新时代基层党组织组织力提升实践研究.docx

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1、新时代基层党组织组织力提升实践研究摘要：党的力量来自党的组织，加强基层党组织建设，是中国共产党一以贯之推进党的建设新的伟大工程的应有之义和必然要求。国有企业作为中国特色社会主义的重要经济基础和政治基础，找准短板，探寻提升党组织组织力的方法，是实现企业高质量发展的必然路径。要提升基层党组织组织力，就要把党员有力有效地组织起来、把群众有力有效组织起来，是加强党的建设的一条宝贵经验。对于基层党组织来说，新时代基层党组织组织力包括党在基层的政治领导力、思想引领力、群众凝聚力、发展推动力和自我革新力等五个方面，这五个方面相互作用，形成基层党组织组织力的合力。关键词：基层党组织组织力提升基层党组织是中国共

2、产党的执政之基、力量之源，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，发挥着重要的战斗堡垒作用。习近平总书记在全国组织工作会议中指出：“加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖J这一重要讲话为新时代加强基层党建工作和基层党组织组织力提升研究指明了方向，强调了重点，是新时代基层党组织建设各项工作顺利推进的根本遵循。因此，不论在任何条件下，都必须把资源、服务、管理下沉基层、做实基层、支持基层，时刻重视抓好基层党组织建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推

3、动改革发展的坚强战斗堡垒。XX集团党委于2021年制定印发了基层党支部组织里专项提升实施方案，对各基层党支部如何开展具体工作作了明确的指引，从落实成效上看，存在层层递减或流于形式的情况，本课题将从基层企业党建工作现状出发，对提升和增强基层组织力进行深入发掘和系统诠释，进一步为集团党委将各基层党组织铸造成为新时代宣传党的声音、贯彻党的要求、促进改革发展、团结动员群众、领导基层治理的坚强战斗堡垒贡献智慧和力量。一、课题研究现状党的十九大以来，学界围绕基层党组织组织力的内涵进行了深入探讨，主要形成了三种观点。一是从统一性综合视角进行界定。有学者提出党组织组织力是“部分与整体的统一，对内组织力与对外组

4、织力的统一，个人与组织的统一”;亦有研究认为基层党组织组织力是一个包含组织能力、动员能力、贯彻能力在内的“综合性、系统性概念二二是从政治性与管理、治理的视角界定。有文章将基层党组织组织力视为“组织能力”与“治理能力”的统一性“合力”；也有将基层党组织组织力概括为“适应和动员外部环境的能力”与“调控和整合的能力”。三是从组织的内外部结合视角进行界定。有观点认为基层党组织组织力内蕴着“生命力、内部组织力、外部组织力”；也有学者将基层党组织组织力归纳为“宣传上级党的路线、方针、政策，带领和发动群众所焕发出来的动员力、发展力、监督力、管理力、执行力、知识力、战斗力、凝聚力形成的合力:以上研究文献分别从

5、不同视角对基层党组织组织力的内涵进行了界定，并达成了一定的共识，即组织力不是单一方面的力，而是一种合力。关于基层党组织政治功能实现的课题，学者们进行了卓有成效的研究，主要观点可分为两类。一是从党建工作推进的分析视角来探讨基层党组织的政治功能。通过加强政治领导、创新组织体系、推动改革发展、锻造过硬队伍等方式实现基层党组织政治功能。有学者提出基层党组织要通过“树牢抓基层党建是最大政绩理念”来实现政治功能；有作者指出基层党组织要通过“加强政治领导、政治纪律建设、组织力建设和干部队伍建设”来强化政治功能。二是从整体性、系统嵌入的视角来认识如何实现基层党组织政治功能问题。通过思想教育、文化滋养、服务群众

6、、借鉴经验和共建格局等促使基层党组织政治功能更好地发挥。有学者认为“强化基层党组织政治功能，最根本的是要增强联系服务群众紧密性，在服务中更加有力有效发挥政治引领作用”；也有观点强调要通过“加强政治引领、重视群众工作、借鉴西方经验、构建柔性机制”稳固提升基层党组织政治功能；有学者撰文指出，要通过“坚守本性、与时俱进、坚定方向、依靠群众、坚定信仰”走出误区，坚守基层党组织政治功能等。中国共产党百年辉煌的发展进程表明，党的组织力建设是实现党的政治功能的重要基础，党的政治功能则需要通过组织力提升来彰显和保障，两者是一个紧密联系、相互结合的辩证统一体，两者相互依存、互为作用、不可分割。新时代推进基层党建

7、工作，基层党组织组织力的提升和强化基层党组织的政治功能，都显得十分重要。基层党组织若缺乏组织力就会弱化凝聚力和战斗力，将难以发挥其坚强的战斗堡垒作用。二、新时代基层党组织组织力的主要内涵总体而言，基层党组织的组织力是指基层党组织依靠群众、动员群众、组织群众进行物质生产活动、精神文化活动、革命斗争和社会变革活动的能力。在当前，基层党组织的组织力是指基层党组织依靠群众、动员群众、组织群众进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的能力。当然，基层党组织如何围绕进行“四个伟大”而依靠群众、动员群众、组织群众，则是需要根据不同地区、不同部门、不同领域、不同行业的特点和要求，细化为一个个符合

8、自身特点的具有可操作性的行动方案。同时，基层党组织的组织力是一个综合性、系统性的概念。首先，它包含组织能力。基层党组织的组织力意味着基层党组织要有把群众组织起来、联合凝聚起来的能力，组织能力是其核心内容。其次，它包含动员能力。因为在把群众组织起来之前，需要进行广泛的政治动员，以达到发动群众、组织群众的目的。在把群众动员、组织起来之后，在基层党组织完成任务的过程中，仍然需要动员能力的发挥。这样，动员能力既是组织能力的前置性条件，又贯穿基层党组织活动的整个过程。再次，它包含贯彻能力。在通过政治动员把群众组织起来之后，并不是万事大吉了，它需要的是把群众组织起来之后，如何充分发挥基层党组织的行动能力和

9、贯彻能力，这是基层党组织完成任务的保证。最后，它包含自我革新力。“不断进行自我革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高J“在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志J因此，基层党组织必须时刻开展自我革新，以建成坚强有力的战斗堡垒。三、新时代基层党组织存在的软弱涣散问题及原因分析基层党组织的地位和作用，决定其必须要具备完成所承担的职责、实现党组织的工作目标而组织领导基层各种群体、各种组织、各方力量的能力。但是，随着基层党组织所处形势环境、职责任务发生变化，基层党组织建设存在的薄弱环节与难点，对其所具备的政

10、治领导、组织覆盖、群众凝聚、社会号召力、推动发展能力产生冲击和挑战，已经发展为制约基层党组织提升组织力的瓶颈障碍。第一，少数基层党员组织意识“淡化”。一些基层普通党员自我要求不严、组织意识淡化，消极参加党组织生活，敷衍应付党组织活动，交纳党费不及时，对工作缺乏积极性，模范作用未能发挥，降低标准，组织观念缺失。第二，党员教育管理职能“虚化“三会一课”落实不到位，存在着专题会、例会、业务等多会叠开现象，党员参会率不高，批评和自我批评走过场，基层党务工作者专职不专业，党员组织管理方式单一、手段落后、管理不力，常态化、规范化开展党员教育管理和违纪党员处分能力不足。第三，第三，基层党组织作用发挥不足。一

11、是党务公开力度减弱、内容缺失。在基层实践中，较为直观的表现是，制度规范性内容公开多，传统张贴的公开方式手段单一，导致公开对象范围狭小，致使制度化的党务公开流于走形式、效果打折扣。二是职能作用单一化。一方面，基层党组织要承担并完成上级布置的各项常态化工作任务，成为实质性的上级职能延伸。另一方面，要承担起更多直接面向群众的管理职能与服务事项，导致管理权限的膨胀与扩张，强化管理而削弱服务。三是检查考核任务多。迎接上级多条线、多部门检查考核成为基层党组织重要的日常工作，特别是多头检查、重复检查等，直接加重基层党组织日常负担。四是组织工作碎片化。片面强调组织工作创新，不乏存在上级定指标、下任务发文件，基

12、层签“责任状”、立“军令状”现象。表面上推进基层组织工作创新创建活动层出不穷，但实际效果并不理想。第四，追求个性、独立自由的青年群体组织难度大。青年群体显著的特点是文化素质普遍偏高，追求个性自由，个人权利和诉求显著增强，但集体组织观念较为薄弱，思想价值观念呈现多元化，加大了做好青年群体组织工作的难度。四、进一步提升基层党组织组织力的思考和对策新时代加强基层党组织组织力建设，需要善于把握基层党建的理论规律，以党在基层的政治领导力、思想引领力、群众凝聚力、发展推动力和自我革新力五个方面为重要突破口，促进其相互作用、协调发力，形成基层党组织组织力的“合力”，从而充分实现其政治领导功能、政治凝聚功能、

13、政治宣教功能、政治发展功能和政治监督功能。要立足问题意识、问题导向，围绕基层党组织一些具体工作问题，迎难而上，这就需要进一步深入探索基层党组织组织力提升的科学方法和实践路径。（一）提升政治领导力，强化基层党组织的政治领导功能政治属性是党组织的根本属性，政治功能是体现党组织组织力的重要方面。一是注重思想理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是基层党组织的重要职责。基层党组织要主动承担理论学习的领导责任，下硬功夫、真功夫提高思想政治工作本领，深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，分年度做出

14、计划安排，分批次抓好学习教育。要充分运用主题党日、党小组学习等，做到理论学习融入日常、抓在经常，不断深耕基层思想理论武装，使理论学习入脑入心，使广大党员干部真学真懂真信。二是把全面从严治党要求落到基层。习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。基层党组织要把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，认真解决党的领导落实到基层存在的“中梗阻”问题。始终把纪律建设摆在更加突出位置，教育引导广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党要求不断向基层延伸。三是夯实基层党组织建设基础。基层党组织是党执政

15、大厦的地基，基层党组织提升组织力，要把抓好党支部建设作为党的组织建设的重要内容，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。各级党委要重视党支部、善抓党支部，切实加强领导指导，建立班子成员党支部工作联系点，重点做好后进党支部联系工作，扎实推进党支部标准化规范化建设，把党支部打造成为基层党组织组织力的集合点、发力点。要推动各级党组织书记抓党建述职评议，引导基层党组织强化党建主业意识，确保基层党组织书记当好第一责任人。切实履行好党支部教育、管理、监督党员的重要职责，充分发挥党支部和党小组战斗堡垒作用。(一)提升群众凝聚力,巩固基层党组织的政治凝聚功能伟大梦想不是等出来、喊出来的，而是拼出来、干出

16、来的。加强基层党组织组织力建设的关键还在于激励引导广大党员干部干事创业。一是激励广大党员干部担当尽责、大胆作为。党员干部要强化“为官避事平生耻”的意识，坚决克服多干事多担责、少干事少担责、不干事不担责的错误思想，主动作为、攻坚克难。习近平总书记指出，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。各级党组织要坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重,在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱干部。对那些在关键时刻、重大任务面前扛得起、冲得上的同志予以支持和肯定，真正让那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部有机会、有平台、有发展。二是发挥模范典型榜样示范作用。一个典型就是一面旗帜，一名党员就是一根标杆。要以激发广大党员干部干事创业热情为着眼点，深入开展创先争优活动，挖掘和培养一批先进典型，充分发挥其模范带头作用。把在脱贫攻坚一线、疫情防控一线、重大任务一线中涌现出的优秀共产党员作为“活教材”，深入开展学习活动。号召广大党员亮身份、比素质、当先