苏州市区城市环境综合整治工程百日行动方案.docx

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1、苏州市区都市环境综合整改工程百日行动实行方案为深入提高都市管理现代化水平,增进都市管理原则化、精细化和长期化，持续提高都市市容环境、都市品质和人居质量，市委、市政府决定自2023年4月开始，在市区范围内（吴中区、相城区、姑苏区、苏州工业园区、苏州高新区）开展都市环境综合整改工程百日行动（如下简称百日行动）。详细实行方案如下：一、工作目的按照习近平总书记都市管理应当像绣花同样精细”的总体规定，以处理动态性都市管理问题和与文明都市形象不符的问题为切入点，以项目化整改为抓手，重点把握问题摸排、集中整改、常态长期有效管理等环节，深入加强宣传发动，全力贯彻各项都市管理措施,不停完善和创新都市管理体制机制

2、，通过百日环境整改行动，努力实现基础设施提档升级、重点区域环境洁美、市容秩序整洁有序、人民群众满意度明显提高的目的，打造漂亮文明苏州城。二、工作原则（一）坚持民意为先。把听民声、知民意、办民事作为工作基准，积极广泛征求群众的意见提议,积极推行人性化管理、亲民化执法，树立都市管理的崭新形象。（二）坚持舆论先行。通过老式媒体和新媒体的互动，形成立体化宣传，按照“长流水、不停线、适时掀起小高潮”的方式，大力营造“百日行动的强大声势，引导全社会积极参与都市管理工作。（三）坚持属地管理。建立统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的管理体系，以各有关区为百日行动实行主体开展各项整改行动。（四）坚持突出重点

3、。以城郊结合部、城中村（无地队）、环境卫生、建筑工地、马路摊点、交通秩序、废品收购站、水环境、农贸市场、景点周围等为整改重点，通过以点带面、示范引领，迅速提高都市形象。（五）坚持标本兼治。既要坚持重拳治顽疾，又要重视机制创新、政策完善和科技运用，加强源头管控，加强体制、机制建设，实现都市常态长期有效管理。三、整改任务百日行动以健全都市基础设施、优化都市人居环境和改善都市市容面貌为重要内容，详细包括十个方面：（一）城郊结合部整改。坚持规划引导，科学推进建设与整改。对已纳入近期改造计划的，加紧推进;对规划为绿地的，加紧绿化建设；对未纳入近期建设计划的，重点开展都市出入口及交通干线沿线环境综合整改，

4、全面清理垃圾渣土、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁、乱拉乱挂、乱涂乱画，实行绿化美化，做到洁净整洁、规范有序。鼓励有条件的地区塑造富有都市地区特色的出入口景观。（牵头部门：市市容市政局）（二）城中村（无地队）整改。根据土地权属、基础条件、环境影响程度,系统研究制定城中村改造规划和士地支持等公共政策，分类整改,加紧推进。对未列入近期改造计划时，集中清理暴露垃圾、影响市容的乱搭乱建和乱堆乱放，消除消防安全隐患，增添路灯、公厕、垃圾箱（房）等基础设施，采用联合行动规范流感人口管理，整改违法违规加工作坊。（牵头部门：市住建局）（三）市容环境卫生整改。全面提高市容环境面貌，优化环卫保洁水平，做到精细化深度保

5、洁。一是大力提高都市道路打扫保洁机械化作业水平，建立迅速保洁机制，深入健全生活垃圾收转运体系,加紧垃圾处置终端建设。二是积极推进生活垃圾和建筑垃圾分类处置，加速垃圾分类减量试点。三是规范建筑垃圾处置手续办理流程，推进建筑垃圾归集点建设，渣土运送车辆密闭运送率到达100%。四是开展厕所革命，建管结合，统一原则、统一尺度，提高厕所建设和管理水平,提高公厕保洁原则和频率,形成常态长期有效管理机制。五是开展立面和户外广告整改,对主次干道建筑立面进行出新和整修，深入序化、美化、亮化户外广告和店招店牌设置，做到设施无违章、安全无隐患、画面无破损。（牵头部门：市市容市政局）（四）建筑工地整改。一是建筑工地必

6、须设置持续、封闭和符合规定的硬质围挡，实行封闭管理。二是施工现场重要道路及出入口要作硬化处理。三是施工物料堆放规范，裸露地面要进行覆盖或临时绿化。四是施工现场必须设置车辆冲洗设备并正常使用，严禁车辆带泥上路。五是严格贯彻四不动工，即未安装视频监控不得动工，未使用核准运送单位及车辆不得动工，未签订建筑渣土规范处置承诺书不得动工，现场管理、保洁人员不到位不得动工。（牵头部门：市住建局）（五）马路摊点和占道经营整改。充足运用数字城管大数据，在马路摊点多发、易发区域，组织开展集中整改。一是推行“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范的三级分类管控制度，集中力量整改取缔影响道路交通和污染环境的马路摊点、夜抖

7、喈等。对新出现的马路摊点、夜耳喈等坚决依法取缔，防止形成规模。二是坚持“堵疏结合”，运用闲置地块、废旧厂房等，合理设置便民疏导点、摊贩中心等经营疏导场点，实行定点、定期、定保洁、限经营范围的规范管理。三是加大店外出摊、占道经营的执法力度，规范店招店牌和户外广告的设置，切实贯彻市容环卫责任区（门前三包）制度。（牵头部门：市市容市政局）（六）交通秩序整改。以治堵、治乱”为重要内容开展交通秩序大整改，处理一批制约性难题，缓和交通拥堵，遏制违法停车。一是加大公共停车场建设力度，推进都市PR设施建设；二是开展中心城区级差式停车计时收费，加强停车诱导设施建设，整合、盘活各类停车资源，努力缓和停车矛盾。三是

8、继续推广严管区域违停惩罚记分措施，推进智能监测违法停车系统建设，以零容忍、严执法为原则，全天候、立体化巡控，全面优化主次干道停车秩序。四是调控交通流量、优化区域交通组织、畅通道路微循环、全力保障公交优先。（牵头部门：市公安局）（七）废品收购站和铝合金加工点整改。对无照经营、存在安全隐患和影响市容的废品收购站和铝合金加工点，禁新增、打反弹、压回潮。一是继续组合出拳、联动执法，依法坚决查处取缔各类违法违规经营的废品收购站和铝合金加工点，消除“三合一”等安全隐患，规范市容环境秩序。二是严格实行分区域管控制度，加大对都市重要道路和重点地区废品收购站和铝合金加工点的整改力度。三是加紧推进再生资源回收体系

9、建设，加强回收体系内经营网点的规范管理。（牵头部门：市工商局）（八）水环境整改。按照远近兼顾环境协调、突出重点主次分明的规定，以生态自然为主线，全面改善水环境面貌。一是全面推进河长制管理制度，实行一河一策。二是对城区河道进行全面、系统、科学的整改，采用加强保洁、清除淤泥、拆除阻碍、修复堤防、控源截污等多种手段，做到河面洁净、河水清洁、河道畅通、河岸整洁。三是切实加强河道沿线餐饮企业油污排放和搜集的管理，保证污水零入河，提高河道水质。（牵头部门：市水利局）（九）农贸市场整改。改善农贸市场内部环境，重点整改农贸市场周围环境，贯彻市容环卫责任区制度。一是加强平常保洁，清除垃圾乱堆、污水漫溢等现象，配

10、套完善公厕、垃圾收运等设施。二是取缔市场周围占道经营、倚门出摊等行为，整改市场周围乱拉蓬布、乱搭乱盖等影响市容行为。规范市场周围店招标牌设置，清理占道灯箱。规范机动车、非机动车停放秩序。三是合理规划建设、改造农贸市场，以便市民生活。（牵头部门：市商务局）（十）景区周围环境整改。开展景区周围环境整改，净化旅游市场环境。一是遏制一日游现象。整改旅行社以不合理的价格组织旅游活动、诱骗游客以及“黑大巴、三小车经营揽客等违法违规经营行为，加大对黄牛、黑导等违法犯罪行为的打击力度。二是重点景区周围市容环境和公共秩序问题,包括环境脏乱差、占道经营、车辆违停、发放小广告等行为。三是完善旅游公共服务。实行景区周

11、围停车场、指导标识、公共厕所等公共服务设施建设。（牵头部门：市旅游局）四职责分工百日行动时间紧、任务重，波及到方方面面，各地、各部门要通力配合、协同推进。（一）市委宣传部：负责统一组织协调新闻媒体报道工作，宣传先进经典，曝光突出问题，对时引导社会舆论,营造良好气氛。（二）市编办：参与百日行动考核工作，推进将市区都市环境综合整改百日行动考核成果纳入市级机关绩效考核。（三）市委市级机关工委：协调市级机关部门党组织参与实行路长制和门前三包工作。（四）市文明办：负责牵头组织实行路长制工作，通过路长制的实行，推进市容环卫责任制（门前三包）的贯彻。结合文明都市创立，将百日行动绩效考核与文明都市建设年度考核

12、挂钩。充足发挥全市文明志愿者队伍作用，及时发现和上报都市管理中存在的问题。（五）市公安局：牵头组织交通秩序整改。负责百日行动过程中的执法保障工作，及时查处阻碍行政执法的违法行为，加大对暴力抗法的打击力度。（六）市财政局：负责做好百日行动有关经费的保障工作，保证各项工作顺利实行，并对经费的使用实行监督。（七）市住建局：牵头组织城中村（无地队）和建筑工地整改。配合做好道路交通拥堵区域断头路、瓶颈路的疏通改造。（八）市规划局：负责新增停车场所、城镇结合部、城中村（无地队）等的有关规划工作。（九）市市容市政局：牵头组织城郊结合部、市容环境卫生、马路摊点和占道经营整改工作。负责组织实行P+R停车换乘设施

13、时建谢口管理。（十）市交通运送局：负责交通运送部门市管项目的施工工地管理，国道、省道公路环境等的整改工作。（十一）市水利局：牵头组织水环境整改工作，负责河道、水利工程和水利设施的市容环境卫生管理工作。负责水利部门管理的施工工地的治理工作。（十二）市商务局：牵头组织农贸市场整改工作。（十三）市环境保护局：负责对扬尘、噪声污染防治实行统一监督管理。负责做好河道沿线餐饮企业油烟的净化管理，配合做好污水纳管工作。（十四）市旅游局：牵头组织景区周围环境整改工作。（十五）市园林和绿化局：负责园林绿化部门管理的施工工地的整改工作和绿化养护管理。负责城郊结合部、城中村等有关绿化景观整改工作。协助开展所辖景区周

14、围环境整改，督促各景区、景点履行市容环卫责任区制度。（十六）市安监局：指导各有关区做好废品收购站和铝合金加工点的安全管理工作，依法查处不具有安全生产条件的废品收购站和铝合金加工点。（十七）市工商局：牵头组织废品收购站和铝合金加工点整改工作，负责指导对各类商品市场经营行为的监督管理，督促市场主办方（或市场经营管理者）贯彻第一负责人”制度。负责指导依法查处取缔无照经营。（十八）市食药监局：加强对农贸市场和定点设置食品摊贩的食品安全监督，配合各有关区做好夜抖喈疏导点的食品安全监管工作,协助市容市政部门督促餐饮企业贯彻市容环卫责任制。（十九）市物价局：协助有关部门做好级差式智能化计时收费时推进贯彻督查

15、工作，查处景区不明码标价、价格欺诈等不合法价格行为。（二十）市政府法制办：负责百日行动中有关规范性文献制定的指导和立案审查工作。负责协调百日行动中K）行政执法和行政复议工作。（二十一）市供销合作总社：负责再生资源回收体系内经营网点的规范管理，贯彻市容环卫责任制。加大行业管理力度,协调有关部门打击和查处再生资源经营中的违法违规行为。（二十二）市土地储备中心：配合做好波及储备土地的临时便民疏导点、临时停车场所的设置工作。（二十三）苏州轨道交通集团：负责对轨道交通工程施工工地的整改。（二十四）市消防支队：负责依法查处存在消防安全隐患的废品收购站和铝合金加工点、农贸市场等场所。（二十五）各有关区政府（

16、管委会）：按照都市管理”以块为主，属地管理的原则，负责本行政区域内的百日行动工作，要贯彻牵头部门,明确有关职能部门的责任，保证治理工作获得实效。五、时间节点及工作环节百日行动从2023年4月启动，分三个阶段进行：（一）动员布署、排查梳理阶段（2023年4月）。召开动员大会，层层宣传发动。深入排查梳理在十大整改方面的突出问题，确定重点区域、重点路段、重点对象。各有关区政府（管委会）和各牵头部门要按照项目化推进规定,编制项目清单，明确整改工作计划，分项制定实行方案，层层分解任务，不留死角、不留空白。（二）集中整改、全面治理阶段（2023年5月1日8月8日，共100天）。各地、各部门按照方案规定，扎实开展系列整改和提高活动。通过立项督办、挂图作战等形式，集中攻坚突出问题，保证提高整改成效。要建立健全动态巡直、源头