DB45T-党政机关办公用房管理平台使用管理规范编制说明.docx

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1、广西地方标准党政机关办公用房管理平台使用管理规范（征求意见稿）编制说明2024年1月10日一、任务来源、起草单位、主要起草人（姓名、单位、职务/职称、参与编制标准分工情况）等根据广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知（桂市监函（2023）2257号）文，本标准由广西壮族自治区机关事务管理局提出并归口。广西壮族自治区机关事务管理局、广西壮族自治区机关事务管理局办公用房保障中心、广西壮族自治区标准技术研究院和中科美络科技股份有限公司组成编制工作组共同起草。姓名单位职务/职称参与编制标准分工情况李广军自治区机关事务管理局党组成员、副局长项目统筹、条款编制和审核

2、郑斌自治区机关事务管理局二级巡视员、资产处处长项目统筹、条款编制和审核谢殿春自治区机关事务管理局办公用房保障中心党支部书记、主任项目统筹、条款编制和审核黄汝涛自治区机关事务管理局办公用房保障中心高级工程师、副主任项目筹划和实施、条款编制和研究潘宏铉自治区机关事务管理局资产管理处工程师、科长项目筹划和实施、条款编制和研究、组织协调邱承铭自治区机关事务管理局办公用房保障中心副主任项目调研、条款编制、条款合规性审查、组织协调潘星延自治区机关事务管理局办公用房保障中心管理七级项目调研、条款编制、条款合规性审查张震自治区机关事务管理局办公用房保障中心管理八级项目调研、条款编制、条款合规性审查、组织协调张

3、群英自治区机关事务管理局办公用房保障中心管理八级项目调研、条款编制、条款合规性审查、组织协调吕琳自治区机关事务管理局办公用房保障中心管理八级项目调研、条款编制、条款合规性审查吴程程自治区机关事务管理局办公用房保障中心管理九级项目调研、条款编制、条款合规性审查二、制定标准的必要性和意义自治区机关事务管理局于2021年10月发布广西壮族自治区机关事务工作“十四五”规划，对机关事务信息化、标准化提出要求，以提升办公用房数字化管理平台使用效率和服务水平，实现标准化、信息化齐躯并进,更好地促进办公用房管理平台使用规范化,助力推动新时代机关事务高质量发展。但目前，我区各设区市、县（市、区）机关事务管理部门

4、在建设办公用房管理平台过程中，仍存在数据格式、数据内容、操作规范、平台运维等方面没有统一标准的现象，该领域标准化工作亟待进一步规范。基于广西办公用房信息化建设现状以及实际工作开展需求，坚持“成熟一批，制定一批”原则，推进急需重点标准制定，形成一批可落地、可推广、可复制的标准化成果，发挥标准化在全区党政机关办公用房运行保障中的规范、调节、约束和控制功能，提升办公用房数字化管理平台应用和服务水平，发挥机关事务数字化智能管理优势。制定党政机关办公用房管理平台使用管理规范广西地方标准，一方面是为了进一步总结党政机关办公用房管理平台使用操作规范、数据管理规范，以实现“全区一张网”的统筹管理，另一方面，也

5、是为了落实中共中央国管局印发机关事务工作“十四五”规划“深化标准化建设，推动数字转型，统筹信息化建设。”的要求，开展社会治理标准化行动，推动社会治理标准化创新。三、主要起草过程（一）成立编制工作组广西地方标准党政机关办公用房管理平台使用管理规范任务下达后，广西壮族自治区机关事务管理局、广西壮族自治区机关事务管理局办公用房保障中心、广西标准技术研究院和中科美络科技股份有限公司联合成立编制工作小组，制定工作方案，进行任务分工。（二）收集整理文献资料资料收集包括以下三个方面：一是对广西壮族自治区机关事务管理局发布的相关政策文件进行整理；二是通过国家标准化管理委员会网站、国内多个标准技术机构信息服务平

6、台收集办公用房平台管理相关国家标准、行业标准、地方标准；三是通过中国知网等学术平台查找办公用房信息化管理前沿期刊及相关文献。（三）研讨确定标准主体内容在对收集的资料进行整理研究的基础上，标准编写小组召开了标准编制会议，对标准的框架结构进行了研究，并对关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为总体要求、使用要求、管理要求、评价与改进4个部分。在满足各设区市、县（市、区）办公用房管理部门信息化管理需求的前提下，保留工作上一定程度的灵活性和自主性。（四）调研及编制标准经过前期调研与数据收集，标准编制工作组了解到：目前党政机关办公用房管理平台已在全广西范围内应用，现有管理部门用户119家

7、，使用单位用户6366家，平台使用工作涉及区内所有的党政机关单位，涉及的用户单位数量庞大；已录入办公用房2616处，办公用房平面图纸上传13395张。党政机关办公用房管理平台使用管理规范广西地方标准的编制需围绕区内办公用房管理平台实际使用管理情况、数据采集需求等多方面因素开展。为推进广西办公用房管理平台使用管理标准的编写工作，标准编制工作组于2023年12月赴黑龙江、安徽两省对办公用房管理平台进行实地调研，了解两省开展办公用房管理平台标准化、信息化等方面内容，学习借鉴先进经验做法。通过调研，标准编制工作组深刻领悟到，标准的制定要形成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应需求的标准体系，需注重审视标

8、准的适用性、针对性、指导性，推进标准实施。如黑龙江根据党政机关、事业单位和企业的使用标准不同，建设与使用对象相适应的标准体系，并针对使用标准进行培训，推动标准的落实。标准编制工作组持续推进广西办公用房管理平台使用管理标准的编制工作，经过多次讨论修改，形成了党政机关办公用房管理平台使用管理规范广西地方标准征求意见稿。标准主要内容包括总体要求、使用要求、管理要求、评价与改进四部分。同时，标准中还确定了数据采集、图纸格式等基础资料样式，形成数据统一标准，确保所提供数据的规范性、准确性、完整性；明确系统信息数据更新要求，提高数据的时效性。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准

9、、行业标准的协调情况（一）制定标准的原则1.规范性原则标准的编写格式按GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规定进行编写。2 .一致性原则标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策等保持一致。3 .可操作性原则确保标准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可行性。（二）制定标准的依据本标准的编制根据党政机关办公用房管理办法机关事务工作“十四五”规划广西壮族自治区机关事务工作“十四五”规划（桂事管发2021）45号）等多项管理制度文件中提出的要求，结合广西的实际情况，对党政机关办公用房管理平台使用与管理细则作出明确规定。（三）与现行法律、法规的

10、关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准与现行法律、法规及强制性标准无冲突。目前，党政机关办公用房管理平台使用管理规范尚无国家标准和行业标准，广西区内尚无相关地方标准。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述党政机关办公用房管理平台使用管理规范分为7个章节:范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、使用要求、管理要求、评价与改进。以下对标准的主要条款进行简要说明。（一）范围本文件规定了党政机关办公用房管理平台使用管理的总体要求、使用要求、管理要求、评价与改进。本文件适用于广西壮族自治区党政机关办公用房管理平台的使用和管理工作。（二）规范性引用文件本章给出了本文件所引用的文

11、件机关事务管理术语（GB/T415682022）o（三）术语和定义“办公区”、“办公用房”、“办公室”的定义分别参考了机关事务管理术语（GB/T415682022）中的5.9、5.10条款。（四）总体要求根据目前广西党政机关办公用房管理平台实际管理情况，本章将平台分为三部分：管理平台、用户平台、监督平台，并对平台的适用对象作出说明。其中，管理平台的适用对象为各级机关事务管理部门；用户平台的适用对象为全区各级党政机关；监督平台的适用对象为自治区机关事务管理部门。党政机关办公用房管理平台登陆账号由自治区机关事务管理部门统一创建和管理。总体要求明确了党政机关办公用房管理平台的运行基础。本章要求按规定

12、使用和管理平台，强调对数据准确性、完整性的严格检查核实，确保录入的信息真实、完整。其次，要求按照统一的数据描述标准填报数据，使用共享的数据接口，以优化数据资源的共享和利用。同时，强调及时、准确地更新和维护平台的数据信息，确保信息始终保持最新状态。最后，要求使用方应遵守网络信息安全和保密规定，确保平台的安全性和数据的机密性。这些要求旨在建立规范、高效、安全的平台使用和管理体系。本章还对党政机关办公用房管理平台的密码安全、数据安全作出了要求。（五）使用要求本章分别面向管理平台、用户平台、监督平台提出了使用要求。管理平台使用者应录入办公区信息数据、办公楼信息数据、楼层信息数据、办公室信息数据、相关C

13、AD图纸，并负责管理和修改本级使用单位及下属机构用房信息，按实际调剂使用情况进行用房分配，同时负责辅助用户填报信息，督促用户整改内容。用户平台使用者应录入人员信息数据、土地证信息、房产证信息、不动产证信息、未办证登记信息，并配合管理平台使用者修改、完善相关数据。监督平台使用者，即各级机关事务管理部门，应核实房地产概况、统计分析、数据台账和超标预警信息，督促各使用单位对办公用房进行规范管理。（六）管理要求本章对各级机关事务管理部门、使用单位、运维单位的管理工作作出要求。各级机关事务管理部门建立数据安全管理工作机制，遵循数据访问原则，并着重进行平台运行和数据安全的管理。为确保平台的安全性，要求各级

14、机关事务管理部门监测平台服务器和网络设备的运行状态，以及监控平台访问行为。管理部门工作人员应协调处理各类异常情况，并详细记录处理情况，以便进行后续改进。此外，搜集和整理平台用户在使用中发现的问题，提出改进建议，有助于不断完善平台。对于使用单位，提出指定专人负责账号使用、管理和维护等工作。定期检查并更新人员及办公室信息，参加平台业务技能和安全风险意识培训，以及及时反馈平台运行故障和使用中出现的问题，都是保障平台正常运行和数据安全的关键。同时，遵守信息安全管理制度和保密规定也是使用单位必须遵循的原则。对运维单位的管理要求着重于确保平台运行的有序性和高效性。首先，要求制定运维工作计划，明确负责人和工

15、作要求，以保障运维管理工作的有序推进。其次，对平台系统的软硬件和设备进行定期维护和升级，提供必要的技术服务支持，及时解决运行故障，以确保平台稳定运行。同时，强调监测平台运行性能和环境，根据监测结果和用户反馈，采取优化改进措施，以不断提升平台效率。最后，通过多种渠道为平台用户提供实时咨询服务,积极解决用户在使用过程中遇到的问题，进一步提高用户体验。（七）评价与改进本章提出建立全面的平台使用管理评价机制，包括对数据准确性、完整性、时效性以及运行的稳定性和安全性进行定期评估。评价手段涉及现场抽查、数据审核、现场检查和第三方评价，以确保全面了解平台状况。本章还提出通过公开平台使用意见反馈途径和主动对接使用单位获取建议，结合办公用房信息管理需求,提出并实施针对性的优化方案。这一反馈机制有助于不断提高平台性能，确保其符合用户需求，并促使持续改进。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准研制过程中无重大分歧意见。七、实施标准的措施该地方标准发布实施后，标准编制工作组将尽快组织广西各相关单位学习，进行宣贯培训，提升党政机关办公用房管理平台使用管理的效率，确保该系列标准内容能成为机关事务信息化管理规范开展的有效指引。八、其他应当说明的事项本标准无其他应当说明的事项。标准编制工作组202