防灾科技学院重点职权事项廉政风险防控监督管理办法试行-经典通用-经典通用.docx

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1、防灾科技学院重点职权事项廉政风险防控监督管理办法（试行）第一章总则第一条为巩固廉政风险防控建设成果，突出防控重点，落实防控措施和重点职权事项记实纪要制度，建设完善廉政风险防控长效机制和党风廉政责任体系，特制定本办法。第二条重点职权事项是指在学院改革发展中直接涉及人、财、物等重要资源、社会联系及利益关系比较复杂的职权事项。第三条重点职权事项廉政风险防控监督管理的基本原则是：在管理过程中强化监督，在监督过程中促进管理；自我监督与自我完善相结合；强化监督与严肃惩处并重。第二章重点职权事项廉政风险防控的管理第四条根据上级相关文件精神，结合学院工作实际，我院重点职权事项确定为重大事项决策、干部选拔任用、

2、人才招聘、国有资产管理、预算管理、报销管理、合同管理、政府采购、大宗采购、基建项目管理、修购项目管理、科研项目管理、招生管理、学籍管理、考务管理等15项职权事项。第五条重点职权事项的工作决策机制要严格遵守“三重一大”的决策机制、程序和议事规则，不断健全完善重点职权事项及其关犍环节的科学和民主决策机制。第六条各单位（部门）要在分管院领导的指导下，形成重点职权事项和关键环节的科学管理机制。完善重点职权事项和关键环节的工作流程，在工作流程中纳入监督制约机制，完善各项工作制度，并根据改革发展的实际及时修订工作程序及规章制度，适应工作中出现的新问题新情况，形成用制度管人、用制度管权、用制度管事的体制机制

3、。第七条坚持重点职权事项及其关键环节公开制度，面向全院公开重点职权事项、关犍环节、主要风险表现、纪检监察部门重点监督环节等内容，提高重点职权事项和关键环节的决策及执行的透明度，加大重点职权事项和关键环节民主决策、民主管理、民主监督的力度。第三章重点职权事项廉政风险防控的监督第八条对重点职权事项和关键环节廉政风险防控的监督实行以自我监督为主，同时接受纪检监察监督和群众监督。第九条自我监督。各单位（部门）领导班子成员要根据党风廉政建设责任制分工，对本单位（部门）重点职权事项和关键环节的具体工作进行监督。各单位（部门）要提高自我监督意识，建立和完善重点部门和关键环节的监督制约机制，以制度和机制的完善

4、提高监督质量。各单位（部门）主要负责人每年要对具体负责的重点职权事项和关键环节工作情况进行自So第十条纪检监察监督。纪检监察部门在学院党委的领导下，每年组织一次对各单位（部门）重点职权事项和关键环节的监督内容的集中检查或抽查。检查内容包括:各单位（部门）重点职权事项和关键环节的工作程序和相关制度的落实情况；重点职权事项和关键环节的决策和执行的透明度；各单位（部门）在重点职权事项和关键环节的工作中自觉接受监督的程度；重点职权事项和关键环节的决策和执行过程中，相关环节的会议通知、议程、记录、纪要、决定、落实执行情况、备忘录等形式的文字资料档案保存工作。第十一条群众监督。重点职权事项和关键环节的监督

5、内容向全院公开，充分利用教职工代表大会、党（院）务公开、群众来信来访、院领导接待日、院长信箱等形式和渠道接受群众监督，便于广大教职工实施监督。第四章监督管理的组织领导和职责分工第十二条重点职权事项廉政风险防控监督管理的领导体制和工作机制是：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门（单位）各负其责。第十三条党委负责领导和统筹全院重点职权事项和关键环节的监督管理工作，根据学院发展情况研究重点职权事项及其关键环节在监督管理过程中的重要问题；听取纪检监察和有关职能部门对重点职权事项和关键环节监督管理情况的汇报，审定有关重要问题的处理意见。院党政领导班子成员根据分工，督促分管部门和单位健全和落实重

6、点职权事项和关键环节的监督机制和相关配套制度，研究监督管理过程中的重要问题，发现问题及时解决。第十四条在学院党委领导下，纪检监察部门负责重点职权事项和关键环节监督检查工作的组织与协调；督促有关职能部门和单位完善内部管理制度和自我监督机制；接受群众就相关问题的来信、来访；对违纪、违规事件按照程序进行调查处理。第十五条各单位（部门）是重点职权事项和关键环节的责任主体，各单位（部门）负责人为本单位（部门）重点职权事项和关犍环节监督管理的第一责任人，对职责范围内重点职权事项和关键环节工作按本办法进行自我监督管理。第五章附则第十六条对违反本办法的责任单位和责任人按照防灾科技学院党风廉政建设责任制实施办法

7、的相关规定追究责任。第十七条重点岗位指我院领导班子成员所在工作岗位。重点岗位的主要廉政风险和防控措施详见附件二，各重点岗位工作人员要根据学院发展实际，不断修订主要廉政风险表现并完善防控措施。廉政风险防控措施落实情况和成效要作为年度述职述廉的重要内容，接受群众监督。第十八条本办法自公布之日起施行。附件一：防灾科技学院重点职权事项、关键环节、监督检查等内容一览表重点职权事项关键风险环节风险表现形式主要防控措施主要检查内容现有配套制度责任单位重大事项决策1 .提出并确定决策事项2 .形成决策方案草案3 .院务会、党委会讨论研窕，形成决策意见4 .印发会议纪要5 .决策的执行与监督反馈1 .决策事项的

8、提出不科学2 .编制决策方案缺乏调研、依据3 .执行民主集中制和主要负责人末位表态制不到位4 .没有记录会议主要内容并印发会议纪要5 .执行决策不到位或擅自改变决策内容6发现重大失误不及时纠正。1 .明确决策方案制订程序，提高决策方案的科学性。2 .严格执行民主集中制，落实主要负责人末位表态的要求。3 .加强会议保密管理。4 .加强对党组会议记录的真实性检查，定期对记录进行归档。5 .建全重大决策执行报告制度O6 .建立督办制度，加强督促检查。1决策事项方案草案2会议纪要3重大反策执行报告中共防灾科技学院委员会议事规则防灾科技学院院务会议事规则学院领导班子干部选拔任用公开选拔L确定方案2 .发

9、布方案公告3 .资格审查4 .笔试面试5确定考察对象6 .组织考察7 .书面征求纪检部门意1 .岗位设置、资格条件、选拔任用程序违规2 .不按规定的时间和范围等公开3 .资格审查不严格不规范4 .泄露试题，考场违纪，面试打分不客观5不按规定程序等确定考察对象1严格审核领导职数、资格条件、选拔程序2按规定时间和范围公开3依据人事档案资料进行核查复审O4严肃纪律，做好试题保密等工作1 .选拔方案2 .资格审查记录3 .笔试试卷4 .面试记录5 .民主测评表6 .组织考察记录7 .纪委书面意见组织部见8 .党委会研究任用方案9 .任前公示10 .试用6 .考察程序不规范，考察报告失实7不书面征求纪检

10、部门意见8 .不按民主集中制原则等进行集体讨论任用方案。9 .未按制度进行任前公示5严格执行民主集中制6实行差额考察，认真填报考察材料7须书面征求纪检部门意见8严格按照民主集中制原则进行讨论决定。8.任前公示记录干部选拔任用竞争上岗L确定方案2 .发布方案公告3 .资格审查4 .面试答辩5民主推荐和民主测评6 .确定考察对象7 .组织考察8 .书面征求纪检部门意见9 .研究任用方案10 .任前公示11试用1 .岗位设置、资格条件、选拔任用程序违规2 .不按规定的时间和范围等公开3 .资格审查不严格规范4.泄露试题，面试违纪，面试打分不客观5不按规定进行民主推荐和测评，推荐和测评结果弄虚作假6不

11、按规定程序等确定考察对象7考察程序不规范，考察报告失实8不书面征求纪检部门意见9不按民主集中制原则等进行集体讨论任用方案。10未按制度进行任前公示1严格审核领导职数、资格条件、选拔程序2按规定时间和范围公开3依据人事档案资料进行核查复审O4严肃纪律，做好试题保密等工作5成立工作小组，加强监督6严格执行民主集中制7实行差额考察，认真填报考察材料8须书面征求纪检部门意见9严格按照民主集中制原则进行讨论决定。1 .竞岗方案2 .资格审查记录3 .面试记录4 .民主推荐和测评情况5 .组织考察记录6 .纪委书面意见7 .任前公示记录组织部人才招聘L提出用人计划2 .确定招聘计划3 .公布招聘计划4 .

12、资格审查5 .考核（笔试、面试）6 .确定拟聘人员7 .拟聘人员公示8 .办理入职手续1 .提出的用人计划和人员条件不符合学院发展需求与实际2 .招聘计划未经院务会研究通过3 .未按相关规定公开招聘信息4 .资格审查不认真、不规范5 .泄露考核信息，考核专家有失公正6 .拟聘人员确定程序不规范7不按规定进行公示8不按规定时限、程序和要求办理相关手续1树立大局观念，深入调研2严格执行民主集中制和院务会议事规则3按规定时间和范围公开4实行资格复审复核制度5严明纪律，实行回避，尝试第三方考核6院务会讨论确定拟聘人员7严格按照相关规定公示和办理入职手续1 .年度用人计划2 .院务会研究招聘计划的纪要3

13、 .发布招聘信息材料4 .资格审查材料5 .笔试、面试等记录资料6 .拟聘人员公示通知1高层次人才引进暂行办法2接收应届毕业生暂行办法3公开招聘人员暂行办法人事处基建工程1 .工程立项2 .工程设计与概算3 .工程招投标4 .签订合同5 .施工管理1 .立项论证审核不严格，规模、进度等存在重大疏漏。2 .设计深度不够和浪费严重，概算与实际严重偏离。3 .招标文件制定有重大错误、疏漏，1按照国家和上级要求与规定程序编报工程建议书。2多部门共同审核设计与概算方案3严格执行招投标制度，多部1工程建议书、可行性报告。2设计与概算方案3招标文件和结果公告。基建处6 .竣工验收7 .竣工决算8 .资料归档

14、9 .工程保修出现漏标、买标、拆标、串标等现象。4 .合同条款与招投标文件不一致，有失公正性。5 .重大变更洽商未严格执行变更审批的规定和程序，超额、超进度付款，报销票据不规范。6 .验收委员会构成不合理，随意降低或抬高验收标准。7,工程量审查主观随意，未经审计决算或长期拖延不审计。8档案资料不完整、不规范、不真实。9对出现的质量缺陷不修复或不及时修复。门、专家共同审核招标文件。4对照招标文件等认真审查合同条款，报监察部门备案5规范并严格执行工程任务变更，实施记实纪要制度。6规范验收委员会组成，严格执行工程验收相关制度。7通过与审计单位签订廉政责任书等形式规范决算审计。8加强基建工程所有环节的

15、档案建设4工程合同5工程任务变更洽商登记实纪要等资料。6隐蔽工程验收、竣工验收意见7竣工审计报告、决算报告8工程档案资料修购项目1项目论证立项2编制可研报告和概算3筹措资金4审批5实施（招投标、合同预算资产管理等）6竣工验收与决算7资料归档1未按照规定程序报批，超规模建设2调研踏勘不深入，可研报告内容过粗；项目必要性、可行性不足3筹措资金不及时，导致项目拖延4项目变更没有严格执行审批程序，存在违规行为5评标中泄露项目预算、标底，财务资产报销审核不严6验收把关不严，没有监控项目预算和资金管理7档纂资料不完整、不规范、不真实。1加强项目申报信息公开2强化前期调研踏勘，组织专家论证并深化细化工作内容。3加大资金筹集力度4严肃项目评审和审批程序