学习贯彻《“十四五”新型城镇化实施方案》心得体会&学习贯彻《“十四五”新型城镇化实施方案》深化户籍制度改革心得体会.docx

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1、学习贯彻“十四五”新型城镇化实施方案心得体会&学习贯彻“十四五”新型城镇化实施方案深化户籍制度改革心得体会学习贯彻“十四五”新型城镇化实施方案心得体会7月12日，国家发展改革委发布“十四五”新型城镇化实施方案。国家发改委规划司就方案答记者问时释放明确信号：深化户籍制度改革，继续把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务。因为涉及到人，方案中的这条成了吸睛点。方案提出，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。简单说来，城市人口将继续增加，“千方百计跳出农门”的时代记忆

2、将进一步弱化。城镇化是现代化的必由之路。农村人口向城市集聚，带来了城市劳动生产率的快速提高、消费市场的快速扩容、经济增长潜力的巨大释放，同时降低了基础设施单位成本，让经济规模效应显现。用诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞的话说：“结构性变化”是经济快速增长的关键推动力，而城市化就是一种“结构性变化”。人是城镇化的核心、城镇化的目的，而非城镇化的工具。“十三五”时期，我国1亿非户籍人口在城市落户的新型城镇化目标提前完成，城镇常住人口达8.48亿人。然而，人口的流入只是第一步，推进新型城镇化，要为人的生存提供高品质生活空间，为人的现代化提供更多机会。“要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标”

3、“使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间”。这些要求不仅是顶层设计的基调，也应成为各地落实政策的根本遵循。着眼于人、服务于人，我们就看到了方案中很多细节化、人性化“笔触”。比如，完善城镇基本公共服务提供机制，针对“城市看海”“瓶颈路”“大城市病”等负面情况发出“预警”o这些都值得城镇化的决策者、建设者谨记。要在城市化和人的权益保障之间搞好平衡，保证城市兴旺，保证人民安居。浙江在全国较早提出实施新型城市化战略。2020年浙江常住人口城镇化率已达72.17%,居全国第一方阵。新征程上，浙江肩负共同富裕先行重要使命，要先一步探索高质量的城镇化发展路径，更加突出“以人为核心”的发展

4、导向，率先破解城市化中的各种“病症”，让安居乐业的人成为最靓丽的城市光影。学习贯彻“十四五”新型城镇化实施方案深化户籍制度改革心得体会国家发展改革委12日发布“十四五”新型城镇化实施方案。方案要求，深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。户籍制度改革牵一发而动全身，对于中国的经济社会发展影响重大。计划经济体制下，城乡二元的户籍管理方式，对于大力扶持工业发展起到了一

5、定的作用。改革开放后，户籍阻碍了劳动力这一重要生产要素的跨区域配置，要求户籍放开的呼声越来越强。因此，国家进行了几次户籍制度改革。而改革的目标就是要打破人口流动的障碍,让外来务工人员能够在居住地扎下根来，安居乐业，让人口流动带来发展的活力。鉴于中国人口发展不均衡的现实，加上许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩，户籍制度改革的基本特征是先放开小城镇，之后再逐步向大中城市放开。而此次“十四五”新型城镇化实施方案中，全面放开放宽除个别超大城市外的落户限制，甚至鼓励超大特大城市取消年度落户名额限制，可以说，在深化户籍制度改革上又迈出了一大步。问渠那得清如许，为有源头活水来。“一个流动的中国，充

6、满了繁荣发展的活力。”土地、资金、人口和技术要素的有序流动，就是经济社会发展的活力之源。而每个人能够自由畅通地流动，无论在哪里，都能享受均等的公众服务，这样才更有利于创新创业、安居乐业。2014年7月30日发布的国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见提出，到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。当时，有评论感慨，“户籍改革点亮亿万人的梦想”。时至今日，进一步深化户籍制度改革、放宽落户条件的意义，早已超越解决外来务工人员的落户问题，而成为吸纳人才、促进城市高质量发展的重要手段之一。城市的竞争就是人才的竞争，这已成为各方共识。过去城市接纳外来人口落户时考虑更多的是成本以及

7、当地的人口承载能力，而现在更多的城市已意识到人才不是成本，而是资本。近些年各城市的“抢人”大战中，不少大中城市求贤若渴，纷纷放开落户限制，落户门槛屡创“新低”o就连很多特大城市也将放宽落户作为吸纳人才、促进经济发展的重要手段。比如，艺人杨超越被上海作为特殊人才引进落户，95后外卖小哥李庆恒被评为高层次人才落户杭州。而广州规定，凡是毕业院校为国家公布的“双一流”建设高校的全日制本科及以上学历的青年人才，在引进单位参加社会保险即可入户。可以说，人口的流动为经济和产业的繁荣发展提供了支撑，而经济社会的发展又为人口流动提供了更多选择，二者相辅相成。放开落户限制是户籍改革的关键一步，而更重要的是,要让附着在户籍上的教育、医疗等公共福利逐步实现均等化和全国流转，真正实现城乡户籍无差别。我们期待着进一步的户籍改革，激荡“流动中国”迸发源源不断的发展动力和活力。