XX镇性侵未成年人犯罪问题整治工作方案.docx

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1、XX镇性侵未成年人犯罪问题整治工作方案一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强未成年人保护工作和深化平安建设指示精神，把性侵未成年人犯罪问题整治工作和深化平安建设、市域社会治理现代化试点、未成年人司法保护“阳光护苗”专项行动、依法打击性侵未成年人犯罪相结合，开展为期3个月的专项整治，坚持问题导向，坚持预防与惩治并重，确保XX镇不发生性侵未成年人犯罪，打击成效更加明显，切实提升未成年人保护工作质效。二、组织领导镇成立以政法委员为组长的XX镇性侵未成年人犯罪问题整治工作领导小组，领导小组办公室设在社会治理办，由XX兼任办公室主任，XX为工作人员，负

2、责整治工作推进情况收集、整治、报送等工作。各村、社区由村支部书记对本辖区相关工作负总责。三、工作步骤（一）、第一阶段（即日起至6月15日）全面部署，精准施策。由镇社会治理办、派出所、司法所、XX中心学校等单位和部门结合XX镇未成年人保护工作情况实际，全面分析性侵未成年人犯罪案件发生的原因和特征，提出工作建议。成立XX镇性侵未成年人犯罪整治工作领导小组，对XX镇性侵未成年人犯罪情况进行专题研究，整合各部门对策建议，制定整治工作方案。（二）、第二阶段（6月16日至7月31日）攻坚问题整治，确保实效。各部门、村（社区）要明确工作任务，密切协作配合，对梳理发现的各类问题和隐患，建立并落实清单责任制，做

3、到针对性开展工作；各村社区加强宣传和线索摸排，公安机关要研究性侵未成年人犯罪案件线索及案件特点，采取最严、最实、最快的举措，严厉打击性侵未成年人违法犯罪。（三）、第三阶段（8月1日至8月10日）总结经验，巩固成效。镇级各部门、村（社区）要认真总结整治工作的成效、问题和经验，及时归纳梳理有效做法和工作方式，研究巩固措施，建立健全防范打击性侵未成年人犯罪的长效机制。四、工作安排（一）强化教育引导，提升未成年人自我防范意识，增强群众依法保护未成年人的法治意识。1、提升自我防范意识。镇内各学校要综合分析学生年龄特点、性别、家庭情况等因素，结合学校工作实际，有针对性地开展关注性健康、预防性侵害安全教育，

4、做好预防性侵害专项宣传活动，进一步提高性教育及普法教育等课程的频率和覆盖面，提升教职员工和广大学生的法治意识，增强学生预防性侵害的意识和能力。严格落实法制副校长工作职责，督促法治副校长按照工作职责进学校开展工作，并在放暑假前组织开展1次预防性侵害普法宣传活动，让未成年人学会用法律维护自身合法权益。牵头单位：镇中心学校责任单位：镇派出所、社会治理办、司法所、各学校2、落实监护人监护责任。镇妇联、镇共青团等部门要全面贯彻中华人民共和国家庭教育促进法要求，加强对家庭教育、家庭监护的指导帮助、政策支持和监督。镇中心学校要牵头做好针对学生家长的普法宣传，通过召开家长会、进行家访、制发给家长的公开信等方式

5、，让家长了解预防未成年人遭受性侵犯相关知识，提高家长的未成年人保护意识;建立健全家庭教育培训机制，通过学校开办家长培训班和家庭教育指导中心开办专题讲座等方式提升家庭教育的能力和水平，引导监护人履行好家庭监护责任。相关部门要通过“以案说法”开展预防性侵害法治宣传，充分发挥“督促监护令”“家庭教育指导令”监督作用，加强对不依法履行抚养、教育、保护职责的“甩手家长”教育培训，发挥家长在家庭“性教育”方面的重要作用。学校、村（社区）等单位、组织发现监护缺失、监护人怠于履职或不正确履行监护职责的，要及时向民政和公安部门报告。牵头单位:镇中心学校责任单位:派出所、镇妇联、共青团、各村（社区）3、强化社会面

6、宣传。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，预防性侵害等保护未成人法制教育纳入年度普法重点工作推进。镇党群办要牵头做好在网络平台开展未成年人保护专题宣传活动；要及时监测发现性侵未成人网络舆情，科学研判、及时处置、适时发声，把握网上舆论引导主动权。各部门要严把涉性侵未成年人案件的宣传报道关，第一时间疏导和纠正可能诱导未成年人违法犯罪、引发社会认知偏差的言论，树立先进典型，营造良好的社会舆论氛围。要通过各类平台动态播放未成年人保护相关新闻、法律法规及公益广告等。各村（社区）、各单位要利用职工会、院坝会等各种会议，通过以会代训的方式做好单位职工和群众的宣传教育；要开展集中宣传活动，在商场、学校、医院及

7、机关、企事业单位等重要场所制作、悬挂（或滚动播放）未成年人保护宣传标语，小喇叭和村（社区）广播等形式做好未成年人保护相关法律法规和知识的宣传。各村（社区）组干部要做好对独居、离异、精神疾病亲属等重点群体的排查，井对其开展“面对面法治宣传”，增强重点群体的法治意识，防范性侵未成年人犯罪案件发生。牵头单位:镇党群办责任单位：镇中心学校、派出所、司法所、社事办、市场监管所、镇文化综合服务中心、镇妇联、镇团委，各村（社区）（二）、落实工作制度，督促性侵未成人犯罪问题常态化整治，增强各部门源头预防能力1、贯彻落实入职查询制度。司法所、派出所、镇中心学校要深入贯彻最高人民检察院、教育部、公安部联合印发的关

8、于建立教职工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见，严格落实对中小学、幼儿园、校外培训等办学机构以及托育机构教职工及临聘人员的入职审查，建立教育从业“黑名单”，严把教职工入口关。牵头单位:镇中心学校责任单位：司法所、派出所、市场监管所、镇文化综合服务中心，各村（社区）2、贯彻落实定期筛查制度。司法所、派出所、镇中心学校、镇卫生院等部门要在每年定期筛查的基础上，再组织一次对全镇教职工有无犯罪违法记录进行对比、筛查，定期清理不合格人员。镇中心学校、镇卫生院要定期对中小学校、幼儿园、校外培训等办学机构在职教师师德师风、心理健康、品行开展考核筛查，严格落实管理职责，严惩品行不良、侮辱学生、影响恶劣的失德失

9、职教师。牵头单位:镇中心学校责任单位：派出所、司法所、卫生院、市场监管所、镇文化综合服务中心，各村（社区）3、贯彻落实强制报告制度。各相关部门要定期对密切接触未成年的服务行业人员、村（社区）组干部、教职人员、医护人员、法检人员、公安民警和“童伴妈妈”等开展强制报告制度的教育培训、政策宣讲，以上机构及其工作人员在工作中一旦发现未成年人有遭受性侵犯的情况，必须在保障未成年人隐私前提下，第一时间向公安机关报告。牵头单位:县检察院责任单位：镇中心学校、派出所、社事办、司法所、卫生院、镇妇联，各村（社区）（三）、开展专项整治，从源头上进行一次大清理，为未成年人成长营造良好法治环境1、强化校园内部安全整治

10、。持续开展“一号检察建议”专题教育，深入推动“一号检察建议”在全县中小学校、幼儿园、校外培训等办学机构落地落实。落实学校技防措施全覆盖，强化教师办公室、教室、谈话室、门卫室等重点部位的安全监管：压实全链条主体责任，规范教职员工管理，坚神“四不”（不在非公众场所与学生单独谈话辅导、不关门与学生单独谈话辅导、不未经家长同意留学生单独谈话辅导、不单独将学生带出校园）。对重点学生适时开展谈心谈话、心理疏导、家访等工作。县教育体育局要安排固定课时，尽早为未成年人普及两性知识，为未成年人树立正确的价值取向；要在开阔的监控盲区设立固定的性侵未成年人违法犯罪举报信箱、举报电话，发动群众举报涉及性侵未成年人的突

11、出问题和线索。牵头单位:镇中心学校责任单位:各村（社区）2、强化校园及周边环境整治。进一步推进“平安校园”创建，公安部门要落实校园周边高峰勤务和“护学岗”机制，深化“护校安园”“警校共育”工作，强化校园及周边巡逻防控力度，加强校园及周边安全防范；派出所、市场监管所、文化综合服务中心、社事办和综合执法办等部门要加强对校园周边及场镇的旅馆、酒店、酒吧、网吧、出租房、网约房、餐饮、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、书刊销售点等重点场所的排查整治和日常执法检查，从严查处违规接纳未成年人、“黄赌毒”及违规经营等突出问题，规范行业运营管理。牵头单位:派出所责任单位：镇社会治理办、镇中心学校、市场监管所

12、、文化综合服务中心、社事办、镇综合执法办，各村（社区）3、强化社会治安防控建设。派出所要进一步深化“伞状+警务网格”治安防控体系建设，强化人防、物防、技防建设，加强社会治安防控工作，减少可防性案件发生。加强人防建设，由社区干部、社区民警、网格员、楼栋长等人员组成巡防队伍，负责辖区街道、场镇、村（社区）上放学期间开展巡逻工作，合理划分点位，科学设置路线，扎实开展巡逻。加强物防建设，在学校重点部位、重要区域、重点场所安装防护栏、防盗门和照明设施，在学校门口、公路沿线设置安全警示牌。加强技防建设，要在校园周边及重要地段、重要部位、重点场所安装视频监控，构建全方位视频监控体系。大力推行“慧眼工程”建设

13、，重点在留守儿童、空巢老人等人群中推广安装“慧眼工程”，结合“雪亮工程”“天网”形成完善的智能防控体系。牵头单位:派出所、镇中心学校责任单位:镇社会治理办，各村（社区）4、强化网络环境整治。积极弘扬社会主义核心价值观，大力整治网络“黄赌毒”，清理网络淫秽色情及低俗信息，倡导“文明上网、文明发声”理念，广泛传递向善向上的精神力量，发出XX好声音，讲述XX好故事，传播身边正能量。相关部门要加强自律、理性处置，积极净化网络环境，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗等不良有害言行，坚决抵制网络色情、网络赌博、网络敲诈、网络造谣等违法犯罪现象和网络黑恶势力；在工作或生活中发现可能引发重大负面舆情、造成恶劣社会影响的

14、网络消息时，要第一时间通知单位主要领导和派出所、党群办进行处理。牵头单位:派出所，党群办责任单位:社会治理办、镇中心学校、派出所、社事办、司法所、市场监管所、文化综合服务中心、卫生院、镇妇联、镇团委，各村（社区）（四）、依法严厉打击，重拳打击性侵未成年人违法犯罪,形成有力震慑1、依法从严打击性侵未成年人违法犯罪。县级政法各部门坚持“有案必查、有罪必惩”原则，规范证据收集和认定标准，提高办案质量，提升打击质效。派出所要持续组织开展专项打击行动，把性侵未成年人犯罪作为重点，主动摸排发现案件线索，迅速侦破重大案件，攻坚侦破积案，集中力量严惩一批违法犯罪行为。司法所要加强对性侵未成年人的社区矫正对象的

15、监管，提高教育改造质量，严防其重新走向违法犯罪道路。牵头单位:派出所、司法所责任单位:各村（社区）2、建立健全涉性侵未成年人重大疑难案件工作机制。各部门在办理性侵未成年人案件过程中，要加强沟通协作,要落实被害人“一次问询”原则和“一站式取证”保护机制，积极推进未成年人被害人接受案件问询、证据提取、人身检查、心理疏导、司法救助于一体的“一站式”问询。社会治理办、派出所要对有较大争议的疑难案件，以及社会影响大、关注度高的案件要开展提前会商和“标签化”管理，严格按照“一名领导、一个专班、一个方案、一个责任单位、一个保障措施”的“五个一”要求开展工作，由派出所在2个工作日内以书面形式分别向社会治理办、

16、镇纪委移送标签化管理案件函，镇纪委在接到标签化管理函后，分别做好引导案件侦查取证工作及对公职人员的纪律审查和监察调查工作。对纳入标签化管理的案件，派出所、每周向领导小组办公室报送进展情况，重大进展及时报送。镇社会治理办统筹掌握案件办理情况，及时协调办案单位会商解决疑难问题，确保案件办理高质高效。牵头单位:派出所责任单位:镇纪委、社会治理办、司法所3、多措并举落实关爱帮扶措施。社事办要指导村（社区）及时发现报告并妥善安置照护存在监护缺失情形的未成年人，为符合条件的未成年人落实社会救助兜底保障政策；设立未成年人保护专项基金，拓宽未成年人救助保护途径。镇妇联要用好“童伴妈妈”“童伴之家”凝聚社会力量做好未成年人的关爱救助工作。镇中心学校要抓好心理健康救助,推进心理服务体系建设，加强和规范中小学心理健康辅导室建设，适时对师生提供心理咨询服务。司法所要对存在心理问题的