某纸业突发环境事件应急预案.docx

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1、某纸业突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案编制单位：江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司公布日期：2016年4月L总则11.1 编制目的11.2 编制根据11.3 适用范围21.4 应急预案体系31.5 工作原则31.6 应急预案编制小组32 .基本情况52.1 企业概况52.1.1 企业所处区域地理位置62.1.2 企业所处区域地形地貌62.1.3 企业所处区域水文特征62.1.4 企业所处区域气候特征62.2 环境风险源基本情况72.2.1 工艺流程72.2.2 要紧设备清单92.2.3 原辅材料及危险品情况162.2.4 要紧危险品的理化性质与危险特性172.2.5 企业污染物排放及治

2、理情况172.2.6 项目公用及辅助工程182.3 要紧环境保护目标192.4 本环境功能区应执行的环境标准192.4.1 环境质量标准192.4.2 污染物排放标准203 .环境风险源与环境风险评价223.1 风险识别223.1.1 环境风险源识别要求223.1.2 环境风险源识别223.2 环境风险评价223.2.1 原料区、仓库区火灾风险评价223.2.2 锅炉车间风险评价233.2.3 废水处理站及污水输送管道的环境风险评价233.3 环境应急能力评估233.3.1 公司内部救援资源233.3.2 外部救援资源244 .组织机构及职责264.1 组织体系264.2 组织机构构成及职责2

3、74.2.1 指挥机构构成274.2.2 指挥机构的要紧职责275 .预防与预警295.1 环境风险源监控措施295.1.1 火灾事故预防措施295.1.2 大气污染事故预防措施295.1.3 水污染事故预防措施305.2 预警行动315.3 报警通讯与联络方式316 .信息报告与通报316.1 信息报告326.2 应急报告程序326.3 报告内容326.3.1 初报内容326.3.2 书面报告327 应急响应与措施347.1 分级响应机制347.2 应急响应程序367.3 应急处置措施367.3.1 应急原则367.3.2 火灾爆炸事故应急措施377.3.3 大气环境污染事件应急措施397.

4、3.4 水环境污染事件应急措施407.3.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治407.4 应急监测437.5 应急终止46751应急终止的条件：467.6 应急终止后的行动478 .后期处置488.1 善后处置488.2 保险489 应急培训与演练499.1 培训499.2 演练499.2.1 演练准备499.2.2 演练范围与频次519.2.3 演练组织519.2.4 应急演练的评价、总结与追踪5110 .奖惩5310.1 奖励5310.2 责任追究5311保障措施541.1 1经费保障541.2 2应急物资装备保障541.3 3应急队伍保障541.4 4通信与信息保障541.5 5外部救援

5、保障5412 .预案的评审、备案、公布与更新5512.1 预案的评审5512.2 预案的备案5512.3 预案的公布5512.4 预案的保护与更新5513 .预案的实施与生效时间5614 .附则5715 .附件591.总则按照江苏省环保厅的统一部署，根据突发环境事件应急预案编制导则（企业事业单位版）与“开展环境风险源调查”的要求，我们根据行业的特点，以生产过程、原料特性及环境影响因素一一分析，并进行识别、评价。根据突发环境事件应急预案编制导则（企业事业单位版）以环境保护目标为重点，规定了企业突发环境事件应急预案的编制要求，促使企业在法律法规的框架下，强化预防与预警工作，切实加强环境风险的监控与

6、防范措施，落实事故状态下环境污染防治措施，对突发环境事件及时有效的组织救援，操纵事件危害的蔓延，降低因事故造成次生环境影响，从而保证经济社会稳固、政治安定，社会公共利益的安全。调查、评价环境风险源，对企业编制突发环境事件应急预案，提供了详实的根据，关于企业进一步提高环境风险意识，有效处置突发环境事件具有重要的现实意义与指导意义。1.l编制目的为预防环境污染事故的发生，规范江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司（下列简称华泰纸业）应急管理与应急响应程序，迅速有效地操纵与处置可能发生的环境污染事故，降低事故造成人员伤亡、财产缺失与环境污染，制定本预案。1.2编制根据（1）中华人民共与国环境保护法（国家

7、主席【2014】9号令）；（2）中华人民共与国水污染防治法（国家主席令200887号令）；（3）中华人民共与国固体废物污染环境防治法（国家主席201523号令）；（4）中华人民共与国突发事件应对法（国家主席69号令）；（5）国家突发环境事件应急预案（国办函【2014】119号）；（6）江苏省突发公共事件总体应急预案（2005）；（7）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；（8）突发事件应急预案管理办法（国办发【2013】101号）（9）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434号）；（10）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（11）突发

8、事件应急演练指南（应急办函【2009】62号）；（12）江苏省安全生产条例（2009修订版）；（13）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013)；(14)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号)；(15)盐城市突发公共事件总体应急预案(盐政发2006183号)；(16)重大危险源辨识(GB18218-2000)；(17)工业企业设计卫生标准(GBZl2010)；(18)地表水环境质量标准(GB38382002);(19)地下水质量标准(GB/T14848-93)；(20)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(21)大气污染物综合排放标准(G

9、B16297-1996)；(22)污水综合排放标准(GB8978-1996)；(23)突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)(苏环办2009161号)；(24)华泰纸业提供的有关资料。1.3适用范围适用于华泰纸业有限公司有限公司所属各车间、科室。在突发事件状态时废水或者泄露物料流入厂区排水系统、废气发生超标排放，发生或者可能发生(公司)II级、车间界区内废水或者泄露物发生(车间)In级环境风险事件。按照突发事件严重性与紧急程度，突发环境事件分为特别重特大环境事件(I级)、较大环境事件(11级)与通常环境事件(In级)，全面分类见如下：1、凡符合下列情形之一的，为I级突发环境事件

10、：a.直接经济缺失100万元及以上的环境污染事件；b.区域生态功能完全丧失周边生存环境完全破坏；c.危险废弃物导致10人及以上急性死亡、或者重伤；d.因环境事件需疏散、转移群众500人以上；e.因环境事件造成当地正常的经济、社会活动受到严重影响；2、凡符合下列情形之一的，为11级突发环境事件：a.直接经济缺失30万元以上、100万元下列的环境污染事件；b.区域生态部分功能丧失周边生存环境严重破坏；c.危险废弃物导致死亡5人以上、9人及下列；d.因环境事件需疏散、转移群众50人以上,500人下列的；e.因环境事件造成当地正常的经济、社会活动受到轻微影响；f.因环境事件造成局部区域水域受到污染的，

11、但是不影响县级取水环境的；3、凡符合下列情形之一的，为11I级突发环境事件：a.直接经济缺失在10万元以上、30万元下列（不含30万元）的环境污染事件；b.危险废弃物导致1人急性死亡，或者重伤或者死亡5人下列；c.因环境污染引起冲突，但是不影响周边居民生活的；d.对周围环境造成明显危害，但是生态环境无破坏的；e.因环境事件造成局部区域水域受到短暂污染的，但是不影响县级取水环境的与周边人员生活区域；如发生重特大突发环境事件（I级），在启动本预案的同时按程序规范向当地人民政府、环保、安监等有关部门报告，同意并配合调查处理，调查过程应全面并真实反应整个环境事件过程。1.4 应急预案体系本公司的应急预

12、案体系的构成分为：预警系统、应急信息报告、应急决策与协调系统、应急公众沟通机制、分级响应系统、应急处置系统、应急资源配置、征用与救灾恢复体系构成。1.5 工作原则（1）突发环境事件发生后，各部门都要立即根据应急预案的要求，开展救灾工作。（2）统一领导，分级负责。在总指挥与副总指挥组织协调下，各部门（车间）与各工段按照各自职责与权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理与应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。安全生产事故现场应急处置的领导与指挥以总指挥为主，实行企业、部门（车间）与工段各级负责制。有关部门应当与总指挥与副总指挥密切配合，充分发挥指导与协调作用。（4）依靠科学，依法规范。使用先进技

13、术，充分发挥领导的作用，实行科学民主决策。使用先进的救援装备与技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性与可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警与预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.6 应急预案编制小组针对可能发生的环境事件类别，结合本公司部门职能分工，成立以单位负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工与工作计划。预案编制人员应有具备应急指挥、环境评估、生产过程操纵、安全、组织管理、医疗急救、消防、工程抢险、环境

14、风险评估等各方面专业的人员及专家构成，具体人员名单见表1.6-lo表L6应急预案编制小组人员名单序号有关方面姓名1应急指挥侍成华2环境评估吴安与3生产过程操纵严寿才4安全徐仕荣5组织管理吕德超6医疗急救蔡文斌7消防周志明8工程抢险张正明9环境风险评估刘标10专家戴主任（盐城亭湖区应急中心）11咨询单位董庆华王伟2.基本情况2.1 企业概况江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司位于盐城东首，南洋新洋港河畔，经纬度为：33o27,5.57N,120o12,33.9,E,公司占地78亩,厂区建筑面积近12000平方米。公司创建于2003年，法人代表侍成华，现有固定资产近8000万元。有再生产线三条，员工260人，技术人员68人，产品是再生纸，年产11万多吨，要紧销往苏、浙、泸、鲁等地区。目前，生产经营状况很好，产品供不应求，公司年销售额超3亿元，上缴税金3000万元，是亭湖区的重点企业，盐城市先进企业，江苏省级循环经济试点单位。2008年被省环保厅授予节能减排优胜企业，公司董事长侍成华被评为盐城市环境十佳先进人物Q企业具体情况见表2.1-1。华泰纸业于2003年4月17日经盐城市环境保护局批准同意建设年产13000吨再生纸项目，该项目于2004年5月通过建设项目环境保护竣工验收，于2