全县能源工作会议讲话提纲.docx

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1、全县能源工作会议讲话提纲2023年3月1日同志们:今天这次会议,是在我们经济社会发展开局起步的关键时期,也是在全国“两会”召开在即的敏感时期,召开的一次十分重要的会议。主要任务是认真贯彻省委、省政府“三个年”活动和市委、市政府决策部署,全面落实县委十九届五次全会和县“两会”精神,总结盘点2022年工作,安排今年重点任务,进一步统一思想、凝聚共识,推动X能源工作开局顺利、全年精彩。刚才,我们会上表彰了先进集体和个人,希望大家珍惜荣誉、再接再厉,在今年工作中取得更大成绩。X同志总结了去年的能源生产,安排部署了今年的能源工作。X煤矿代表全县煤矿企业作了专题发言,讲的很好,实实在在,提出来的措施,也切

2、实可行。下面,我先强调几点意见,一会儿,X分局XX和市能源局XX还要作重要讲话,请大家一并抓好贯彻落实。一、安全生产是重中之重安全是生命之本,也是我们企业的生命线,安全生产直接关系到员工的利益和生命安全。安全和生产二者是辩证统一的,安全是生产的前提,生产必须保证安全。去年以来,我们坚持稳中求进、稳字当头,狠抓企业复工复产、新增产能核增等工作,全年原煤产能达到9200余万吨,稳住了经济增长大盘,GDP突破900亿大关,地方财政收入创历史新高(62.83亿元)。我们坚持人民至上、生命至上,以煤矿安全大核查为主线,狠抓隐患排查、制度落实、监管执法,全年仅发生一起煤矿安全事故(工农联营煤矿顶板事故,死

3、亡X人),安全生产形势总体平稳。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我县煤矿安全仍存在一些问题和短板,安全形势依然不容乐观。一是主体责任落实不到位,部分煤矿实际控制人重生产、轻安全,重效益、轻管理现象还没有改变,参与安全管理较少,安全投入较小。二是安全基础不扎实,大部分民营煤矿的开采方式、生产技术和设备装备较为落后,自动化、智能化水平低。三是企业对职工安全培训教育不够,大部分工人凭经验干活,不按规范操作。四是安全监管有所缺失,个别部门和乡镇的监管人员差不出问题、一些碍于情面,不敢动真碰硬,监管工作存在漏洞。五是致灾因素较为复杂,由于过去房柱式开采形成大量采空区,如果采空区和煤矿生产区隔离不可

4、靠,波及煤矿生产区域,那么后果将不堪设想。同时,生产矿井周边老窑大面积悬顶、积水、有毒有害气体等重大灾害防止任务十分艰巨。等等问题容不得我们有半点侥幸心态,更不能有一丝松劲懈怠,一定要提高站位,树牢底线思维、红线意识,把风险想在前,把漏洞补在前,把工作做在前,把煤矿安全生产抓得严而又严、细而又细、实而又实,坚决防范遏制各类事故发生,确保全县社会大局稳定。一要深刻汲取教训。2月22日,内蒙古阿拉善盟一露天煤矿大面积坍塌事故,造成6人死亡,6人受伤,47人失联,在全国两会召开前,发生这样大的事故,教训很惨痛,带来的影响也很严重。事故发生后,习总书记高度重视并作出重要指示:要千方百计搜救失联人员,全

5、力救治受伤人员,妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救,加强监测预警,防止发生此生灾害。要尽快查明事故原因,严肃追究责任,并举一反三,杜绝管理漏洞。当前全国两会召开在即,各地区有关部门要以时时放心不下的责任感,全面排查各类安全隐患,强化防范措施,狠抓工作落实,更好统筹发展和安全,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总理作出批示:此次事故失联人员多,要全力搜救被埋人员,保障救援安全,妥当做好善后处置工作。同时,尽快查明事故原因,及时准确发布信息,依法依规严肃处理。全国两会召开在即,国务院安委会、应急部要督促各地全面落实安全生产责任和措施,加大重大隐患整治力度,坚决防范重特大事故发生

6、,确保人民群众生命财产安全。今天在会上提这些,主要是让大家深刻警醒,记住这些血的教训,把别人的事故当成自己的事故来对待,做到引以为戒;把过去的事故当成今天的事故来对待,警钟长鸣,绷紧安全生产这根弦。二是突出隐患治理。从即日起到5月底,深入开展煤矿安全生产大检查百日攻坚行动,能源局要结合市上即将启动的新一轮安全大核查,制定好我们的行动方案。要重点抓好10项内容:隐蔽致在因素普查治理情况方面,聚焦采空区、废弃老窑、井下火区进行普查,全面查清矿井隐蔽致灾因素,落实隐蔽致灾因素治理措施。采掘部署情况方面,聚焦矿井采掘接续,严查超能力、超强度、超定员组织生产及超层越界、开采保安煤柱等行为,坚决杜绝“人海

7、战术”大班次、超头面平行交叉作业的随意增产增供行为。“一通三防”方面,聚焦通风系统调整、巷道贯通、启封密闭、动火作业等重点,督促企业严格落实各项安全措施。水害防治方面,聚焦矿井防治水措施和老空水防治落实情况,强化防治水“三区”管理。顶板管理方面,聚焦顶板技术管理、质量管理、现场管理,严防顶板事故。机电运输方面,聚焦矿井双回路供电系统的稳定性,严查矿井使用淘汰设备、设备检修不到位、“带病”运转等问题。煤矿建设项目方面,聚焦矿井是否按照批准的设计组织施工,严肃查处未批先建、手续不全等现象。“明盘”应急排险方面,聚焦边坡治理和监测、车辆运输等关键,切实整治边坡角设计不合理、台阶超高过窄等突出问题。长

8、期停产停建煤矿方面,聚焦电子封条加装、限制供电、停供火工品、人员巡查等情况,严禁违规恢复生产。即将关闭退出煤矿方面,聚焦驻矿盯守情况,严禁以回撤设备名义违规组织生产。三要扭住“四化”建设。推进煤矿机械化、自动化、信息化智能化建设,是煤矿企业减人增效、改善环境的需要,是提高煤矿本质安全水平、促进煤矿安全发展的必由之路,也是推进煤矿工业转型发展的根本出路。各煤矿企业要舍得投入资金,加快推进“四化”建设,在煤矿采、掘、运输、支护作业过程中全部实现机械化;各个生产环节尽可能减少用人,使用远程控制,努力实现自动化、智能化;使用5G技术将井上下隐患排查与治理实现信息化管理。今年,我们将在谊丰、沙沟岔、沙梁

9、、瑞丰、中能亿安5处矿井推进智能化采掘工作面建设,为全县煤矿企业打造可复制、可推广的示范样板。四要狠抓责任落实。首先是“三个责任。乡镇要落实属地监管责任,切实做到“保一方平安、促一方发展”,行业部门要落实行业监管责任,最重要的是要督促煤矿企业落实安全生产主体责任,主体责任落实既靠企业自觉,也靠在座的各位强化监管,要在监管执法上下功夫、下硬茬,督促各煤矿层层分解细化,分别把一线员工、部门主管、分管领导、主要领导、实际控制人各级工作责任理清楚、落到位,确保横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角。其次是“制度保障”,制定煤矿安全“积分”管理办法,实行扣分制度,重点对实际控制人、法人、股东、五职矿长是

10、否履责到位,是否按要求驻矿或带班下井(未按要求下井的按重大隐患停产整改),是否进行足够的投入和管理,是否存在非法承包托管等问题进行相应扣分;重点对安全生产事故、安全培训考试、问题隐患数量等进行扣分,最终得分运用到煤矿年终考核中。最后是“严把关口”,能源局要依据中省市关于煤矿复工复产验收工作要求,按照“成熟一个、验收一个、合格一个、放行一个”的原则,进一步细化验收程序和标准,严禁随意降低验收标准、省略程序以及变通代签,确保验收标准统一、验收程序一致,特别对入井人员多、产量低、灾害重的煤矿,要慎重复工复产,不具备安全条件的坚决不予放行。二、能源保供是政治任务能源安全关系国家的命运,是经济发展、政治

11、稳定的重要保证,XX是产煤大县,是榆林高端能源化工基地的重要组成部分,在国家能源安全中发挥着重要作用。我们既要看到煤炭对XX经济的贡献,也要认识到保障国家能源安全的责任,既要稳价保供,又要促进地方增收。政府工作报告提出,今年的GDP要突破千亿大关,增长空间和潜力挖掘依然在煤炭,这就要求我们的煤炭产量要突破1亿吨,实现这一目标要抓好四方面工作。一是抓好产能释放。要成立工作专班,按月调度、季度分析,统筹解决企业生产运营困难,在确保安全环保的前提下,最大限度释放优质先进产能。对长期不达标煤矿开展生产能力核查,制定长期停缓建煤矿分类处置方案,减少无效产能,扩大有效供给。要按照“一矿一策”处置要求,督促

12、长期停工停产煤矿加快资金筹措、完善相关手续、尽快复工复产。二是抓好矿井建设。围绕高质量项目推进年活动,加快郭家湾、宏华等7个煤矿建设,力争盛海等3处矿井转产投运,要确保古城一号井田年内开工。要积极向上争取,寻求政策突破,力争西王寨煤矿年内核准,尽快成为新的经济增长点。三是抓好稳价保供。民营煤矿要执行政策,中省大型国有企业更要主动担当作为,全面完成市上下达的煤炭保供任务。要紧抓增产增供政策机遇,加快煤矿产能核增手续办理。同时,发科、市场监管、公安等部门要加强监督执法,严厉打击恶意囤积、哄抬煤炭价格等扰乱市场秩序行为。四是抓好税收征管。煤炭作为XX支柱产业,对地方财政收入的贡献在70%以上。近两年

13、,通过税务部门调查,依然有大量煤炭游走在税务监管的空白区,比如一些企业电厂用煤,再比如一些企业内部销售煤,造成了我们地方税流失,也造成了我们的参股煤矿分红较低。依法纳税不仅是每个公民的基本义务,更是企业家应尽的社会责任,以身试法只能自毁前程。大家不要心存侥幸,我们身边已经有付出惨痛代价的例子,随着税务部门从资金流、人员流、要素流、货物流,包括电、水等各方面要素来综合分析判断,通过云计算以后,一定能发现问题。历史的问题,我们政府来担一点,税务局帮一点,企业采取一些办法把历史的一些问题化解处置,但是从现在开始,必须要规范。因此,各位企业家要有这个警觉。我们将在管理的基础上,下一步要从严开展税收稽查

14、,对非法的、违法的进行严厉打击。三、弘扬企业家精神是关键之举X是民营经济大县,民营经济占GDP比重连续12年超过60%,已形成“三分天下有其二”的发展格局,之所以取得这样的成就,在座的各位民营企业家功不可没。谱写X高质量发展新篇章,民营经济“压舱石”作用不容忽视,民营企业家的“顶梁柱”作用不可小觑。今年,县委、县政府围绕“两个毫不动摇”,深入开展“三个年”活动,全力打造一流营商环境,引导并支持民营企业家创新转型发展。但这不是政府唱的“独角戏”,需要所有民营企业家与政府同向发力、同频共振,让民营经济在县域经济发展中继续挑大梁。借此机会,我提几点希望:一是希望在转型升级上有更大作为。实现高质量发展

15、,我们围绕煤、依托煤,但也不能过度依赖煤。据统计,XX现存的可采储量已经不是很可观,面临着资源枯竭的危机。因此,县上把项目建设作为转型升级的主抓手,今年的6个新能源、9个固废综合利用、4个镁基新材料以及绿电制氢合成氨、煤层气开发转化等战略新兴产业项目将加快实施,通过我们的努力换来XX的未来。而大家一直“啃老本”也不是长久之计,要把眼光放的长远一些、步子迈得大一些,紧盯高端装备制造、新材料、镁合金、数字经济、氢储能等重点,把“挖煤”挣来的“本钱”用在发展新兴产业上。发科、招商部门要定期组织我们的企业家出去考察学习,开阔眼见、创新思维,同时要制定招商引资以及转型升级的政策支持办法,鼓励企业在可持续

16、发展上谋出路。二是希望在生态保护上有更大作为。生态环保和安全生产同样是政治任务、底线任务。生态环境目前仍是我们县的短板弱项,需要在座大家共同努力,来改善我们的生活环境。要严禁煤阡石、煤泥等固废乱倾乱倒,环保、国土部门要加强日常监管。各企业厂区要加大保湿保洁频次,保证环保型储煤棚喷淋设施正常运行,加大企业对周边运煤专线的清扫力度,从严落实运煤车辆篷布遮盖、车辆冲洗措施,确保扬尘治理取得明显成效。同时,我们今年将开展全民义务植树,其中重点就是企业,各位企业家一定要履行生态治理责任,采用林业规划、乡镇实施、企业出资的方式,对厂矿周边、县乡道路等重点区域进行生态绿化,企业也可以选择自行绿化,希望大家共同把XX打造好、打造美。三是希望在履行责任上有更大作为。各位企业家都是XX经济社会高质量发展的重要力量、中流砥柱,具有强烈的责任意识、担当意识,要把巩固共同思想政治基础作为核心内容,弘扬主旋律、发出好声音、传播正能量,自觉与县委、政府保持步调一致。要在创造企业价值的同时,把主要精力和资金投入到乡村振兴、扶危济困

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