高速公路有限公司生产安全事故综合应急预案.docx

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1、在卢总全多效俊合后合孩拿编制单位：单位工程颁布日期：根据生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）.广东省生产安全监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则（2012修订）（粤安监（2012）35号）和市公司关于印发路桥建设有限公司生产安全事故总体应急预案的通知（佛路建（2012）134号）的要求，我们编制了高速公路有限公司生产安全事故综合应急预案，现予颁布，自颁布之日起施行。批准人:批准日期:第一章总则61.1编制目的61.2编制依据61. 3适用范围61.4 应急预案体系71.5 应急工作原则7第二章危险

2、源与风险分析82. 1企业概况82.2企业风险分析8第三章指挥机构及职责93. 1应急组织体系93. 2公司应急预案组织机构职责9第四章预防与预警134. 1危险源监控134. 2预警行动174.3信息报告与处置19第五章应急响应215. 1响应分级215.2 基本响应225.3 响应程序235.4 应急结束23第七章后期处置24第八章保障措施258. 1通信与信息保障258.2 应急队伍保障258.3 应急物资装备保障258.4 经费保障26第九章培训与演练279. 1培训279.2 演习279.3 预案修订与完善28第十章奖惩2810. 1奖励2810.2 责任追究2810.3 承包人29

3、10.4 保险29第十一章附则2911.1 应急预案备案2911.2 维护和更新2911.3 制定与解释3011.4 应急预案实施30附件130应急联络通讯表30抢险重要物质设备清单附件3生产安全事故报表附件4应急响应程序附件633343435错误!未定义书签。错误!未定义书签。相关应急预案目录.第一章总则1.1 编制目的规范高速公路有限公司安全事故应急管理和应急响应程序，提高应对风险和防范事故的能力，迅速有效地控制和处置可能发生的生产安全事故，减少生产事故造成的人员伤亡和财产损失，降低环境破坏和社会影响程度。1.2 编制依据根据中华人民共和国生产安全法、中华人民共和国消防法、生产安全事故应急

4、预案管理办法(安监总局令第17号)、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(AQ/T90022006)、广东省生产安全监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则(2012修订)(粤安监(2012)35号)、佛山市人民政府生产安全事故应急预案、佛山市国资委生产安全事故应急预案和佛山市交通运输行业突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定的要求，结合我司实际，制定本预案。1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于公司和其他参建单位在施工期间发生的各种生产安全事故的应急处置工作：(1)工程施工事故：包括工程施工过程中发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、基坑塌陷、支架坍塌等各类安全事故。(

5、2)火灾事故：包括施工办公场所用电、工地临时用电、民工宿舍用电及厨房用火用气等因违规操作或使用不合格电器引发的各类火灾事故。(3)其它可能发生的人员死亡的生产安全事故或没有造成人员伤亡但社会影响较大的其它生产安全事故。1.4 应急预案体系公司生产安全事故应急预案体系如下表所示，整个预案体系构成一个有机整体。本预案为公司综合预案，从总体上阐述公司所辖工程生产安全事故预案的应急方针、政策、应急组织机构及相应的职责，应急行动的总体思路等，作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料到的紧急情况也起到一般的应急指导作用。本预案涉及三类事故、三级预警和三级响应。在使用中，向下与公司各专项应急预案及承

6、包人编制的现场处置方案衔接。1.5 应急工作原则1、以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少生产安全事故造成的施工人员以及周边人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥各施工承包人从业人员自我防护的主观能动性。2、统一领导，分级负责。在集团公司应急指挥部及项目所属地应急机构的统一领导下，公司具体负责高速公路南段一期工程生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各施工承包人在公司组织和领导下，建立健全现场生产安全应急预案和应急工作机制。预案实施过程中要实现周边政府部门及村镇全方位响应。3、充分准备，科学救援。实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急

7、救援的科学、及时、有效。4、预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、安全培训、装备完善、预案演练等基础工作。5、反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、救援力量等迅速做出反应，采取措施，控制事态发展。第二章危险源与风险分析2.1 企业概况公司是佛山市路桥建设有限公司旗下的二级公司，主要负责高速南段一期工程项目建设管理；办公地址：佛山市三水区乐平镇蟠龙北街；从业人数16人；设置综合办公室、工程技术部、计划合约部、质量安全监理部四个部门；主营业务包括：高速公路路基、桥梁工程及配套工程建设管理。2.

8、2 企业风险分析由于公司主要从事的是建筑施工建设管理工作，属于高危行业，公司办公楼及所管辖的工程参建单位办公场所工人宿舍等容易发生火灾事故；所管辖的工程施工长期处于室外作业，施工参与人员暴漏于危险环境中的频率高，具有事故发生的可能性以及造成的后果伤亡人数众多，经济损失严重，社会影响大的特征。公司工程建设主要存在建设施工过程中因参建单位或个人违规指挥、违规作业、防护不足等引起的高处坠落、触电、车辆伤害、机械伤害、物体打击、交通安全、火灾、基坑塌陷、支架坍塌、溺水等各类安全事故，可能造成人员伤亡及财产损失。第三章指挥机构及职责3.1应急组织体系公司生产安全事故应急组织体系由应急指挥部、应急办公室及

9、技术保障组、后勤保障组、抢修作业组、现场警戒组、善后处理组、事故调查组等组成。在公司生产安全应急指挥部的领导和组织下，各合同段承包人根据事故类型和应急工作需要，设置相应的应急救援机构，成立专门的的义务救助队，参与本项目生产事故应急救援的具体事宜。公司组织体系结构如下:3.2公司应急预案组织机构职责3.2.1公司应急指挥部主要职责1、审定公司生产安全事故预案并保持应急准备状态。2、审定公司年度生产安全事故经费预算。3、审核确认公司生产安全事故应急处置经费。4、发布进入应急状态命令，决定启动与终止应急救援行动,指定公司现场应急救援工作有关负责人。5、根据事故级别、相关预案和市公司领导指示，制定并实

10、施具体应急响应行动方案，组织指挥参与救援的各单位、应急救援工作小组开展救援，控制现场局面，及时掌握、报告、请示重要情况和紧急事项。6、负责有关应急救援队伍和物质的调度和现场指挥，并保障应急抢险救援安全。7、评估响应级别，根据情况，通报外部机构，决定请求外部援助。8、做好事故调查、善后工作，防止出现二次事故，尽快恢复正常秩序。9、按照应急预案合理部署应急措施，确保应急行动期间各有关单位和人员的协调运作。10、当生产安全事故由市公司或政府有关部门成立的应急机构统一指挥时，根据市公司或政府指令，结合实际，组织落实应急行动。11、讨论决定奖惩应急行动有关人员。12、组织恢复工作或按上级部署参与重建工作

11、。3.2.2公司应急办公室主要职责1、组织公司生产安全总体应急预案及防汛、防台风等专项应急预案的编写、修订以及完善。2、负责编制及修订公司火灾等专项应急预案。3、负责编制突发群体性事件专项应急预案。4、指导承包人生产安全事故应急预案的编制和实施。5、组织生产安全事故应急救援的宣传、培训、演习。6、事故应急救援处置过程中的信息收集、分析、传递等。7、建立与保持内部和外部有关单位的日常通信联络，节假日期间按照值班制度或文件执行。8、组织调查和处理应急失职人员。9、组织开展事故的损失评估，做好事故资料的整理、汇总上报及归档。10、负责预案向有关单位备案。3.2.3应急救援工作小组职责1、技术保障组：

12、由公司工程技术部负责技术的副经理任组长，工程技术部成员组成；向应急指挥部负责，负责拟定技术方案，解决方案实施过程中的各种技术问题；指导现场抢修作业，监督检查抢修现场的作业情况，监督检查现场作业的安全和进度。2、后勤保障组：由公司综合办公室主任任组长，综合办公室成员组成；组织、协调应急救援的医疗和后勤保障工作，负责事故应急过程中的重要信息（摄影、摄像等）的采集；负责抢修过程中内部物质、人员、设备设施的调集；协助应急指挥部总指挥记录现场的各项指令和反馈信息；负责整体协调及管理工作，如指导承包人生产安全事故的应急处置工作；协助做好应急救援工作人员考核评价等工作；负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯

13、畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构（如公安、消防、交警、急救中心等）的联系；负责与新闻媒体的联系沟通等基础工作，参与事故调查处理与责任追究等工作。3、抢修作业组：由工程技术部经理任组长，工程技术部成员组成；向应急指挥部总指挥负责；负责工程技术管理工作，如事故应急救援行动，参与事故的调查处理等工作；完成交通分流疏导工作，发布、传递道路交通受阻或中断等交通信息；负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员；抽调各施工单位的应急救助队伍开展现场抢修作业；及时向应急指挥部报告作业进度、作业状况、拟采取措施的建议以及需要配合和解决的问题等。4、现场警戒组：由计划合约

14、部经理任组长，计划合约部成员组成；向应急指挥部负责，负责疏散转移事故区域的群众和无关人员，设立作业警戒区并负责现场警戒工作；配合公安交警部门管制交通，协助救护受伤人员。5、善后处理组：组长由公司总经理助理担任，财会人员组成；负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；处理应急救援、演练等相关经费的报销和拨付手续；做好其他善后事宜。6、事故调查组：组长由负责公司安全生产常务副总经理担任，安全办成员组成。公司所属工程一旦发生事故，事故的调查主要根据事故的类型由相应级别政府组织事故调查组进行调查，公司相关人员参与、协助事故调查。对未造成人员伤亡的一般事故，公司可组织

15、事故调查组进行调查。主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。3.2.4承包人职责：1、编制现场处置方案和岗位处置措施。2、成立本单位现场应急救援小组，根据公司管理机构设置对应的应急机构；组建专门的应急救援抢险队；组织救援人员的业务培训。3、根据有关协议，落实本合同段责任范围内的救援物资、装备及救援经费以及日常管理工作。4、施工期间专门安排人员负责对施工现场的桥梁、边坡、周边建筑物及重点保护构筑物的安全状况进行检查，当施工现场发现生产事故时，必须按照响应流程报告相关单位及部门。5、规划危险区域，设立明显的危险区域警示现场，派驻留守观测等人员。6、调动必要的人力、设备进行救援工作，配合疏导交通、协助清理现场。7、承包人实施施工质量控制，编制专门的现场施工方案。在施工前做好安全防范措施，根据预案准备充分的应急救援资源；切实做好施工组织工