华蓥市地震应急预案.docx

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1、华釜市地震应急预案（试行）目录1 .总则5编制目的51.2编制依据51.3 适用范围51.4 工作原则52 .地震灾害风险评估62.1 地震背景62.2 风险设定63 .组织指挥体系及主要职责73.1 市抗震救灾指挥部73.2 乡镇（街道）抗震救灾指挥部144 .地震灾害分级应对144.1 灾害分级144.2 应对分级164.3 响应分级165 .运行机制185.1 监测预报与预警185.2 信息报告185.3 先期处置195.4 组织指挥与应急行动195.5 应急处置主要措施245.6 响应结束285.7 恢复与重建285.8 其他地震事件的应急处置296 .应急准备与支持326.1 预案准

2、备326.2 宣传演练336.3 队伍保障336.4 物资储备346.5 资金保障346.6 技术支撑347 .附则357.1 责任与奖惩357.2 预案管理与更新357.3 预案解释357.4 预案实施时间35附件36附件137附件238附件339附件439附件541华荽市地震应急预案（试行）1 .总则1.1 编制目的全面深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作系列重要论述，健全完善华荽市抗震救灾工作机制，持续深入防范较大以上地震灾害风险，有力有效应对一般地震灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序和谐稳定，促进经济社会高质量发展。1.2 编制依据广安市地震应急预案（

3、试行）华荽市突发公共事件总体应急预案（试行等相关文件。1.3 适用范围适用于本市行政区域内或发生在其他区域波及我市的突发地震灾害事件的应急响应、紧急救援、应急恢复等工作，以及应急保障体系建设。1.4工作原则1.4.1以人为本，预防为主牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，贯彻“两个坚持、三个转变”，积极防控地震灾害风险，做好应对突发地震的准备，最大程度减少地震造成的人员伤亡和财产损失。142统一领导、分级负责在地方党委领导下，政府统筹调度，按照分级负责、属地为主、层级响应的原则，充分发挥应急管理部门的综合优势，不断完善部门间、行业间、区域间的协作机制，形成抗震

4、救灾整体合力。143多级联动、广泛参与充分发挥市抗震救灾指挥部的统筹协调作用，突出多层级联动响应，优化整合应急力量资源，发挥专家和技术队伍作用，动员社会各界广泛参与，加强数字赋能科技支撑，科学高效有序应对突发地震灾害。2 .地震灾害风险评估2.1 地震背景华荽市地处华荽山断裂带中北段，华荽山断裂带北达达川区北，南至宜宾南，长约460千米，是四川盆地内规模最大的断裂带，也是地震构造意义最重要的一条断裂带，地震活动性从南到北逐渐减弱，宜宾长宁617地震就处于华荽山断裂带南段。处于华釜山中北段的有天池断裂、龙王洞断裂、华荽山断裂和鲁家岩断裂等4条主要断裂，均为北东向。中北段的华荽山断裂带仍有弱震沿断

5、裂带零星分布，最大地震为1986年高店子和2006年的合流水附近（处于邻水县）3.6级地震O2.2 风险设定我市地震灾害主要是邻区强震波及导致的输入性地震灾害，特别是2008年的汶川地震，我市遭受到一定的影响和破坏。根据中国第五代地震动参数区划图(GB183062015),华釜市位于地震动峰值加速度0.05g,特征周期0.35s的分区内，地震设防烈度为6度。3 .组织指挥体系及主要职责3.1 市抗震救灾指挥部市抗震救灾指挥部是市应急委员会(以下简称市应急委)下设的专项指挥部，在市委、市政府领导下，在市应急委统筹协调下，建立常态化组织体系，具体负责指挥和实施全市抗震救灾工作。地震发生后，在常态化

6、组织体系基础上扩大响应，成立临时指挥机构。3.1.1 市抗震救灾指挥部常态化组织体系指挥长：市政府分管副市长常务副指挥长：市应急局局长副指挥长：市政府办联系副主任、市发展改革局局长、市经济信息化局局长、市消防救援大队大队长、市公安局分管副局长、市人武部军事科科长、武警中队中队长成员：市委宣传部、市委外侨台办、市委统战部、市发展改革局、市经济信息化局、市教育体育局、市科数局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源林业局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康局、市应急局、市市场监督管理局、市乡村振兴局、市民宗局、市国资办、市

7、林业发展中心、市煤监中心、市粮食物资储备中心、市融媒体中心、市气象局、市人武部军事科、团市委、市红十字会、市消防救援大队、市机关事务管理局、人行华荽市支行、国网华荽供电公司、四方电力公司、地方电力公司、爱众水务公司、华荽天然气公司等单位分管负责同志。市政府可根据应急处置实际需要，对市抗震救灾指挥部领导和成员进行调整。3.1.2 市抗震救灾指挥部办公室市抗震救灾指挥部办公室(以下简称市抗震办)设在市应急局，承担指挥部日常工作。办公室设主任1名，由市应急局局长兼任；设副主任1名，由应急局1名分管领导兼任。3.1.3 专项工作组市抗震救灾指挥部根据响应等级和实际需要，临时设立相应工作组，并根据实际增

8、减、合并工作组或调整成员单位。各工作组组长根据响应等级分别由市领导、牵头单位主要负责同志或分管负责同志担任，各工作组成员由相关成员单位抽调精干力量组成，实行集中办公。(1)综合协调组由市应急局牵头，市委宣传部、市委外侨台办、市发展改革局、市经济信息化局、市公安局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市卫生健康局、受灾乡镇（街道）等组成。主要职责：负责全市抗震救灾综合协调工作；协助指挥长、副指挥长组织实施抗震救灾行动；负责收集汇总震情、灾情、社（舆）情和抗震救灾工作进展情况；承办市抗震救灾指挥部会议、活动和文电工作；负责指挥部后勤保障工作。完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。（2）技术保障组由市应急

9、局牵头，市科数局、市自然资源林业局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水务局、市林业发展中心、市煤监中心、市气象局、受灾乡镇（街道）等组成。主要职责：负责地震监测和趋势研判工作；协调军地各方资源开展震后数据服务支撑工作；开展灾区气象监测，做好灾区气象预警；开展灾区的空气、水质和土壤等监测和相关防控工作；对地震引发的地质灾害、水灾等各类次生衍生灾害开展应急排查、应急监测、排危除险等应急处置工作；组织、协调专家队伍提供必要的技术支撑指导；负责市内外有关监测研判工作队伍的协调工作。完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。（3）抢险救援组由市应急局牵头，市公安局、市自然资源林业局、市交通运输局、市经济信息

10、化局、市住房城乡建设局、市水务局、市卫生健康局、市林业发展中心、团市委、市红十字会、市消防救援大队、受灾乡镇(街道)等组成。主要职责：制定抢险救援行动计划，负责组织协调应急救援力量开展人员搜救和灾害抢险；指导灾区组织开展自救互救工作，负责统筹引导社会应急救援力量和志愿者队伍的动员、组织、派遣和管理工作；负责市内外有关抢险救援队伍的协调工作。完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。(4)军队协调组由市人武部军事科牵头，武警中队和市应急局等组成。主要职责：统筹协调解放军、武警部队、预备役和民兵支援地方开展抗震救灾、营救群众、医疗支援、转移运送物资、稳定秩序工作及执行其他抗震救灾任务；保障军队指挥机构和

11、市抗震救灾指挥部建立直接对接工作机制；完成市抗震救灾指挥部交办的其他工作。(5)群众安置组由市应急局牵头，市发展改革局、市教育局、市民宗局、市民政局、市财政局、市自然资源林业局、市住房城乡建设局、市文化广电旅游局、市乡村振兴局、人行华釜市支行、受灾乡镇(街道)等组成。主要职责：负责组织指导受灾群众紧急转移安置和基本生活保障；指导各地启用应急避难场所或设置临时避难场所;指导开展房屋建筑震后安全性应急评估；负责受灾群众临时安置、生活物资供应和生活污水垃圾等处理；负责遇难人员及孤、残人员的善后事宜；组织金融机构做好保险理赔工作;组织专业社会组织和志愿者有序参与群众安置工作；完成市抗震救灾指挥部交办的

12、其他任务。(6)医疗防疫组由市卫生健康局牵头，市经济信息化局、市农业农村局、市市场监管局、市生态环境局、市红十字会、受灾乡镇(街道)等组成。主要职责：组织调配医疗队伍和医疗器械、药品等物资装备；开展食品和饮用水的卫生监督检查、监测和污染防控；开展新冠肺炎等重大传染病、动植物疫情监测和卫生消杀工作；开展灾后心理干预服务工作；做好灾区医药用品等耗材保障工作；负责市内外医疗救援队伍的协调工作；完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。(7)交通运输组由市交通运输局牵头，市公安局、受灾乡镇(街道)等组成。主要职责：负责做好交通运输保障，实施必要的交通管制，维护交通秩序；抢修维护交通运输设施，组织协调运力，配

13、合做好救援队伍、受灾人员、救灾物资装备以及基本生活物资的紧急运输工作；负责市内外交通抢险运输队伍的协调工作；完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。(8)要素保障组由市经济信息化局牵头，市发展改革局、市住房城乡建设局、市水务局、市国资办、人行华釜市支行、国网华荽供电公司、四方电力公司、地方电力公司、爱众水务公司、华荽天然气公司、受灾乡镇(街道)等组成。主要职责：组织抢修通信、供电、供水、防洪、广播电视和金融服务等设施设备；组织力量开展水、电和成品油等要素的应急供应工作；保障受灾群众、受灾企业应急支取等金融需求；指导开展市政公用基础设施震后安全性应急评估和排危除险工作；负责市内外有关要素保供以及基础

14、设施抢修队伍的协调工作；完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。(9)治安维稳组由市公安局牵头，市委宣传部、市司法局、武警中队、受灾乡镇(街道)等组成。主要职责：负责灾区社会治安维稳工作，依法从严打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体性事件；加强灾区重要场所的安保工作，必要时组织重要目标临时转移、搬迁；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作；负责灾区治安维稳各类队伍的协调工作；完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。(10)救灾物资组由市发改局牵头，市应急局、市民政局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市粮食物资储备中心、团市委、市红十字会、受灾乡镇（街道）等组成。主要职责：组织、调集、征用抢险救援应急物资

15、，保障灾区物资供应；组织开展受灾救济救助工作；依法从严加强灾区市场交易监督管理，维护灾区市场经营秩序；向社会发布救灾物资需求信息及接受救灾捐赠公告，组织开展救灾捐赠活动，建立救灾捐赠协调机制，组织、指导、监督全市救灾款物的管理、分配和使用；协助开展应急救援力量后勤保障工作；完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。（12）社会管理服务组由团市委牵头，市民政局、市应急局、市红十字会、市粮食物资储备中心、受灾乡镇（街道）等组成。主要职责：整合群团组织力量，做好社会组织和志愿者队伍组织、派遣和管理工作，组织引导社会组织和志愿者力量有序配合抢险救援、群众转移安置、物资运输配发和恢复重建等相关工作。完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。（12）宣传报道组由市委宣传部牵头，市委外侨台办、市公安局、市卫生健康局、市应急局、市融媒体中心、受灾乡镇（街道）等组成。主要职责：负责抗震救灾信息的新闻发布和宣传报道工作，组织召开新闻发布会；开展舆情监测、研判和引导工作;组织开展科普宣传和安全提示工作；加强灾区记者的管理服务工作。完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。（13）灾损评估组由市应急局牵头，市财政局、市经济信息化局、市自然资源林业局、市生态环境局、市住房城乡建