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1、深入推进农产品质量安全省建设盐亭县实施方案根据四川省人民政府办公厅关于印发四川省深入推进农产品质量安全省建设行动方案的通知(川办发(2023)33号)部署,结合我县实际,制定本方案。一、建设目标坚持农产品“保安全”“优品质”同步推进,以优标创新为重点,挖掘盐亭农安工作特色,围绕星级监管站特色打造、信用体系特色创新等方面,打造闭环的创新业务流程及工作场景,创建全省可借鉴、可观摩、可学习的农安工作示沱点O到2025年,重点农产品突出问题得到有效治理,农业标准化覆盖率和绿色优质农产品比重均达到50%以上,例行监测合格率稳定在98.5%以上;到2030年,禁用药物使用得到基本遏制,常规农兽药残留超标现
2、象实现根本好转,农业标准化覆盖率达到70%以上,绿色优质农产品比重达到60%以上,例行监测合格率达到99%以上。二、建设任务(一)大力推动农业生产源头治理1.加强农产品产地环境监管。推进农产品产地环境监测与评价,建设耕地质量长期定位监测点,开展农产品及产地协同监测,动态掌握耕地质量状况。加强农产品产地周边涉镉等重金属企业排查整治。加强农业面源污染防控,实施化肥农药减量增效,加大推广农作物测土配方施肥技术和病虫害绿色综合防控技术。建立健全农药包装等废弃物回收处理体系,推进畜禽粪污等资源化利用。(县农业农村局、盐亭生态环境局按职责分工负责;各乡镇(街道)人民政府负责落实(以下均由各乡镇(街道)人民
3、政府负责落实,不再列出)2 .加强农业投入品经营管理。加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资经营许可及实际生产、经营活动的监督管理,推进农资经营标准化门店建设。强化农资生产销售全程质量追溯管理,推进农药、兽药二维码标识管理,实现农资监管信息化,从严管控限制农药经营网点。开展农资打假专项治理,依法严厉打击网络、电话、游商等违法销售问题。(县农业农村局、县工信局、县公安局、县市场监管局、县供销社按职责分工负责)3 .推广科学用药用肥。开展“科学施肥进万家”“百县千乡万户”安全用药大实训,开展化学农药、化肥使用减量攻坚行动,推行生态调控、理化诱控、生物防治等病虫害绿色防控技术,集成融合全程绿色防控与
4、统防统治。规模养殖场全覆盖实施养殖减抗行动。(县农业农村局负责)(二)大力推动农业全产业链标准化4 .构篁全产业链标准体系。落实四川省农业地方标准建设指南,推动安全、质量、服务等标准制定。支持生产经营主体制定企业标准、团体标准,争创标准“领跑者”,制定发布一批相关种植技术地方标准。(县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责)5 .推动农业标准化生产。积极争创省级农业全产业链标准化试点、国家现代农业全产业链标准化基地和国省两级农业标准化示范区,选树推广一批可复制、可借鉴的农业标准集成应用模式。开展农业标准化生产基地建设,到2025年,力争建成1个经济作物标准化基地、5个部省级畜禽养殖标准化场、1
5、个国家级水产健康养殖和生态养殖区。(县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责)6 .打造优质农业品牌。持续唱响“嫖之味”农业区域公用品牌,推动盐亭农产品品牌尽数归仓“嫖之味”。大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名特优新农产品。到2025年,发展品牌40个,争创优质农产品生产基地1个以上;2030年,发展品牌50个,争创优质农产品生产基地3个以上,争创优质农产品生产重点县。(县农业农村局、县工信局、县商务经合局、县市场监管局、盐亭农旅公司按职责分工负责)7 .提升标准服务供给能力。鼓励农业(农资)企业、农民专业合作社、社会化服务组织等采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务等方
6、式,开展农业标准推广、绿色生产等技术服务。推进农业生产“大托管”服务模式,促进农业绿色生产和可持续发展。鼓励发展一批农产品质量安全联盟,提高农产品生产经营主体绿色生产技术服务能力。(县农业农村局、县供销社按职责分工负责)(三)大力推动农产品精细化监管8 .强化基层网格化管理。持续落实“123458”监管模式。按照“有机构、有职能、有人员、有设备、有经费”标准,开展乡镇监管服务站星级化、标准化建设,探索协管员专职化。到2025年,星级监管服务站点达到10个,村级服务点达到10个;到2030年,星级监管服务站点达到17个,村级服务点达到50个。建立精准监管服务机制,落实风险分级、信用评级监管制度,
7、推行精准速测、移动巡查。(县农业农村局负责)9 .实行“合格证+追溯”管理。健全农产品质量安全追溯制度,统一使用新版承诺达标合格证。建立承诺达标合格证市场查验机制,落实生产销售食用农产品抽检不合格批次追溯信息通报制度。到2025年,新建合格证自助服务站点10个、合格证准入查验市场3个;到2030年,新建合格证自助服务站点17个、合格证准入查验市场10个。(县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责)10 .加强收贮运环节监管。落实四川省农产品收储运质量安全管理办法。严格执行农产品收贮运环节交货查验、自杳自检、无害化处理等制度。强化畜禽屠宰管理,落实官方兽医检疫制度,督促屠宰企业履行质量安全主体责
8、任,确保屠宰环节畜禽产品质量安全。(县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责)I1.严格落实农产品市场准入机制。加强农产品集中交易市场规范化建设,明确市场开办主体管理责任,精准建立农产品集中交易市场档案,建立健全承诺达标合格证查验机制。深化农产品集中交易市场等级评定,引导支持农贸市场向现代超市转型。(县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责)12 .阳光农安赋能服务。按照“农安监管一地一特色”思路,打造一整套闭环农安数字化服务平台。依托小程序等工具完成合格证申请开具、快检数据上传、抽检结果推送等工作。监管部门通过监管系统,进行便捷的巡检、抽检工作,破解当前监管力量不足的难题。(县农业农村局负责
9、)13 .信用植入安全监管平台。持续落实“农安信用12分制”,深入推进以自我承诺、守信奖扶、失信受惩为基础的农产品质量安全诚信体系,将信用体系纳入农产品质量安全监管范畴。通过建立数字平台、前置基层管控、量化评定标准和强化结果运用,推动信用体系为发展新质生产力提供坚实支撑。(县农业农村局负责)14 .开展突出问题攻坚治理。建立农业行政执法、食品安全监督执法、公安刑事侦查联动机制,开展农产品质量安全执法利剑”行动,严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为。对虹豆、芹菜等重点品种和水产品地西泮超标等突出问题开展专项攻坚治理。(县农业农村局、县公安局、县司法局、县市场监管局按职责分工负责)(四)大力推动农产
10、品质量监测升级15 .推进检测能力堂设。推动县检验检测机构进一步堵加认证参数,加快检测人才培养,提升农产品风险评估、有害物质非靶向筛查、品质指标分析等检测能力。到2030年,争创全省区域性农产品检测中心。(县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责)16 .加大农产品抽检力度。实施县农产品质量安全风险监测和监督抽杳,逐年提高监测密度。到2025年,抽检样品量达到1.3批次/千人以上。实施农产品抽检进集群、进园区行动,实现农业产业集群和主要农业园区监测全覆盖。将肉兔、黄鳍等小宗特色农产品纳入质量监测计划。(县农业农村局负责)17 .提高抽检结果应用效能。建立农产品质量安全抽检结果信息化管理机制,实
11、现抽检信息互通共享。强化抽检数据分析和应用,优化结果会商通报、风险评估预警、检打联动等机制,确保问题产品溯源查处率达到100(县农业农村局、县卫健局、县公安局、县市场监管局、县发改局按职责分工负责)(五)大力推动农产品质量安全社会共治18 .压实生产经营主体责任。严格落实生产经营主体生产记录、质量控制、自查自检、承诺达标合格证、包装标识等制度,确保生产经营的农产品符合质量安全标准。加强小农户监管,探索行之有效的监管模式,选树一批诚信守法典型。实施“科学施肥进万家”“百县千乡万户”安全用药大实训,每年培训生产经营主体100户以上。(县农业农村局负责)19 .发动群众参与治理。将农产品质量安全纳入
12、公益性宣传范围,持续提振“媒之味”农产品消费信心。依托基层司法资源,建立常态化普法机制。用好12345政务服务热线,发动群众参与监督、治理,确保投诉举报处置率达100机(县农业农村局、县司法局按职责分工负责)20 .强化突发事件应急处置。加强农产品质量安全应急处置体系和能力建设,健全县乡快速响应联动机制,完善应急预案,开展应急演练,强化应急处置。加强舆情监控,主动回应社会关切。(县农业农村局、县委网信办、县市场监管局按职责分工负责)三、保障措施(一)加强组织领导。县农业农村局牵头负责落实农产品质量安全省建设工作,县市场监管局、盐亭生态环境局、县公安局、县商务经合局、县司法局、县卫健局、县发改局
13、、县工信局、县财政局、县供销社、县委网信办根据责任分工抓好相关工作,共同推动落实农产品质量安全省建设工作。各乡镇(街道)人民政府应当切实承担农产品质量安全建设的主体责任,明确目标任务和细化工作举措。同时,县财政局将相关工作经费纳入财政预算统筹保障,以确保各项目标任务落地落实。(二)加强队伍建设。加强农产品质量安全检测队伍建设,依法落实考核晋升、有毒有害保健津贴等政策。加强农业综合行政执法队伍建设,依法配齐乡旗监管员、设立村级协管员。建设一批实训基地,使得从业人员具有检测、监管、执法、标准化等专业技能,全面加强业务能力培训。(三)严格考核监管。严格乡村振兴实绩考核、食品安全党政同责考核、质量工作考核等,加强农产品质量安全工作相关指标约束。对工作突出的地方、单位,按规定给予表扬,对工作不力的地方和单位依法依规实行通报批评。