文昌市人民年度工作报告.docx

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1、文昌市人民年度工作报告政府工作报告2007年1月23日在文昌市第十三届人民代表大会第一次会议上文昌市人民政府代市长严正各位代表：现在，我代表文昌市第十二届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并恳请市政协各位委员、列席代表提出宝贵意见。一、过去四年工作回顾2003年以来，本届政府在省委、省政府与市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学进展观，紧紧抓住进展第一要务，按照市委“三抓”总要求与“七大”进展思路，聚精会神搞建设，一心一意谋进展，开拓创新，抢抓机遇，圆满完成了“十五”计划，为“十一五”规划开好头、起好步，全市经济社会进展呈现速

2、度趋快、结构趋优、质量趋高、效益趋好、活力趋强的持续、健康、快速进展的喜人局面。（一）产业结构不断优化，经济建设快速进展“三抓”总要求与“七大”进展思路，是十届市委因地制宜、调查研究、审时度势而提出的符合文昌进展实际的好路子，是富民强市的科学决策。四年来，市政府认真实施这个科学进展思路，有效地提升了经济综合实力。国民经济持续快速进展。2006年，全市生产总值实现61.45亿元（不含农垦，估计数，下同），比2002年增长7LK,人均生产总值突破万元大关，达11948元；财政收入完成3.7218亿元，比2002年增长137.9%（扣除不可比因素）；全社会固定资产投资完成22.24亿元，比2002年

3、增长103.7%,四年累计完成固定资产投资68.32亿元；城镇居民人均可支配收入达8488元，比2002年增长44.8%；农村居民人均纯收入达4216元，比2002年增长38.4%；2006年末城乡居民储蓄存款余额45.9亿元，比2002年增长56.7%；偿还了历史欠款2.4亿元。2005年全市经济社会进展要紧指标从2002年的第十二位跃居全省第三位，受到省委省政府的嘉奖。基地农业跨上新台阶。实施“农村经济结构调整增收200例”，大力进展“八大基地农业”，实施文昌鸡饲养、罗非鱼养殖、浆纸林植造、冬季瓜菜与香蕉种植“五个一把手工程”，基地农业成为农村经济进展的一大亮点。文昌鸡年饲养量5100万只

4、，呈现强劲的进展态势；罗非鱼养殖面积达11.3万亩，成为全省最大的罗非鱼生产基地；瓜菜种植面积达30万亩，居全省各市县之首。各类农业产业化企业1675家，有效地推进了现代农业的快速进展。全市完成农业总产值48.31亿元，完成增加值30.81亿元，分别比2002年增长82.0%与80.7%o资源型工业稳步推进。制订了文昌市2004-2010年工业进展规划与文昌市2003-2007年资源型加工工业进展规划。大力进展资源型加工业，引进了福耀石英砂精选厂、三联矿业、丽晶晶体珠宝厂等矿产资源加工企业，重点进展龙泉集团、榕籽加工厂等深加工企业，抓好春光、天际、椰海等一批椰子产品加工企业，扶持省林业公司等木

5、材加工企业，引进海力生、阿何等水产品加工企业，上马文龙等水果加工企业，扩建永青瓜菜冷冻厂。目前，全市形成了椰子、水果、水产品、矿产品、木材、文昌鸡、瓜菜加工等七大支柱产业，全市现有各类加工企业204家，新增资源型加工企业92家。2006年，完成工业总产值22.30亿元，完成增加值6.37亿元，分别比2002年增长44.1%与48.8%o旅游业保持较快进展态势。制订了“一虹七彩”旅游产业进展规划，兴建了海南文昌高尔夫球会、椰子大观园、维嘉国际大酒店等一批旅游项目与旅游设施，创建了美柳、白鹭湖等文明生态片区，逐步完善了孔庙、宋氏祖居、张云逸纪念馆、张云逸故居、冯平故居等设施，签订了铜鼓岭、八门湾、

6、宝峙湾等一批旅游开发合同，推动了旅游业的进展。红色旅游、蓝色旅游、人文景观游、文明生态游方兴未艾。同时强化旅游宣传促销，创建文昌旅游网站。规范旅游市场秩序，整治旅游环境，开展旅游培训，提高服务质量。2006年，全市接待游客116.3万人次，比2002年增长65.4%；旅游收入6.22亿元，比2002年增长48.4%。现代服务业迅速兴起。城镇集贸市场建设进展加快，城乡一体化商贸流通网络构架初步形成。新建、扩建锦山、会文、东郊等23家乡镇农贸市场。建成诒喜市场、裕宝时代商城、宝安商业广场、汇昌商业街、文城第一集贸市场等一批商贸服务设施。同时，大力进展房地产业，中南公司、上海宝名集团等一批大公司前来

7、投资建设，谷鸿小区、宝名白金海岸、中南森海湾、文华小区等一批房地产项目正在加紧建设。金融保险、交通运输、邮政通讯、信息、法律与咨询等服务业不断进展。2006年，全市社会消费品零售总额达15.38亿元，比2002年增长51.6%；第三产业总产值实现38.50亿元，完成增加值19.00亿元，分别比2002年增长72.6%与69.3%o（二）基础设施日臻完善，城乡面貌日新月异我们引入市场机制，加大基础设施建设投入，全面经营城市，城市品位有了较大提升。道路网络不断完善。文城至嘉积、文城至铜鼓岭等15条柏油路工程建成通车，总里程达365公里。正在建设与计划建设的“通达工程”与“通畅工程”农村公路90条，

8、已建成36条210公里。全市公路密度达到0.88公里/平方公里，居全省之首，城乡交通条件明显改善。农田水利功能增强。投入L63亿元加固竹包水库、湖山水库等44宗重点水利工程，建设文教文中洋、东阁地绿洋、东路水缸肚洋等一批农综工程，为农业经济进展夯实基础。能源通讯建设突飞猛进。投资6.49亿元，完成了农网与城网改造，新建变电站20多个。2006年，用电量达到6.63亿千瓦时，比2002年增长101.9%,居全省第三位。城区石油天然气管道工程已建成，文城供气站2005年初通气运营。投资4.5亿元，建设通信光缆840皮长公里、通信电缆320万对公里、通信管道600管程公里，建设小灵通机站100多个、

9、光缆传输网点72个，开通了16个镇的宽带上网业务。移动电话与固定电话普及率分别达每百人20部与15部，居全省各市县之首。市政建设步伐加快。围绕省委提出的“两翼推进”战略，以打造中等滨海城市为目标，按照文城“三纵十三横”城市路网建设框架，不断加大市政建设力度。投入40.8亿元，改造了文西路、文清大道、文建路、迎宾路等26条56公里长的市政道路，是前二十年总与的3倍多。文城建成区面积从2002年的6.5平方公里扩大到2006年的13.7平方公里，年均建筑面积达55万平方米；绿化美化面积从2002年的29.4万平方米增加到2006年的175万平方米；安装路灯8636盏，初步形成了华侨城、教育城、商贸

10、区、滨海度假区、高新技术产业区、休闲娱乐区等功能较为齐全的城市格局。投入1L56亿元建设墟镇项目1238个，潭牛镇被评为“全省小城镇建设示范镇”，重兴等6个镇被评为“全省卫生镇“，会文等9个镇被列入“全省百镇建设计划”，全市城镇化水平达到41.6%,比2002年提高7.1个百分点。依法管理城市，城市进一步净化、亮化、美化、绿化，城市面貌焕然一新，城市品位得到全面的提高。（三）投资潜力日益彰显，招商引资硕果累累制订出台了文昌市投资优惠办法与文昌市关于加快招商引资工作的决定。健全招商机制，实行项目服务跟踪责任制。目前，全市呈现出“大企业进入、大项目拉动”的良好态势。全市共引进项目600多个，计划投

11、资总额545.60亿元，累计完成投入71.50亿元，其中竣工与在建项目490个。招商成果是改革开放20多年来的总与。海南东环城际快速铁路、“两桥一路”等一批重大项目全面推进，谷鸿小区、白金海岸、中南森海湾、阿何食品工业园等50多个投资额超亿元的项目顺利落户，2005、2006年连续两年荣膺全国最具投资潜力中小城市50强。目前，文昌迎来了新一轮大开发、大建设的热潮。（四）体制改革稳步推进，经济活力明显增强重点改革实现新突破。行政体制改革参照公务员管理办法完成了25个事业单位的机构改革，取消了市属机构行政许可事项120项。土地体制改革坚持“有保有压”的土地供地原则，实行了经营性土地招标、拍卖、挂牌

12、制度，供应土地61宗3538亩，土地出让净收益2.76亿元。国有企业改革成功盘活了海南电缆厂，完成了自来水公司改制，剥离了6家国有企业不良债务2.2亿元。农村体制改革全面取消了农业税、农业特产税与屠宰税，减轻农民负担2.26亿元，兑现农民种粮、购置农机具、罗非鱼养殖等补贴资金2223万元。完成农村土地确权348万亩，解决农村土地纠纷1065宗。财政体制改革合理调整镇级财政管理体制，实行101个行政事业单位会计委派制，实施政府集中采购5119万元，节约资金Ill万元。对外开放迈出新步伐。积极开展对外交往，与美国斯特莱库姆市结为友好城市。对外贸易十分活跃，实际利用外资4168万元美元；29家企业在

13、我市常年办理贸易业务，2006年进出口总额3100万美元，比2002年增长104.8%。文昌鸡、水产品、椰子产品等逐步成为我市要紧的对外贸易产品。非公经济迅猛进展。出台了文昌市2003-2007年非公有制经济进展规划等一系列有效措施，有力促进了全市非公经济的快速进展。2006年，全市非公经济组织达12460家，实现总产值38.52亿元，比2002年，增长36.8%,非公经济占我市经济总量与地方财政税收均达到85.0%以上，成为财税收入的要紧来源。（五）以人为本关注民生，执政为民落到实处我们从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，切实为民办实事好事。共筹资3亿元办实事好事2000多件。其

14、中：发动社会各界捐款7400万元，帮助群众解决抗洪抗旱、防风救灾、重建家园、恢复生产等实际困难；投入367万元，组织2万多人次有效防治椰心叶甲虫害；投入7000万元建设农村人畜饮水工程2108宗，其中200户以上集中供水工程40宗，帮助1095个村庄、20多万群众解决了饮水困难；全面免除九年义务教育阶段学生学杂费2859万元；投入1000万元为农村困难户、重点优抚对象与残疾人改造危房1143间；投入210万元，建设光荣院、敬老院、福利院“三合一”福利项目工程，为孤寡老人提供良好的生活条件。（六）统筹兼顾城乡互动，社会事业长足进展教育事业优先进展。实施2004-2010年文昌市教育振兴行动计划，

15、扎实开展课程改革，加快进展职业教育与成人教育。汲取了1172名师范毕业生充实到各学校，师资力量得到增强。高考优秀率与录用率保持全省前列。四年教育投入6.8亿元，新建中小学校舍27.5万平方米，改造中小学校危房6.5万平方米，率先实现中小学校无D级危房目标，全市中小学校校舍建设取得突破性进展，荣获全省中小学校危房改造一等奖；发动社会各界捐资近2亿元，建设与改造了文昌中学新校区、联东中学、田家炳中学、市第三中学、特殊教育学校、爱心学校、翁田大福小学等一大批学校。科技工作成果显著。大力推进科技兴市战略，一批科技项目列入国家、省级星火计划与“863”计划。农业科技服务“110”成为提供农业经济进展信息

16、、技术服务的重要平台，大量有用科技成果得到广泛推广应用。同时，不断推进科技信息化进程，科技进步对经济增长的奉献率达到51%o连续八年被评为“全国科技进步先进市”，荣获全省唯一的“全国科技进步示范市”称号。侨务工作得到加强。按照“保护侨益、凝聚侨心、发挥侨力、建设侨乡”的指导思想，扎实开展侨务工作。清退侨房177户3.8万平方米；解决涉侨经济案件45宗，涉及案款3000多万元；华侨投资项目22个，投资额达10亿元。四年发动华侨捐资9022万元兴办公益事业。侨务工作的有效开展为我市的经济社会进展作出了突出的奉献。获得“全国侨务工作先进单位”称号，成为名副事实上的“华侨之乡”。文化体育事业日益繁荣。建设与改造了文昌公园、老年人活动中心、电视塔、紫贝文化广场、图书馆、紫贝公园、影剧院、青少年活动中心、张云逸大将广场、椰子大观园与高隆湾沙滩排球训练基地等11大文化设施。全国青少年校外基地建设现场会在我市召开，与会代表高度评价了我市校外