金融安全党课汇编3篇.docx

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1、金融安全党课汇编3篇目录新形势下如何守住国家金融安全底线1一、对金融安全的基本认识2二、当前我国金融安全面临的新形势2三、多措并举，织牢金融安全防护网4在数字化转型中筑牢金融安全防线6一、金融数字化是国家战略方向6二、金融数字化面临安全风险7三、统筹推进数字化转型与金融安全8审慎把握高水平开放与金融安全的平衡12一、立足国际，新形势对把握高水平开放与金融安全的平衡提出更高要求12二、立足国内，新发展格局下要坚持走中国特色金融发展之路13三、立足外汇管理，坚持“放得开”“看得清”和“管得住”协同发展14新形势下如何守住国家金融安全底线习近平总书记指出，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳

2、健康发展的重要基础；维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。当前，在新的形势下，我国金融安全面临新的挑战，我们应牢固树立底线思维，系统性做好风险防控工作，坚守国家金融安全的底线。一、对金融安全的基本认识所谓金融安全，是指一国在其金融发展过程中，具备抵御国内外各种威胁、侵袭的能力，确保金融体系、金融主权不受侵害，在面临复杂内外部环境下，金融体系持续保持正常运行与发展的一种态势。金融安全与经济社会的稳定发展密切相关。金融不稳定，可能导致经济危机，引发社会动荡；经济社会的不稳定，也可能触发金融危机，引发国家金融安全风险。金融安全是一个动态发展、相对安全的过程，这要求随

3、时做到未雨绸缪，密切监测、准确预判、精准拆弹，织牢扎紧金融安全防护网，为经济社会的持续稳定发展保驾护航。影响金融安全的因素可分为内部风险和外部风险两方面。内部风险是指由于经济体系运行矛盾造成的金融形势恶化，例如房地产市场泡沫、系统重要性金融机构经营管理不善、公共债务高企、金融基础设施不足等问题，导致金融体系积累重大风险；外部风险则主要是在对外开放的条件下，由外部形势变化导致的内部金融不稳定，例如境外金融危机溢出效应、外国政府推出金融制裁、外部网络攻击等，都可能带来金融安全隐患。二、当前我国金融安全面临的新形势新中国成立以来，我国金融体系经受住了种种风险考验，积累了较为丰富的实践经验。从改革开放

4、前外国对我国实施的金融制裁与封锁，到20世纪90年代的亚洲金融危机，以及21世纪以来的国际金融危机、欧债危机和新冠肺炎疫情等，我国均从容应对，成功走出了一条在中国特色社会主义制度下维护国家金融安全的正确道路。当前，我国金融安全形势总体良好,但在世界百年未有大变局加速演进的复杂形势下，要居安思危，密切关注和有效规避各种潜在的风险点。从外部风险看，危害我国金融安全的隐患依然较多。一是金融危机风险。西方国家在自由资本主义市场环境下，金融的逐利本性难移，易造成金融体系的虚拟循环与泡沫膨胀，爆发周期性金融危机，对我国带来外溢影响。二是地缘政治风险。当前，美西方利用俄乌冲突，对俄金融制裁无所不用其极；未来

5、各种制裁打压手段可能会假借各种理由，延伸到我国，加大我国海外金融资产的安全风险。来自域外敌对势力对我国东海、台海、南海问题的联手干预，也可能波及我国金融体系，通过制造信心冲击、引导国际资本流动等，增大我国金融安全的外部压力。三是全球经济滞胀”形势下的新风险。在新冠肺炎疫情和俄乌冲突冲击之下，全球经济低迷，许多新兴市场国家公共债务攀升、通胀压力大增，政治与社会动荡，金融脆弱性上升。同时，全球能源与粮食危机初显，美欧央行大幅度加息,全球金融市场进入新的动荡期。随着我国对外投资与贸易活动扩大、人民币国际化推进和金融机构走出去增多，外部金融安全面临更多挑战。从内部风险看，我国金融安全也面临各种挑战。过

6、去几年，我国互联网金融无序发展、地方政府债务扩大、影子银行风险集聚、资本无序扩张等形成了各种风险隐患，在党中央的正确领导下，这些风险得到了有效管控。但同时，受疫情不断反复、经济转型推进等因素影响，一些新的风险因素不容忽视。一是中小金融机构问题不断。部分中小金融机构由于风险管控不到位，公司治理机制存在漏洞，加之社会上非法集资现象屡禁不止，导致问题多点散发，处置不当可能诱发局部性金融风险，甚至导致重大金融安全问题的产生。二是房地产市场风险犹存。在房住不炒的总体定位下，部分房地产企业由于过去的过度扩张、过度负债行为，积累了较大的资金链债务风险。三是经济转型风险。在碳达峰、碳中和目标之下，全社会的绿色

7、低碳转型将处于一个艰难推进的过程中，传统高碳行业面临淘汰风险、新兴低碳行业面临技术风险，棕色金融的过快退出、转型步伐过快也可能对金融体系带来潜在安全隐患。三、多措并举，织牢金融安全防护网金融活、经济活，金融稳、经济稳。新的形势挑战，要求我们与时俱进研究新情况、构建新体系、创造新工具、推出新举措，持续织牢织密国家金融安全的防护网，守住系统性金融风险的底线，为经济社会的稳定发展注入信心与动力，为中华民族的伟大复兴贡献金融力量。坚定不移走好中国特色金融发展之路。汲取多次国际金融危机的教训I,发挥我国特有的制度优势，始终坚守金融发展的初心使命，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，努力提升专业性和自主可控

8、性。推动金融行业以服务实体经济、服务人民需求为天职，这是做好金融安全工作的首要原则。要坚决打击资本无序扩张、有效约束金融过度逐利的原始冲动，从源头上减少金融风险爆发、金融安全受影响的概率。持续完善体制机制，筑牢金融安全的制度基础。金融安全工作需要从政策上做好充分的准备，将其作为我国金融制度建设的一个重要组成部分。要持续研究新情况、新形势，特别是研究我国作为新兴大国、扩大开放背景下的金融安全新特征，在数字化技术、金融科技日新月异背景下的金融安全新情况，在绿色发展、普惠发展等导向下金融安全的新问题等。尽早出台金融稳定法，建立对国际制裁的阻断法案，健全防范化解和处置金融风险的制度安排，健全维护金融稳

9、定和国家金融安全的长效机制。坚持创新思维，不断丰富应对风险的工具箱。针对危害国家金融安全的内外部因素，既要总结和传承我国金融风险攻坚战和处置各类金融案件中的经验做法，更要推陈出新，开拓工具手段，做好应急预案。经济稳定增长是防范金融风险的根本，要强化宏观政策与监管政策的协调，夯实我国经济发展的基础。金融总量及结构的发展要维持平衡，建立相关监测指标体系和调节机制，坚决果断地阻断泡沫积累和风险传染的链条。建立相关储备基金，增强对金融机构的救助和处置能力。完善金融基础设施，提升技术自主性和可控性。丰富跨境资本流动管理和逆周期调节工具，防范跨境金融风险。拓展国际合作框架，健全货币互换机制，畅通对外政策沟

10、通渠道，营造良好的国际金融环境。统筹兼顾，提升维护金融安全工作的系统性。金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全需要全社会同向发力。金融安全涉及人为的因素，要强化金融安全人才培养和安全教育、强化金融领域反腐拒变的工作，始终将人的工作置于重要地位；金融安全与社会稳定密切联系，应强化金融工作与公安、司法、信息安全等部门的密切合作，做好突发事件的应对预案;应高度关注对外风险变化对金融安全带来的挑战，辅以国防、外交等领域的必要资源支持，最大限度地维护我国对外金融安全。在数字化转型中筑牢金融安全防线习近平总书记强调，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。面对复杂严

11、峻的国内外形势，广大金融企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，把安全发展贯穿金融业发展各领域和全过程，在扎实推进数字化转型进程中，强化金融安全管控和风险防范化解，奋力开启金融安全工作新局面。一、金融数字化是国家战略方向党的十八大以来，我国深入实施数字经济发展战略，数字经济发展取得新突破,2021年数字经济规模达到45.5万亿元，占国内生产总值(GDP)比重达到39.8%,数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。金融业作为数据密集型和科技驱动型行业，加快数字化转型已经势在必行。从政策层面上，2021年中央经济工作会议明确要求加快数字化改造，促进

12、传统产业升级，国务院印发十四五”数字经济发展规划，充分凸显了数字化转型作为经济社会驱动引擎的重要作用，更为金融业顺应数字化时代发展趋势、加快数字经济建设提供了根本遵循。随着金融科技发展规划(20222025年)等政策文件密集出台，将有力引导金融业推进数字化转型，实现金融资源的高效配置，服务经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足新形势下多样化的金融需求。从行业发展上，近年来我国金融业改革发展取得重大成就，金融产品日益丰富，金融体系不断完善，但普遍同质化的金融产品与传统的营销渠道难以满足客户日趋敏捷化、定制化、线上化、多元化的金融需求。进入数字化时代，金融业作为数据密集型和技术密集型产业，金

13、融服务逐步呈现即时触达、千人千面、主动服务、生态发展的新特点。金融企业通过数字化转型，将有利于提升数字化能力，优化业务流程，重构商业模式,实现降本增效，防范重大风险，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断深化供给侧结构性改革，进一步提升服务实体经济、支持稳企业保就业、保障国计民生的能力。二、金融数字化面临安全风险金融数字化转型加速了金融业务和信息科技的深度融合，通过数据共享、智能应用、流程自动化等为业务赋能，推动金融服务日益深入经济社会和人民生活的各个方面，同时汇聚了大量涉及实体经济、居民信息的数据。随着海量数据集中，移动办公、线上服务广泛应用，企业边界逐渐泛化，金融企业、平台厂商、合作伙伴、

14、社会用户等更多地通过互联网实现互动，信息系统复杂度极大提升，安全风险事件频繁发生，安全事故损失也急剧扩大。一段时期以来，全球网络空间局部冲突不断升级，以窃取敏感数据、破坏关键信息基础设施为目标的网络攻击行为大幅上升，表现出有组织、有系统的特征，甚至是国家网军行为。由于个别国家的单边主义制裁，全球信息通信技术（ICT）产业链、供应链遭受严重冲击，国际安全合作也受到较大影响，网络空间面临的安全形势严峻且复杂多变。而金融业对数据和信息系统高度依赖，信息系统自主可控程度参差不齐，存在信息系统停服断供、遭受规模网络攻击、批量信息泄露或系统瘫痪等风险。由此可见，数字化转型为金融业发展注入新动力，带来金融服

15、务效率的提升，但是也衍生出更多的不确定性和新型风险，给金融业带来了新的挑战。在数字化转型中实现金融发展与安全并重，成为金融业必须面对的重大课题。三、统筹推进数字化转型与金融安全面对新形势下数字化转型的新机遇和金融安全的新挑战，我国金融业开展了积极探索和初步实践，未来将切实落实中央精神要求，统筹推进数字化转型和金融安全工作，争当数字化转型的排头兵，做好金融安全的守卫者，守土有责，彰显担当，为织密织牢金融安全网作出积极贡献。提高政治站位，坚持以人民为中心。金融业认真贯彻落实习近平总书记关于数字化转型和金融安全工作重要讲话和重要指示精神，以强烈的政治责任感，站在维护国家金融安全的高度，全面部署，协调

16、推动，规范应用新技术，稳妥开展产品与服务创新，金融风险整体收敛、总体可控，为有效应对疫情冲击、全面建成小康社会创造了良好的金融环境。展望未来，金融业要进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，在推进数字化转型的过程中，从加强顶层设计、强化自主可控、实施网络安全防御、规范数据安全管理、系统化防控风险等方面精准发力，稳妥处理好数字化转型和金融稳定安全的关系。加强顶层设计，突出战略引领。面对数字经济发展趋势，金融业数字化转型和金融安全相辅相成、缺一不可，既要发挥数字化转型的正向作用，驱动金融安全技术管控能力提升，也要有效化解数字化转型可能衍生技术、系统、数据、合规等新的风险，做到一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。一是金融企业要积极推动经营模式、体制机制的变革，从顶层设计上加速业务和技术的深度融合，同时将金融安全作为数字化转型的重要前提和主要环节进行考虑