政府工作报告——2024年1月30日在深圳市第七届人民代表大会第五次会议上.docx

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1、政府工作报告2024年1月30日在深圳市第七届人民代表大会第五次会议上深圳市市长覃伟中各位代表：现在，我代表深圳市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实省委十三届三次、四次全会精神和“1310”具体部署，落实市委七届六次、七次、八次全会精神

2、，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，大力实施高质量发展十大计划，加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，较好完成市七届人大四次会议确定的年度主要目标任务。一一经济持续恢复、回升向好。全市地区生产总值3.46万亿元、增长6.0%,增速居国内大中城市前列。一般公共预算收入4112.8亿元、增长2.5%。固定资产投资近万亿元、增长IL0%。社会消费品零售总额L05万亿元、增长7.8%。进出口总额3.87万亿元、增长5.9%,其中：出口增长12.5%,总量连续31年居内地城市首位。现代化产业体系更具竞争力。规上工业总产值、工业增加值连续2年实现全国城市“双第一

3、”,规上工业增加值增长6.2%o战略性新兴产业增加值增长8.8%,占地区生产总值比重提高到41.9%。现代服务业增加值增长6.2%,占服务业增加值比重76.3%o新增国家高新技术企业1615家，总量2.47万家。国家级专精特新“小巨人”企业742家，居全国城市第二。科技创新成果振奋人心。全社会研发投入1880.5亿元、增长11.8%,占地区生产总值比重提升至5.81%。华为高端手机重返市场，体外膜肺氧合仪、核磁共振设备实现国产化。两项创新成果入选中国十大科技进展，PCT国际专利申请量连续20年居全国城市首位。深港穗科技集群连续4年排名全球第二。（下转A2版）（上接Al版）改革开放向纵深推进。国

4、务院出台河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划，批复前海深港现代服务业合作区总体发展规划。深圳综合改革试点累计40条创新举措和典型经验、前海累计88项制度创新成果在全国推广。民意速办、跨境数据交易、二三产业混合用地等改革走在全国前列。广东省出台深汕特别合作区条例。实际利用外资626.2亿元，制造业实际利用外资增长2.0倍。城市功能品质不断提升。空气质量优良天数占比97.8%、提升5.7个百分点，居超大城市首位。笔架山体育公园、翠湖文体公园、盐田云海公园等30个公园建成开放。地铁8号线开通至大小梅沙，地铁运营里程达567.1公里，单日最高客流量突破1000万人次。开工建设轨道交通五期工程。有效应

5、对“苏拉”等台风和“97”极端特大暴雨。加快筹建国际红树林中心。民生福祉再上新水平。九大类民生支出3310亿元，全面完成十大民生实事。新增就业19.7万人。新改扩建幼儿园、中小学校182所，新增基础教育学位20.7万个、托位1.6万个。建成市第二儿童医院等10个重大医疗项目，新增床位5500张。建设筹集保障性住房18.9万套（间）、供应分配10.3万套（间）。建成开放深圳美术馆新馆、图书馆北馆。一年来，我们主要做了以下工作。（一）全力推动经济发展稳中提质。市场主体活力持续激发。出台实施深圳民营经济“20条”、降低制造业企业成本“20条”、支持个体工商户发展“33条”等政策措施，深入开展“干部助

6、企行”“我帮企业找市场”等行动，全年新增减税降费及退税缓费808.3亿元、办理出口退税1582.6亿元。商事主体达422.6万户，新登记56.5万户、增长26.4%,其中：个体工商户增长44.0%、企业增长14.7%o新增“个转企”3582家、“小升规T728家、境内外上市企业32家、独角兽企业6家。固定资产投资持续增长。工业投资2338.3亿元、增长43.0%,占固定资产投资比重提高到23.6%o基础设施投资2069.8亿元，新型基础设施投资1223.0亿元、增长8.6%。重点片区投资3056.1亿元、增长18.4%。利用地方政府债券702.6亿元，发行离岸人民币地方政府债券50.0亿元，扩

7、募基础设施不动产投资信托基金16.6亿元。盘活市区两级政府资产超100亿元。消费潜能持续释放。出台促消费“21条”,新能源汽车、通讯器材零售额分别增长45.9%、19.4%,网络零售额增长26.1%,住宿业、餐饮业营业额分别增14.3%.14.9%o新增首店、旗舰店、新概念店1008家。建成开业前海山姆、龙华开市客等商业项目，加快国际会展中心配套商业街区建设。携手香港举办首届“港潮流”购物节，深港融合消费成为新亮点。贸易结构持续优化。一般贸易进出口增长14.4%,占进出口总额53.6%。服务贸易进出口增长20.0%、总额1347.7亿美元。跨境电商进出口增长75.2%、总额超3000亿元。对共

8、建“一带一路”国家进出口增长9.3虬全国首个RCEP农业贸易合作中心落户深圳。新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”出口增长33.9%o招商引资成果丰硕。新引进10亿元以上项目156个，新增总部企业50家，新设外资企业8002家、增长86.6%、占全国14.9虬新增商贸实体实现批发零售额和进出口额增量“双千亿二深圳创投日、产业投资人大会签约基金规模超1800亿元。全球投资者更加看好深圳，更多优质企业、项目、资本选择深圳、投资深圳。（二）加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。加快发展新质生产力。做大做强“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业。新能源、新材料、智能机器人等7个产业集群实现两位

9、数增长。数字经济核心产业增加值突破LO万亿元。智能手机、显示器、平板电脑产量分别增长10.2%、16.2%、24.2%o制定新能源汽车高质量发展“18条”,新能源汽车整车制造业产值增长85.3%,深汕比亚迪汽车工业园二期实现整车下线。出台电化学储能“20条”，电化学储能产业产值增长16.l%o打造人工智能先锋城市，发布41个“城市+AI”应用场景清单。实施低空经济“20条”，推动出台全国首部低空经济产业促进条例，新开通无人机物流航线77条，载货无人机飞行61万架次、居全国第一。新设立高端医疗器械、高端装备等7支产业引导基金。加快推进新型工业化。出台实施“四链融合”促进新型工业化意见，新增3家国

10、家智能制造示范工厂和2个国家中小企业特色产业集群。高技术制造业投资增长64.0%,建成投产重投天科半导体、礼鼎载板及封装基地等先进制造业项目，新开工5个百亿元级、10个30亿元级重大工业项目。深圳入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，新增“5G+工业互联网”项目76个。加快建设20个先进制造业园区，供应工业用地5.7平方公里，新开工75个“工业上楼”项目、完成投资35Lo亿元。加快升级生产性服务业。规上营利性服务业收入增长12.5%,其中：软件和信息技术服务业增长21.4%,深圳在中国软件名城评估中位列第一。金融业增加值增长5.8%,深圳证券交易所股票交易额保持亚洲第一、全球前三，债券发行规

11、模首次突破2.O万亿元，深圳企业境内IPO募资总额282.6亿元、居全国第二。新增持牌金融机构18家、风投创投机构11家，社区股份合作公司资金进入风投创投。举办高交会、文博会等系列高水平展会，展览面积1030.7万平方米、同比增长2.4倍。物流业增加值增长6.0%,深圳获批建设融合港口型、空港型、商贸服务型、生产服务型为一体的国家物流枢纽城市。（三）统筹推进教育科技人才一体化发展。教育事业发展取得新进步。持续优化高等教育学科专业结构，21个学科新进入ESI排名前1%,全市高校148门课程实现互选，X9高校院所联盟影响力不断扩大。建成投用中山大学深圳校区，开工建设深圳海洋大学、香港中文大学（深圳

12、）医学院。深圳职业技术学院获批升本。深圳技师学院纳入高等职业学校序列。深圳获评首批国家市域产教联合体，在全国第二届职业技能大赛中荣获4枚金牌。新增优质中小学教育集团25个，新增基础教育国家级教学成果奖28项、居全国第三。中小学体育赛事实现周周有活动、月月有比赛。普惠性幼儿园在园儿童占比达90.1%,开设晚托服务幼儿园占比提升至52.0%。科技创新能力得到新提升。出台强化企业科技创新主体地位实施方案，企业研发投入占全社会研发投入比重达94.9%、总量居全国第一。实施170个“深研”重点项目，开展312个技术攻关项目，深圳科研机构牵头成功绘制人体免疫系统发育图谱，EDA等软件国产化取得阶段性成果。

13、深圳成为首批国家知识产权保护示范区建设城市，获中国专利奖97项，牵头和参与制定国际标准219项、国家和行业标准632项。建成并投入试运行合成生物、材料基因组等大科学设施，开工建设自由电子激光、特殊环境材料、国家超算深圳中心二期等大科学设施。去筹设立深圳医学科学院。获批建设国家生物制造产业创新中心，揭牌成立细胞产业关键共性技术国家工程研究中心。加快建设粤港澳大湾区（广东）量子科学中心、国际量子研究院，量子纠错、量子计算等研究实现新突破。新增全国重点实验室3家、国家企业技术中心8家、中小试基地23个。人才强市建设迈上新台阶。出台关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策促进人才高质量发展的意见。新

14、当选两院院士4人、外籍院士2人。新增高水平创新团队31个、高层次人才超2000人、高技能人才3.2万人。研发人员全时当量达36.4万人年、增长7.l%o深圳科学家获评国际凝聚态物理领域最高奖，2人获“国家卓越工程师”称号，574名学者入选全球前2%顶尖科学家榜单。零一学院选拔195名学生开展拔尖创新人才长期培养，科创学院成功孵化3家创业企业。（四）积极推进粤港澳大湾区建设。深港澳合作更加紧密。健全深港、深澳合作机制，新签署教育、科技、法律、青年、医疗等合作协议，新推出便利港澳居民来深旅游、消费、商务活动等28项服务措施，引进香港特区政府“智方便”服务平台。深港口岸全面恢复通关，日均通关42.0

15、万人次、单日最高达78.4万人次，莲塘口岸启用旅检功能，开通深澳直通客运专线。出台进一步支持港澳青年就业创业政策措施，新孵化港澳创业项目243个。携手香港在东盟、欧洲、北美等地联合举办投资推介活动。前海开发开放活力迸发。国家部委支持前海实施“金融30条”“海关18条”“海事18条”。前海地区生产总值增长15.0%,加快建设海洋新城、前海石公园等项目，开工建设深港智汇产业园等项目。成立国际船舶登记中心（筹）。实施“前海全球服务商计划”，引进落地151家全球头部服务商。港澳专业人士在前海备案执业范围增加到22类。深圳国际仲裁院全年化解商事纠纷金额1419.9亿元、保持全球前列。河套开发建设全面提速

16、。制定深圳园区发展规划实施方案，深入实施深港联合政策包“28条”，先行先试简化科研样本出入境等5条政策，开展便利跨境科研资金流动“科汇通”试点，新引进中国一汽大湾区研究院、香港应用科技研究院等30家高端科研机构，成立国际星闪无线短距通信联盟。新增高品质科研空间30万平方米，建成运营香港科学园深圳分园，开工建设深港合作成果转化中心等项目。区域交流合作持续强化。深圳都市圈发展规划出台实施。加快建设穗莞深城际南延段、深惠城际、深汕铁路等工程。落实省“百县千镇万村高质量发展工程”部署，加强与汕头、河源、汕尾、潮州4市帮扶协作和惠州3县产业协作，累计选派480名干部参与省内对口帮扶协作和驻镇帮镇扶村工作，实施帮扶协作项目53个，建成启用省“百千万工程”信息综合平台，福田区入选全省“百千万工程”首批典型县，深汕红罗村等10个村（社区）入选典型村，乡村振兴考核连续3年获得省优秀档次。（五）坚定不移深化改革开放。深圳综合改革试点向纵深推进。放宽市场准入24条措施取得新进