天津市宝坻区北城东路“6·21”燃气闪爆事故调查报告.docx

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1、宝城区北城东路621燃气闪爆事故调查报告2022年6月21日，天津大展建筑工程有限公司在宝城区阚东路与吴苏路交口进行交通信号设施拉管钻孔施工，16时16分左右，施工人员在进行拉管作业钻孔过程中，钻头将燃气中压管道钻穿，造成燃气泄漏。16时45分左右，位于泄漏点西侧40米处华莱士快餐店发生闪爆，造成23人受伤。直接经济损失（不含事故罚款）666.6511万元。按照中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）和天津市安全生产条例的规定，宝城区人民政府批准成立了由区应急管理局、公安武清分局、区人社局、区总工会、区消防救援支队、区城管委、区住建委、区国资委和海滨街道办事

2、处组成的宝城区1匕城东路621燃气闪爆事故调查组（以下简称事故调查组），常务副区长李健任组长，邀请区检察院、区监察委派员列席调查组会议，依法依规开展事故调查。2022年6月22日，天津市安全生产委员会下发了生产安全事故查处挂牌督办通知（津安生督2022）9号）决定对宝城区北城东路621燃气闪爆事故查处实行挂牌督办。事故调查组按照“四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，经过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议，现将有关情况报告如下：一、基本情

3、况（一）涉事项目相关参建单位及人员情况1 .涉事项目建设单位：天津市公安局宝城分局（以下简称公安宝诋分局）公安宝垠分局为政府单位，主要负责人：李学彤，社会统一信用代码：111200000002049000,地址:宝城区建设路18号。2 .涉事项目总承包单位：天津联华天安安防技术服务有限公司（以下简称天安公司）天安公司成立于2014年6月3日；企业类型：有限责任公司（国有独资），系国有企业；社会统一信用代码：911202243003934833;法定代表人：韩昱;经营范围：安全防范技术服务；交通安全设施安装、维护服务；市政设施、停车场管理服务；通信设备安装、维护及租赁服务；安全防范技术咨询服务；

4、安防电子产品销售、安装；广告设计、制作、代理、发布；电子产品工程设计、软件开发服务；消防器材及防火门销售、安装；五金交电、日用百货、文化体育用品、图书、期刊、工艺美术品、食品批发兼零售；电信业务市场销售、技术服务；物业管理。资质类别及等级：电子与智能化工程专业承包贰级；消防设施工程专业承包贰级；建筑机电安装工程专业承包叁级；施工劳务不分等级（证书编号：D212047343,有效期至2024年3月20日）。安全生产许可证编号：（津）JZ安许证字（2019）ZE0008305,有效期：2019年10月24日至2022年10月24日。3 .涉事项目监理单位：公诚管理咨询有限公司（以下简称公诚公司）公

5、诚公司成立于2000年3月1日；企业类型：有限责任公司（法人独资），系国有企业；社会统一信用代码：91440000721197608E;法定代表人：陈伟峰；经营范围：专业技术服务业。资质类别及等级：工程监理综合资质（证书编号：E144017577,有效期至2023年11月15日）。4 .涉事土石方工程项目专业分包单位：天津大展建筑工程有限公司（以下简称大展公司）大展公司成立于2018年1月15日，企业类型：有限责任公司，系私营企业；社会统一信用代码：91120224MA069MPB0K;法定代表人：李志伟;实际负责人：管振华。经营范围：各类工程建设活动；电力设施承装、承修、承试；房屋建筑和市政

6、基础设施项目工程总承包；建筑劳务分包；住宅室内装饰装修；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；建设工程监理；建筑智能化工程施工；消防设施工程施工；建设工程设计。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。一般项目：园林绿化工程施工；普通机械设备安装服务；住宅水电安装维护服务；土石方工程施工；市政设施管理；机械设备租赁；物业管理；工程管珊员务；热力生产和供应；劳务服务（不含劳务派遣）；城市绿化管理。资质类别及等级：市政公用工程施工总承包贰级、防水防腐保温工程专业承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级、建筑幕墙工程专业承包贰级、建筑工程施工总承

7、包叁级、机电工程施工总承包叁级、地基基础工程专业承包叁级、钢结构工程专业承包叁级、建筑机电安装工程专业承包叁级、城市及道路照明工程专业承包叁级、环保工程专业承包叁级、施工劳务不分等级、特种工程专业承包不分等级（证书编号：D212043829,有效期至2024年1月10日）。安全生产许可证编号：（津）JZ安许证字（2019）CE0007702,有效期:2022年4月13日至2025年4月13日。5 .燃气管线经营单位：天津泰达滨海清洁能源集团有限公司（以下简称泰达滨海公司）泰达滨海公司成立于1994年3月16日，企业类型：有限责任公司（台港澳法人独资），系国有企业；社会统一信用代码：911201

8、18600580977R;法定代表人：董成江；注册地址：天津自贸试验区（空港经济区）环河北路80号空港商务园东区；经营范围：许可项目：燃气经营；燃气燃烧器具安装、维修；建设工程设计；建设工程施工；特种设备安装改造修理；有毒化学品进出口；住宅室内装饰装修。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：进出口代理；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；工程和技术研究和试验发展；新兴能源技术研发；碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存技术研发；储能技术服务；智能仪器仪表销售；厨具卫具及日用杂品研发；阀门和旋塞研发；非电力

9、家用器具销售；供应用仪器仪表销售；机械电气设备销售；特种设备销售；家用电器销售；家用电器安装服务；卫生洁具销售；互联网销售（除销售需要许可的商品）；日用电器修理；通用设备修理；专用设备修理；电子、机械设备维护（不含特种设备）；燃气器具生产【分支机构经营】；智能仪器仪表制造【分支机构经营】；非电力家用器具制造【分支机构经营】.天津泰达滨海清洁能源集团有限公司宝抵分公司（以下简称泰达滨海公司宝抵分公司）成立于1996年2月9日，企业类型：外商投资企业分支机构，系国有企业；社会统T言用代码：120000400079324;负责人：崔学勇;注册地址:天津市宝城区大白庄镇天宝路；经营范围：许可项目：燃气

10、经营；燃气燃烧器具安装、维修；建设工程设计；建设工程施工（除核电站建设经营、民用机场建设）；特种设备安装改造修理；有毒化学品进出口；住宅室内装饰装修。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：进出口代理；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广（人体干细胞技术开发和应用除外；人体基因诊断与治疗技术开发和应用除外）；工程和技术研究和试验发展；新兴能源技术研发；碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存技术研发；储能技术服务；智能仪器仪表销售；厨具卫具及日用杂品研发；阀门和旋塞研发；非电力家用器具销售；供应用仪器仪表销售；

11、机械电气设备销售；特种设备销售；家用电器销售；家用电器安装服务；卫生洁具销售；互联网销售（除销售需要许可的商品）；日用电器修理；通用设备修理；专用设备修理；电子、机械设备维护（不含特种设备）；燃气器具生产;智能仪器仪表制造；非电力家用器具制造。6 .滨海投资（天津）有限公司（以下简称滨海投资公司）滨海投资公司成立于2002年01月25日，企业类型：有限责任公司（台港澳法人独资），系国有企业；社会统一信用代码：91120118735444227Q;法定代表人：高亮；注册地址：天津自贸试验区（空港经济区）环河北路80号空港商务园东区；经营范围：（一）在燃气加工、灶具生产等行业,及国家允婚卜商投资的

12、领域进行投资和再投资，为销售所投资企业生产和加工产品，在城市燃气管网相配套的输配领域进行投资。（二）受其所投资企业书面委托（经董事会一致通过），协助或代理其所投资企业从国内外采购该企业自用的机器设备、办公设备和生产所需的原材料以及在国内外销售其所投资企业生产的产品，并提供售后服务。（三）进行环保型燃气器具开发与燃烧新技术的研究；（四）进出口（涉及配额许可证管理、专项规定管理的商品按照国家有关规定办理），投资咨询服务；（五）民用液化石油气的经营与销售（取得许可证后经营）。7 .天津泰达投资控股有限公司（以下简称泰达控股公司）滨海投资公司成立于1985年05月28日，企业类型：有限责任公司（国有独

13、资），系国有企业；社会统一信用代码：9112000010310120XF;法定代表人：曲德福；注册地址：天津经济技术开发区盛达街；经营范围：以自有资金对区域内基础设施开发建设、金融、保险、证券业、房地产业、交通运输业、电力、燃气、蒸汽及水的生产和供应业、建筑业、仓储业、旅游业、餐饮业、旅馆业、娱乐服务业、广告、租赁服务业的投资；高新技术开发、咨询、服务、转让；房屋租赁；基础设施建设；土地开发整理；汽车租赁、设备租赁（不含融资租赁）。8 .黄兴，男，48岁，天津市宝城区人，宝诋区2021年道路交通管理设施建设项目土石方工程项目实际施工负责人。9 .张秀亮，男，48岁，天津市城区人，黄兴施工费用的

14、出资人。（二）涉事项目基本情况宝垠区2021年道路交通管理设施建设项目作为政府采购项目，由公安宝抵分局作为建设方负责实施。该项目于2021年12月7日经天津市宝城区行政审批局批复关于宝垠区2021年道路交通管理设施建设项目项目建议书的批复（津宝审批投资（2021）55号）同意建设。建设期限：2021年12月至2022年2月。（三）涉事项目发包、承包情况2022年1月4日，天安公司中标宝城区2021年道路交通管理设施建设项目。招标文件中明确规定，未经采购人同意，中标供应商不得分包合同。2022年1月28日，天津市公安局宝堤分局与天安公司签订宝垠区2021年道路交通管理设施建设项目合同。2022年

15、1月4日，公诚公司中标宝城区2021年道路交通管理设施建设监理项目。2022年2月11日，天津市公安局宝城分局与公诚公司签订中标宝诋区2021年道路交通管理设施建设监理项目监理合同，由公诚公司负责宝堤区2021年道路交通管理设施建设项目的全过程监理。天安公司在中标后，在未通知采购人（公安宝诋分局）的情况下，对宝垠区2021年道路交通管理设施建设项目土石方工程进行招标。2022年4月28日，大展公司中标宝纸区2021年道路交通管理设施建设项目土石方工程。2022年5月13日，天安公司与大展公司签订宝城区2021年道路交通管理设施建设项目土石方工程项目合同，并签订施工安全协议。2022年5月27日

16、，天安公司向区城管委递交关于宝城区2021年道路交通管理设施建设项目施工的申请，2022年5月30日，区城管委下达关于城市道路及便道挖掘的批复。大展公司员工王晶持公司公章和法定代表人章到天安公司门口与天安公司签订宝诋区2021年道路交通管理设施建设项目土石方工程项目合同，黄兴以大展公司名义组织工人对宝诋区2021年道路交通管理设施建设项目土石方工程的施工。（四）事故现场勘查情况1.建筑情况华莱士快餐店为三间两层的门脸楼，占地面积128.5m1建筑面积233.63疔，总高度10.2m,（每层4.5m,顶部设有1.2m高的女JLS）东侧贴临原色（天津）广告发展有限公司，西临完达山久易原批发店相间2米，南临空地，北临北城东路，该店一层北侧为店的正门（高2.97m,宽2.34m）,正门东西两侧分别为落地窗（高2.97m,宽2.4m）,共有4个砖混墙垛（长0.9