深圳XX有限公司工程发包管理规定.docx

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1、深圳XX有限公司工程发包管理规定（修订版）为加强公司工程发包管理，根据国家有关法律法规规定，结合公司实际情况，制定本规定（修订版），内容包括工程项目公开招标、邀请招标、比价议标、施工委托、工程发包资料归档管理五个部分。第一部分公开招标管理制度第一章公开招标范围第一条依据中华人民共和国建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号），结合深圳经济特区建设工程施工招标投标条例（深圳市人大常委会2004年6月25日修订）的规定,建设工程发包有下列情形之一的，必须进行招标：（一）一次发包工程造价在200万元人民币以上的；（二）一次发包工程造价在100万元人民币以上200万元人民

2、币以下，但工程总造价在2000万元人民币以上的。第二条招标方式分为公开招标和邀请招标，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，一次发包工程造价在200万元人民币以上的，应当公开招标；其余工程可以邀请招标。公开招标，是以招标公告的方式邀请不特定的施工企业投标，并按规定程序选定中标人的招标方式。第三条工程项目包括新建、改建、扩建、重建的建设工程。第四条建设工程有下列情形之一的，经市建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准，可以不进行施工招标：（一）停建或者缓建后恢复建设的建设工程，且承包人未发生变更的；（一）房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程，该企业有直接控股的施工企业，且资质等

3、级符合工程要求的;（三）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；（四）法律、法规规定的其他情形。第五条经市政府依法确认涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的建设工程可以邀请招标或者不进行招标。第六条经深圳市政府市长办公会议批准、政府会议纪要同意的可不公开招标的的建设工程项目，可以邀请招标或者不进行招标。第七条建设工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。第八条不得将必须招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。第九条依照本条例必须进行施工招标的工程，未实行施工总承包招标的，应当将未列入招标范围的专业工程按本条例规定另行

4、组织招标。第二章公开招标流程XX公司工程项目公开招标工作流程第三章公开招标相关表格XX公司工程项目公开招标立项审批表招标项目名称招标范围招标理由招标单位资质要求招标项目的规模数量等说明工程造价（概/预算）说明工程设备部意见生态规划部意见报建部门意见（设备采购项目可不要求报建部门签署意见）计划财务资产部预算室意见工程招投标工作小组领导审批意见1 .工程项目拟公开招标（非自行招标）的需填此表，计划财务资产部预算室负责此表填制报批；2 .工程设备部对招标项目立项名称、招标范围、资质要求、工程规模、建设工期等提出意见；3 .报建部门对招标范围及程序等提出意见并协调办理招标手续；4 .计划财务资产部预算

5、室依据招标名称、范围、工程规模、概预算情况、建设工期等编制招标文件，确定招标方案；5 .计划财务资产部预算室负责归纳各部门意见，形成正式表格报公司工程招投标工作小组领导审批，并根据审批意见准备组织招标；6 .本表随其他招标文件一并存档。XX公司公开招标档案资料一览表序列名称备注1公开招标备案表原件2招标文件附件1、承诺书附件2、投标保函原件3招标会安排表原件4投标单位报名一览表原件5工程抽签签到表原件6招投标情况报告原件7缴费通知书原件8中标通知书原件9招标程序完成证明书原件10法人代表证明书原件11法人授权委托证明书原件12投标承诺书原件13其他招标、投标文件资料原件注：请按上述顺序归档公开

6、招标资料。第二部分邀请招标管理制度第一章邀请招标范围第一条依据中华人民共和国建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号），以下简称管理办法和深圳市深圳经济特区建设工程施工招标投标条例（深圳市人大常委会2004年6月25日修订）下简称招标投标条例的规定，一次发包工程造价在200万元人民币以下的，可以邀请招标。邀请招标，是指招标人邀请特定的施工企业参加投标，并按有关规定的程序选定中标人的招标方式。第二条本规定所称工程分为以下两大类：（一）房屋建筑工程（包括：各类房屋建筑及其附属设施与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程）；（二）园林建筑及其市政配套工程（包括

7、：景点建筑、雕塑、模型、园林、建筑小品、景区道路、公共交通、供水、排水燃气、电力、环境、环卫、污水处理、及其配套工程）。第三条本规定所指“邀请招标投标”均为公司内部组织的邀请招标投标（以下简称内部招标或自行招标）工程范围包括：（一）深圳市招标投标条例规定（即：一次发包工程造价在200万元人民币以上）之外的建设工程项目；（二）经深圳市政府市长办公会议批准、政府会议纪要同意的可以邀请招标的如景点建筑、景观林、景观路、景观桥等项目；（三）其他经建设主管部门批准可由公司自行招标的工程项目。第二章程序第四条内部招投标工作流程：确定内部招投标工程项目一一成立评审小组一一编制内部招投标文件一一投标人资格预审

8、一一投标一一评议标一一定标一一中标通知书一一签订合同。第五条公司成立招投标领导小组。由公司总经理或副总经理任组长（具体以公司发文为准），下设招投标工作小组，成员由公司有关领导及有关部门工程技术人员、规划设计人员、预算人员等组成（具体以公司发文为准）。领导小组的职责为：（一）审核招标方式、招标文件；（二）成立（单一项目）内部招投标评审小组；（三）审核投标结果；（四）受理、研究、裁决内部招投标中可能出现的投诉。第六条公司工程设备部或其它相关部门根据项目施工的需要以及本规定的要求，提出对某项工程实行内部招投标的要求并填写工程项目投标资格预审表，计划财务资产部（预算）负责人负责组织填写招标文件，并填报

9、招标文件审批表经公司招投标领导小组负责人批准后，由该项目小组组织实施。确定进行内部招投标工程应具备下列条件：（一）工程项目已按有关规定履行立项报批手续；（一）工程资金或资金来源已落实；（三）有满足施工招标需要的施工方案或设计文件及其它技术资料；（四）法律、法规及股份公司规定的其它条件。第七条工程招投标评审小组成员由招投标工作小组成员为主组成，如有需要可增加计划财务资产部（预算）人员、工程技术人员、规划设计人员等，由公司招投标领导小组负责人（具体以公司发文为准）作为召集人。重点工程或有特殊技术要求的工程项目的评审小组，可邀请集团城区规划办公室等相关部门及有关专家参加。与该招标工程投标人有利益关系

10、的人员应主动提出回避，不得成为该项目评审小组成员。评审小组为非常设机构，该工程招标工作完成，该评审小组任务即告终止。第八条工程招投标评审小组的任务是：（一）编制招标文件，审核招标文件审批表;（一）审查和确定符合资质条件的投标人；（三）召开标前会；（四）实施招标；（五）确定定标价和中标候选人。第九条内部招投标文件包括招标文件审批表、招标书、投标须知、合同主要条件及协议条款，其中招标书的主要内容包括：（一）工程综合说明，包括工程名称、地点、建筑面积（或长度、规格）、结构特征和技术要求、质量标准及工程地质情况、施工现场情况和周围现场环境；（二）招标内容；（三）开工和竣工时间；（四）材料和设备供应方式

11、；（五）投标书编制的方式和依据；（六）组织解释招标文件及施工图的时间、地点；（七）工程予付款的比例及支付方式；（八）送达投标书的地点及截止时间；（九）开标评标的时间、地点；（十）工程实物量清单和主要材料设备表；（十一）工程施工图纸及设计资料,包括设计说明及工程地质勘探资料;（十二）其它需要说明的事项。第十条招标文件答疑：如有必要，评审小组应及时通知所有被邀请的投标人参加答疑会议，对招标文件答疑。如形成答疑纪要，应作为招标文件的补充。第十一条投标人应按招标文件要求编制投标文件，并按规定时间、方式送达公司招投标评审小组指定的联系人（送达日期以面交签收日期为准）。第十二条采用邀请招标的，招标人应当向

12、3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书。有下列情况之一的，经评审小组一致认定投标书作废：（一）投标书未密封；（二）投标书未按规定填写或字迹模糊，辨认不清；（三）企业法定代表人或其委托代理人未签字或未加盖法表人印鉴；（四）投标书逾期送达。第十三条公司成立工程项目预审领导小组，由公司设计规划分管领导、园林生态分管领导、财务总监、工程设备分管领导、公司书记、公司纪委书记、公司总经理等组成，预审领导小组领导由公司总经理或副总经理兼任（具体以发文为准），项目预审领导小组下设工作小组，小组成员应包括工程、预算等部门负责人（工作小组名单均以发文为准）。工程项目预审领导小组以公司工程预审会议的形式对项目

13、的预算、决算进行审批，所有工程项目的预算必须通过工程预审领导小组审核同意并报执行董事同意后方可办理合同签署手续，所有工程项目的决算必须通过工程预审领导小组审核同意并报执行董事同意后方可办理项目决算手续。计划财务资产部预算室负责召集会议，提交工程预/决算造价审批表报预审领导小组审核。第十四条内部招标的评标定标可采用综合评审法、经评审的合理最低标价法或法律法规允许的其它办法。（一）采用综合评审法时，评审时应邀请投标人参加，并将评审标准及方法明确（在招标书中）告诉投标人。综合评审主要是对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计和施工方案、投标人、机、项目经理等能否最大限度地满足招标文

14、件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较（评估中如包含有评分的，对投标人所获得的各种评比奖项不再额外加分），从中确定中标人。（二）采用经评审合理最低标价法定标的，评审小组应邀请所有投标文件能够满足招标文件实质要求的投标人参加开标会议；公布评标、定标办法，并当众起封投标书（包括补充函件），公布投标书内容；评审确定标价最低的投标人为中标人。但投标价底于企业成本，又不能做出合理解释的除外。招标中均要求编制标底，在开标前，由招标负责人汇报标底方案，公司招投标领导小组根据招标项目的实际情况确定是否当众公开标底。采用经评审合理最低标价法定标时，如最低价均超过标底价，应先由招投标工作小组人员审核投标报价与

15、标底的差异、检查标底是否合理，再结合招标文件中的定标原则，由招投标领导小组研究确定是否改为议标方式或另行组织招标。（三）投标人接到通知后未参加开标会议的或参加开标会议的人员无法人授权书的，其投标书作废。（四）招标中至少有三个单位符合招标文件的要求，其招标书为有效标书，招标结果方为有效，否则此次招标作废，按如下办法处理：1 .如项目工程概算在10万元以下，公司招投标领导小组领导现场确定此次招标是否改为议标或重新招标，如改为议标，招标工作小组应与最低价投标单位优先议价，依次类推，最终选定中标方。2 .如项目工程概算在10万元（含）以上，重新招标。第十五条为保证定标结果的公正性，在评审小组不能达成一致意见时，应将两种不同意见同时上报公司招投标领导小组裁决。第十六条不管采取何种办法定标，评审小组均应认真填写