泾县高村村太美社区村庄规划-文本.docx

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1、安徽省宣城市泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划(2021-2035)文本泾县泾川镇人民政府2022年10月目录第一章总则1第1条规划目的1第2条规划性质1第3条规划原则1第4条规划依据2第5条规划期限4第6条规划范围5第7条强制性内容5第二章规划目标及策略6第8条村庄分类6第9条村庄发展定位6第10条村庄发展目标6第11条发展策略7第三章国土空间布局及用途管制8第12条国土空间总体格局8第13条国土空间用途管制规则8第四章耕地与永久基本农田保护15第14条耕地保护措施15第五章生态修复与土地综合整治16第15条总体思路16第16条生态保育与修复16第17条全域土地综合整治19第六章基础设施和公

2、共服务设施规划20第18条提升策略20第19条道路交通规划20第20条公共服务设施规划21第21条公用设施规划22第22条村庄安全与防灾减灾规划24第七章产业发展规划26第23条产业发展内容26第24条产业发展引导26第25条产业空间布局27第26条重点产业项目28第八章村庄风貌引导及建设管控26第27条风貌引导及建设管控内容32第28条特色风貌引导32第29条农民建房引导34第30条人居环境整治35第九章近期建设与实施保障38第31条明确近期建设行动计划38第32条创新品牌开发运营模式38第33条建立多元治理实施机制39第34条加强多部门协作和安排40第35条健全要素保障体制机制40第36条

3、建立实施监督管理机制41泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划-文本第一章总则第1条规划目的泾县泾川镇高村村、太美社区（以下简称“泾川二村”）村庄规划（以下简称“本规划”）是为了对村庄内具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排，作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第2条规划性质本规划是国土空间规划体系下的详细规划，是高村村、太美社区实施村庄管理和村庄建设的法定依据。在本规划范围内进行的各项建设活动，均应执行本规划。第3条规划原则1、多规合一、统筹安排落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确

4、定高村村、太美社区村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。2、保护生态、绿色发展加强对各类生态保护地、水域、优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。3、优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划-文本4、传承文化、突出特色传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。5、尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、

5、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第4条规划依据1、法律法规(1)中华人民共和国土地管理法(2019修订)；(2)中华人民共和国城乡规划法(2019修订)；(3)中华人民共和国测绘法(2017修订)；(4)中华人民共和国环境保护法(2014修订)；(5)中华人民共和国水法(2016修订)；(6)基本农田保护条例(2011修订)；(7)土地复垦条例(2011)；(8)中国共产党农村工作条例(2019)；(9)中华人民共和国乡村振兴促进法(2021)(10)中华人民共和国土地管理法实施条例(2021修订)；(11)其他国家有关土地、水、矿产资源利用、保护与管理的法律

6、法规及地方法规。2、技术标准(1)安徽省村庄规划编制指南(2022年版)(2)市县国土空间总体规划编制指南(讨论稿)；(3)市县国土空间规划基本分区与用途分类指南(试行)(征求意见稿);泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划-文本（4）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）；（5）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；（6）镇（乡）域规划导则（试行）；（7）村土地利用规划编制技术导则；（8）村庄整治技术规范（GB50445-2008）；（9）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；（10）村庄规划用地分类指南；（11）第三次全国国土调查技术规程；（1

7、2）农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；（13）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529T993）；（14）风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；（15）安徽省镇乡规划导则（试行）；（16）安徽省农村人居环境整治技术指南（试行）（17）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（建村（2013）130#）；（18）其他国家、省现行有关标准的规定。3、政策文件（1）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发（2019）1号）；（2）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发（2019）35号）

8、；（3）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发（2019）194号）；（4）安徽省国土资源厅关于进一步规范永久基本农田占用和补划方案论证审查的通知（皖国土资函（2017）1333号）；（5）安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（皖自然资函(2020)55号)；(6)安徽省自然资源厅农业农村厅关于印发安徽省村庄规划试点工作方案的通知(皖自然资规划发(2020)1号)；(7)安徽省自然资源厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省农业农村厅安徽省文化和旅游厅关于印发安徽省村庄规划三年行动计划(2021-2023年)的通知皖自然资规划(2021)1号；(8)泾县农村集体

9、经营性建设用地入市试行工作方案；(9)泾县农村集体经营性建设用地入市指导意见(试行)。(10)其他相关政策文件。4、相关规划(1)安徽水西国家森林公园总体规(2021-2030年)(2)宣城市村庄规划编制导则(2021年)(3)泾县县城总体规划(20142030年)(4)泾县县域乡村建设规划(20172030年)(5)泾县空间规划(2017-2030年)(6)泾县全域旅游发展规划(20172030年)(7)泾县泾川镇总体规划(2015-2030年)(8)泾县县城绿地系统规划(20152030年)(9)镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。第5条规划期限规划期限：202

10、1-2035年。近期：2021-2025年；远期：2026-2035年。第6条规划范围规划范围为高村村和太美社区村域范围,其中包括高村村人口1607人;太美社区2972人。国土总面积为2424.09公顷。第7条强制性内容规划文本中，字体加粗并带下划线的部分为规划的强制性内容。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划-文本第二章规划目标及策略第8条村庄分类高村村、太美社区为城郊融合类村庄。第9条村庄发展定位秉持可持续发展原则，对村庄关键性要素提取与整合，将高村村与太美社区整体定位为：泾县生态宜居、智慧发展北门户。一产打造高效生态特色农业标杆基地；二产打造生态修复矿山整治样板基地；三产打造景村融合休闲旅

11、游特色基地。第10条村庄发展目标表2-1村庄规划控制指标表类别指标基期值目标值变化量指标性质村庄发展户籍人口规模（人）44635434971预期性户均宅基地面积（m7户）195.48160-35.48预期性人均村庄建设用地面积（m7人）152.4516411.55预期性国土空间开发保护国土空间保护耕地保有量（公顷）309.66312.9456.53约束性永久基本农田面积（公顷）230.09230.090.00约束性生态保护红线面积（公顷）637.73637.730.00约束性林地保有量（公顷）1586.451604.0017.55预期性国土空间开发建设用地总规模（公顷）288.38246.23

12、-42.15预期性村庄建设用地（公顷）83.2989.105.81约束性其中农村宅基地（公顷）71.6252.67-18.95预期性商业服务业用地（公顷）2.0024.6522.65预期性留白用地（公顷）0.001.281.28预期性人居环境整治区域基础设施用地（公顷）233623.370.01预期性其他建设用地（公顷）49.462.73-46.73预期性户用卫生厕所普及率100%预朗性生活垃圾收集处理率100%预朗性村庄生活污水处理率100%预期性第U条发展策略1、突出城乡特色，城乡融合共发展三产协调，突出城乡特色，充分发挥城市功能区和村庄功能区的不同特征，促进产业融合发展。优化、调整土地利

13、用供给侧矛盾，盘活存量建设用地，保障发展需求;促进产业融合发展，促进旅游产业提质创优；完善综合设施配套，关注公共安全，完善村庄公共服务与基础设施配套。2、生态优先保障，山水村林共和谐保山理水养林修田，构建村庄生命共同体。落实全域山水林田湖资源的保护，明确国土空间用途管制；梳理生态脆弱区域，明确国土空间生态修复目标、任务与措施。3、乡村持续振兴，规整建设焕新颜提质优村，谱写乡村高质量发展高品质生活新篇章。促进产业融合发展，促进旅游产业提质创优；完善综合设施配套，关注公共安全，完善村庄公共服务与基础设施配套。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划-文本第三章国土空间布局及用途管制第12条国土空间总体格

14、局规划形成“一轴多点护三区”的国土空间格局。“一轴”即城乡融合发展轴；“多点”即规划期内重点保留和发展的农村居民点，通过城乡融合发展轴串联起来。“三区”即在开发边界外需要保护的水西国家森林公园生态保护区、青弋江水系生态保护区、矿山修复整治生态保护区。表3-1高村村、太美社区国土空间规划一览表规划地类规划基期年（2021年）规划目标年（2035年）面积（公顷）占总面积比例面积（公顷）占总面积比例国土总面积2424.09100.002424.09100.00耕地（OI）309.6612.77312.9412.91园地（02）17.450.7216.390.68林地（03）1586.4565.451604.0066.17草地（04）11.290.4732.271.33湿地(05)73.97