文明城市考核测评细则.docx

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1、文明城市考核测评细则测评操作手册（20一三年版）操作说明一、四川省文明城市测评体系使用“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“整体观察”五种方法采集数据；这些方法在测评中具有互补的功能，以保证对文明城市的综合测评。二、为了保证测评的客观性、公正性与有效性，测评工作应遵循下列操作流程：整体观察结果汇总结果汇总结果汇总问卷结果结果汇总指态 成状 合标值材料审核操作手册申报城市:测评日期:说明一、本操作手册包含三个操作表：“材料审核索引表”、“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前两个表由被测评城市填写，后一个表由测评人员填写。二、被测评城市还应提供有关材料，供测评人员审核。

2、提交材料的要求如下：1、提供的材料要紧为2011与2012年的材料，“材料审核记录表”中有特别规定的除外；2、提交的文字性材料须通过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始根据；3、所有材料均须由出具单位盖章；4、所有材料均须编号，编号格式如下：11TTYD,“HT”代表指标序号，“1”代表第1项测评内容，“”代表该测评内容中的第1个标准；5、能够通过电子索引在网上查询到的材料，提供电子索引即可，不必另行打印或者复印。三、统计口径1、考核数据为市区数据，不包含市辖县；2、凡按照统计法与行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准；3、以人口为计算基数的数据，假如未

3、纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径。四、审核要求1、形式审核，即测评人员审核被测评城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定；2、内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”审核被测评城市是否达到测评体系的有关标准；3、填写“材料审核结果汇总表”（填写要求见汇总表的说明）。材料审核总目录此表由被测评城市填写基本指标测评内容卷综页码材料出具部门n-1-l理论学习与宣传II-1-2干部教育1-3创先争优活动II-2-4建立科学民主决策制度II-2-5依法行政11-2-6行政效能与政风、行风建设II-2-7行政监督II-4-10保护劳动者合法权益11-4-11未成年人、老年人、妇女权益保护II-4

4、-12进城务工人员权益保障11-5-一五法制宣传教育II-5-16法律援助与服务6-17社区居委会的民主建设与管理II-6-A基层党、团组织建设7-19诚信政府建设7-20信用体系建设8-23保护企业合法权益8-24打击走私贩私、假冒伪劣产商品8-25市场监管10-27社会主义核心价值体系的学习宣传10-28道德实践10-29形势政策与国情教育10-30市民文明教育10-31优秀传统文化教育10-32民族团结进步11-33人均教育经费支出（元）11-34义务教育均衡进展12-35文化事业12-36文化产业一三-37互联网组织领导一三-38互联网管理14-39净化网络14-40发挥社会力量作用一

5、五-41科普宣传、活动，科普设施与队伍建设16-42公共图书馆16-43文化馆与博物馆16-44档案馆16-46体育设施与体育活动16-47人均体育场地面积17-48区级大型广场文化活动次数（次/年）一八-50文化市场监督一八-52文化遗产保护19-56交通秩序20-58市民交通行为20-60人际互助20-61见义勇为20-62扶贫帮困20-63志愿者组织与活动20-64公益活动20-65道德模范22-66领导体制与工作机制22-67学校管理与教育22-68教育助学23-69网吧监管23-70经营秩序24-71节目监控24-72少儿频率频道建设25-73出版物管理25-74校园周边环境治理26

6、-75文化产品生产推介27-76活动阵地建设27-77乡村学校少年宫27-78媒体广告整治28-79人均国内生产总值水平28-80单位国内生产总值能耗28-81第三产业奉献率28-82城镇居民可支配收入28-83国际互联网用户普及率29-88万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率30-91社区卫生服务中心30-93饮用水卫生31-94计划生育率（）31-95平均预期寿命（岁）31-96恩格尔系数（）32-97就业培训32-98城镇登记失业率32-99零就业家庭占家庭总数的比例32-100城乡社会救助体系32-101社会保险参保计划完成率33-102住房保障制度34-103安全保障34-

7、104食品安全34-105药品安全34-106突发公共事件应急处理34-107安全生产35-108治安管理35-109治安防控体系建设35-110基层综治工作36-111邪教活动得到有效操纵37-1一三建立城乡环境综合治理的长效机制38-1一五建成区绿化覆盖率（）38-116绿地率(%)38-117人均公共绿地（肝）39-1一八生活垃圾无害化处理率（%）39-119城市污水集中处理率（%）39-120医疗废弃物集中处置率（%）39-121城市空气质量40-122城区环境噪声平均值10-123城市水域功能区水质达标率（）40-124公众对城市环保的满意度40-125节能减排40-126耕地、林地

8、保护41-127土地利用秩序42-128党委、政府重视12-129文明委指导协调作用43一三0文明办机构与组织协调工作43.一三1创建活动经费投入44三3讲文明树新风活动44-一三4创建文明社区44-一三5创建文明单位44-一三6创建文明家庭44一一三7统筹城乡，以城带乡44-一三8创建工作氛围44-一9管理制度44-140监督制度特殊指标特色指标1紧紧围绕省委、省政府中心工作，并取得突出成绩的。特色指标2创建工作有创新，有成效特色指标3D获得国家有关部、委的荣誉称号的。2）获得四川省有关荣誉称号的。特色指标4创建文明城市先进经验作为重大典型在全省集中宣传过特色指标5违法违纪特色指标6城乡环境

9、综合治理特色指标7重大事故（案件、事件）材料审核记录表此表由被测评城市填写基本指标测评内容标准记录要求记录基本指标测评内容标准记录要求记录II-I-I理论学习与宣传1）以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，加强社会主义核心价值体系建设，培养良好社会道德风尚，深化群众性精神文明创建活动，提升公民文明素养与社会文明程度；2）实施多点多极支撑战略，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，全面提升文明城市创建水平；3）党委中心组坚持理论学习，有学习制度与领导干部理论学习考核制度；开展学习型组织、学习型机关建设，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，开展学习实践科学进展观活动，理论宣传普

10、及活动有计划、有措施；4）市委要紧领导带头学习、宣讲，基层理论宣传队伍、阵地正常开展活动。1）说明加强社会主义核心价值体系建设，培养社会道德风尚的有关情况；2）说明实施多点多极支撑战略，走新型城镇化道路的情况；3）说明党委中心组坚持理论学习的情况，全市（县）开展学习型组织、机关建设的要紧内容及落实情况；4）列举市（县）委要紧领导带头学习、宣讲，基层理论宣传队伍、阵地开展活动的有关资料。II-1-2干部教育1）干部理想信念、从政道德教育、党风廉政与反腐败教育纳入市委党校（行政学院）主体班教学培训计划，设置相应课程，开设相应专题；2）适时开设经济、法制、文化、科技与思想道德等知识的综合素养培训。1

11、）说明本市（县）开展干部理想信念、从政道德教育、党风廉政与反腐败教育的落实情况；2）说是本市（县）开设干部结合素养培训的要紧内容与执行情况。1-3创先争优活动1）以创建服务型党组织、争当优秀共产党员为要紧内容，建立健全创先争优长效机制，让党组织创先进，党员争优常态化。2）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，深化活动开展；3）加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门与宣传部门共同负责、有关部门参与指导的工作机制；4）发挥新闻媒体与现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织与优秀共产党员的先进事迹。1）说明创先争优常态化的执行情况

12、；2）说明推进创先争优活动的具体形式及成效；3）说明创先争优活动工作机制的建立情况；4）说明发挥新闻媒体与现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织与优秀共产党员的先进事迹的具体情况。基本指标测评内容标准记录要求记录II-2-4建立科学民主决策制度1）坚持科学民主决策，实行重大问题与重要事项集体决策制度；2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；3）实行专家咨询制度、社会公示与听证制度。1）说明市（县）、区（镇或者街道）两级党委、政府集体决策制度的要紧内容与贯彻落实情况；2）说明决策责任制与决策过错责任追究制的要紧内容与贯彻落实情况；3）说明专家咨询制度、社会公示与听证制度的要紧内容与落实情

13、况。II-2-5依法行政1）严格按照法律法规制定政府规章或者行政规范性文件；2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。1）列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量；2）说明近三年市、区（县级城市：县）行政复议与公诉案件件数；3）说明近两年市（县）级纪检、监察部门受理的有关违法行政的投诉与办结情况。II-2-6行政效能与政风、行风建设1）设有政府服务中心，所有行政审批事项与公共服务事项都集中到政务中心办理；2）建立政务公开制度，建立政风、行风评议制度，政府部门办事程序公开、服务规范、高效；3）建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。1）说明市、区、街道三级（县级城市：