管控措施，掌握隐患排查治理的方法、标准、工作程序等，并保留培训档案。培训档案包含但不限于以下材料：a）培训计划；b）培训方案；c）培训内容；d）培训签到表；e）培训效果评估（如考核试卷等）；f）培训即像资料。4.4.5市场未设食品安全总监的，由市场主要负责人或者指定人员承担培训组织工作。5制度建设5.1 市场按照法律、法规要求和本市场实际，全面建立健全符合自身实际需要的各项食品安全管理制