某区教体卫系统关于设立安全隐患整改专项资金的初步设想.docx

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1、某区教体卫系统关于设立安全隐患整改专项资金的初步设想根据我市安全生产大检查大排查大整治和XX市危险化学品企业安全整治实施方案的工作要求，结合我区实际情况，拟设立安全隐患整改专项资金。对于在本区域范围内关系公众生命财产安全、急需治理消除的重大安全隐患，通过市场行为和其他渠道难以获得整改治理资金的，经区政府研究批准，可使用该专项资金开展与安全隐患整改相关的评估检测、设计施工、监督验收等工作。一、基本情况通过区安监局、消防XX支队、区市场监管局、区教育局、区卫计委、区体育局等部门调研、排查，我区亟须资金投入整改的安全隐患主要存在于以下方面：（一）居民小区电梯方面：一是5个无物管老旧小区共22台电梯（

2、xx园2台、XX大厦3台、XX花园6台、XX公寓2台、xx花园9台）以及隐患长期未解决的XX大厦10台电梯，因无专项维修资金、专项资金严重不足或无法使用，物业管理方无力实施整改，亟须实施整改；二是目前我区使用年限15年以上的电梯共计743台，且该类电梯数量逐年递增。由于电梯老化、磨损严重，造成部分电梯故障不断，存在安全隐患。（二）消防设施（高层住宅）方面：存在消防设施瘫痪和火灾隐患、需投入资金整改的有26个小区的107栋建筑。其中：无专项维修资金或不可使用专项维修资金的有12个小区的49栋（XX园、XX公寓、XX公寓、XX公寓、XX大厦、XX公寓、XX公寓、XX花园、XX小区、XXX里、XX公

3、寓、XXX大厦）消防设施全部瘫痪。有专项维修资金且消防设施全部瘫痪的有14个小区的58栋（XX园、XX广场、XX里、XX园、XX里、XX花园、XX大厦、XX大厦、XX社区、XX新园、XX广场二期、XX园、XX苑）。（三）教育系统方面：1.校舍消防安全整改。5所中学、12所小学和4个幼儿园的消防安全隐患亟需整改。2 .校舍安全（加固改造）方面。需要对1976地震以前建设的学校建筑进行安全鉴定，涉及幼儿园（2所）建筑约3000平方米,小学（4所）建筑约UOOO平方米，中学中专（6所）建筑约19000平方米，共计约33000多平方米，对不符合校舍安全要求的建筑予以加固改造。（四）卫健委系统方面：1.

4、医疗机构电梯4台，均为使用年限20年以上、安全隐患长期未解决（xx医院1台、XX医院2台、XX街社区卫生服务中心1台）o3 .医疗机构消防设施。XX医院及XX街社区卫生服务中心医养结合住院楼消防系统存有隐患，亟需整改。4 .卫健委所属2所医院（xx保育院、XX区XX医院）院内平房倾斜有倒塌危险需落地拆除后重建，并对房屋进行室内装修。（五）体育系统方面：XX区体育场（XX区少年儿童业余体育学校，20xx年由XX道原址迁入XX小学现址）办公楼建于上世纪七十年代，建设时未考虑抗震设防，只能限制使用，三层楼只能使用两层。近十几年来，该建筑墙体不断出现裂缝、严重潮碱和脱落等情况，经鉴定，建筑首层大面积墙

5、体构件承载力不满足竖向荷载作用要求，二层个别墙体构建承载能力不能满足竖向荷载作用要求，亟需整体加固。二、隐患及整改所需资金情况（一）居民小区电梯方面1 .亟需对5个无物管老旧小区共22台电梯以及隐患长期未解决的XX大厦10台电梯进行维修（更换），需资金约400万元。2,亟需整改的电梯完成后，拟请区财政每年度将专门用于老旧小区、新增无物管及难以筹集维修资金小区的电梯整修预备资金300万元纳入财政预算。（一）消防设施（高层住宅）方面1.无专项维修资金的12个小区的49栋高层建筑消防设施整改资金需约3500万元。2 .有专项维修资金且消防设施全部瘫痪的14个小区的58栋高层建筑消防设施整改资金需约4

6、000万元。针对此类高层建筑消防设施整修，拟请预留财政资金作为兜底保障。可先组织小区物业管理单位履行申请专项维修资金程序，如获审批，则启动专项维修资金进行整修；如未获审批或筹集困难再启用财政资金进行整修。（三）教育系统方面：1.对5所中学、12所小学和4个幼儿园进行消防安全隐患整改，需整改资金约1500万元。2.对1976地震以前建设的中、小学、幼儿园（12所、建筑面积约33000平方米）建筑进行安全鉴定，不符合校舍安全要求的建筑予以加固改造。预估需整改资金约8000万元。教育系统隐患整改资金共需约9500万元。（四）卫健委系统方面：1.医疗机构电梯4台，需更换资金约320万元。2 .xx医院

7、及xx社区卫生服务中心医养结合住院楼消防隐患整改，需资金约500万元。3 .对2所医院院内平房危房重建、装修，需资金约165万元。卫健委系统隐患整改资金共需约985万元。（五）体育系统方面：xx区体育场办公楼隐患整改资金需约150万元。三、工作安排拟分三个阶段实施：4 一）20xx年XX月-20xx年XX月1 .对5个无物管小区共22台电梯以及隐患长期未解决的XX大厦10台电梯进行维修。需维修资金约400万。2 .对无专项维修资金的12个小区的49栋消防设施全部瘫痪的建筑进行整修。需维修资金约3500万元。3 .对5所中学、12所小学和4个幼儿园进行消防安全隐患整改；对经鉴定不符合校舍安全要求

8、的中、小学、幼儿园建筑进行加固改造。预估需整改资金约9500万元，争取在第一阶段完成。4 .对医疗机构4台电梯、xx医院及XX街社区卫生服务中心医养结合住院楼、XX保育院、XX医院院内平房危房进行整改。需整改资金约985万元。5 .对xx区体育场办公楼隐患进行整改。需整改资金约150万元。6 .20xx-20xx年度共需使用隐患整改资金约14455万元。（二）20xx年X月-20xx年XX月1.对消防设施全部瘫痪的且有房屋专项维修资金的14个小区58栋建筑消防设施进行整修。组织业委会申请住宅专项维修资金，用于高层建筑消防设施维修。区财政准备高层建筑消防设施维修资金4000万元，用于保障申请住宅

9、专项维修资金未通过或通过但资金不足的小区高层建筑消防设施维修。2 .拟请区财政将专门用于老旧小区、新增无物管及难以筹集维修资金小区的电梯整修资金300万元纳入年度财政预算。3 .20xx年度共需准备隐患整改资金约4300万。（三）20xx年度及以后每年1 .区财政准备高层建筑消防设施维修资金IOoO万元，用于保障申请住宅专项维修资金未通过或通过资金不足的小区高层建筑消防设施维修。2 .区财政准备电梯维修资金300万，专用于维修改造使用年限较长、磨损老化严重、故障不断，且无法或难以筹集维修资金的小区电梯。3 .每年度需准备隐患整改资金约1300万。四、组织领导成立XX区安全隐患整改领导小组，由区

10、政府主要领导任组长，各位分管副区长任副组长，区政府办、区安监局、消防XX支队、市场和质量监督管理局，区民政局、区财政局、区房管局、区教育局、区卫健委、区体育局，各相关街道办事处、派出所主要领导为成员，指导督促全区隐患整改工作。区教育局、区卫健委、区体育局和相关街道办事处成立相应的工作小组，主要领导任组长，负责组织落实本系统和街域内的隐患整改工作。五、职责分工区政府办、区安监局：负责组织协调隐患整改有关工作。区市场和质量监督管理局：联系委托有相应资质的电梯专业技术检测单位进行安全技术评估，做好电梯整修的指导工作。消防支队：联系委托有相应资质的消防工程机构进行消防设施隐患检测评估，加强业务指导和监

11、管。区教育局、区卫健委、区体育局：上报本系统整修资金预算,申报维修改造、工程监理和验收检验评估的政府采购计划，委托政府采购，做好施工协调，保证施工期间安全。有关街道办事处：上报所属居民小区电梯和消防设施整修资金预算，申报维修改造、工程监理和验收检验评估的政府采购计划，委托区政府采购中心实施政府采购；制定和落实所属小区电梯、消防设施日常管理维护的长效工作方案，对本街道区域隐患整改工作全程跟踪监督，将整修工程施工进度、时间等提前告知居民，加大检查力度，做好施工协调，保证施工期间安全。区房管局（物业办）：强化物业服务企业在电梯、消防设施维护管理等方面的监督考核。配合街道办事处协调物业服务企业将电梯、

12、消防设施维护和管理纳入物业服务合同中。公安XX分局、有关派出所：对电梯、消防设施整修工作全程跟踪监督，加大监督检查力度，及时解决因施工造成的矛盾纠纷，保证施工期间安全。对物业、居委会履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查，消除占用、堵塞消防通道等消防安全隐患。区财政局：负责保障电梯、消防设施整修工程所需资金；实施政府采购，通过政府采购程序确定电梯、消防设施整修及工程监理、验收检验评估单位。区民政局：指导协调街道办事处、居委会通过加强社区物业管理、居民自治管理，强化电梯、消防设施管理和维护。四、工作程序（一）动员部署部署整修工作，明确单位工作职责和任务，确定工作程序、工作任务与工作时间节点。

13、（二）落实管理主体及管理方案相关街道办事处根据实际情况，制定所属小区电梯、消防设施管理主体和长效管理的工作方案。（三）勘察评估聘请电梯专业技术检测单位对电梯安全状况进行安全技术评估，确定具体整修项目及预算。聘请消防工程机构对消防设施进行实地勘察、检测、评估，确定具体整修项目及预算。聘请房屋质量安全鉴定检测机构对需整修建筑进行鉴定，确定整修项目以及预算。（四）履行政采程序根据勘察评估结果，确定相关费用，提出资金预算申请。资金预算申请通过后，向区政府采购办公室申报政府采购计划，委托区政府采购中心实施政府采购程序。通过政府招投标程序确定维修改造施工单位、监理单位和验收检验评估单位。做好宣传工作，确保

14、整修进度。（五）实施改造施工单位负责对建筑消防设施进行全面施工整修。监理公司控制工程质量，造价和工期，监督、管理整修工程合同的履行。区市场和质量监督管理局和消防XX支队对工程进度、改造进展情况跟踪检查指导。区房管局（物业办）强化物业服务企业对电梯、公用消防设施维护管理的监督考核。区民政局指导街道办事处、居委会加强社区物业管理和居民自治管理。相关街道、派出所确定专人监管施工情况，做好居民工作，及时解决因施工造成的矛盾纠纷，确保整修过程中的居民安全。区教育局、区卫健委、区体育局，做好施工协调，保证施工期间安全。（六）组织验收进行检测验收，并履行相关验收、接收、使用程序。（七）长效管理根据相关规定制

15、定和落实电梯、消防设施及整改后建筑的管理制度，明确管理职责，落实管理责任人，实施长效管理，确保一次投入、长期有效。七、工作要求（一）加强领导，形成合力安全隐患整改工作关系人民群众生命财产安全，涉及各方面的因素较多，各有关单位要高度重视，责成分管领导亲自抓，落实责任，各司其职，密切配合，精心组织，及时通报相关信息，全面推进整修工作，确保整修工作如期完成，创造安全居住环境。（二）加强管理，确保长效切实强化特种设备、消防监督检查，督促物业服务企业和安全管理者及时组织维修、维护相关设施，落实安全责任制，制定安全管理制度和应急预案，做好物业服务企业和安全管理人员的培训工作。（三）广泛宣传，强化教育深入宣传此次整修工作的重要意义及相关法律法规和政策，引导居民依照法律、法规、规章的规定和合同约定履行安全责任。开展安全知识教育培训，提高安全意识，努力营造居民关心、支持、参与整修工作的良好社会氛围。对损坏电梯、消防设施行为予以曝光和依法处罚。备注：1.通过住宅专项维修资金和居民出资分摊，可筹集资金保障的小区，电梯和高层建筑设施的整修由街道办事处组织物业管理单位按照有关规定程序实施整修。2.正文中所列金额数均为部门初步估算，实际整修款额需由专业评估公司、履行招投标程序后确定。