大豆振兴工作推进中存在的困难.docx

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1、大豆振兴计划实施情况以及工作推进中存在的梗阻大豆是我国重要的经济作物之一，随着我国经济的发展和人们生活水平的不断提高，对大豆的需求也在日益增加。而大豆作为我国进口量最大的农作物之一，每年进口将近9000万吨，而我国大豆自给率仅有15%o我国大豆产业发展面临的形势尤为紧迫，大豆振兴势在必行。一、大豆振兴计划实施情况大豆振兴计划实施一年多来，国产大豆交出亮丽成绩单，根据国家统计局今年1月份发布消息：2019年我国大豆产量1810万吨，增长13.3%o此前国家统计局发布的数据显示：2019年，全国大豆播种面积1.40亿亩，比上年增加1382万亩，增长10.9%o其中辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古“三省一

2、区”大豆面积增加量占全国增加量的九成以上，尤其是黑龙江省大豆面积增加1068万亩，占全国增加量的77.3%,2019年该省农民种植大豆积极性提高，全省大豆种植面积达6419万亩，约占全国大豆总面积的45.9%。除面积大幅增加，大豆单产水平也有所提高。2019年我国大豆单产129公斤/亩，每亩产量比上年增加2.7公斤，增长2.2%o二、大豆振兴计划工作推进中存在的梗阻1、种植面积少是阻碍大豆振兴计划的首要问题。近年来我国大豆种植面积增长率远远低于世界平均水平。2015年我国大豆种植面积下降到了新中国成立以来的最低水平，2016年至2018年在农业供给侧结构性改革推动下，大豆种植面积连续3年恢复性

3、增加，最近两年的种植面积已经恢复到800万公顷以上。不过，目前黄淮海产区大豆种植面积已下降到历史最低水平。该区域是我国优质蛋白大豆的优势产区，区域内山东、河南、河北等省是恢复大豆生产可行性最高的地区。其中，山东省是大豆制种和加工大省，种业生产供应了黄淮海地区和长江流域50%以上的大豆良种，加工能力全国第一位。2019年全国大豆意向种植面积增长16.4%（数据来自对全国800多个调查县10多万农户的秋冬播和春夏种植意向调查）。其中，东北三省一区大豆意向种植面积增加更加明显，吉林、黑龙江、辽宁和内蒙古大豆意向种植面积分别增长37.0%、28.4%、14.2%和141%。“种植大豆对于农民来说百利无

4、害，首先大豆是重要的养地作物，与小麦轮作、玉米间作等方式，可改善土壤结构，收获粮食的同时又可培肥地力，一举两得。其次对于消费者来说,大豆各种氨基酸的组成比例与人体必需氨基酸相当，享有豆中之王田中之肉等美誉。由于含有丰富的优质蛋白和营养元素，大豆加工制品逐渐成为食品消费市场的宠儿，对国民的身体健康发展起到了举足轻重的作用”。今后如在东北地区推行大豆玉米轮作，大豆面积可扩大到1.2亿亩；在黄淮海提高麦豆两熟制比例，大豆面积可达0.9亿亩；在南方和西北地区发展粮豆间套复种，大豆面积可达0.5亿亩。2、种植效益难题如何解决是业界关注的焦点。大豆属于土地密集型农作物，适合大规模机械化种植。我国大豆生产面

5、临的困境是农户土地规模过小，且机械化程度低，种植成本高，难有规模效益，农民不愿种。“今年要种大豆达到700多亩，听说大豆补贴要增加，比去年多种了200亩。如果没有大豆补贴，去年因为干旱产量低种地不挣钱。去年的亩产量300多斤，包地费要650元，他种的是鲜食豆，种子价格比普通大豆要高，一斤能卖到3元多钱，去掉种子化肥农药的成本，算下来是赔本的，正常年份亩产达400多斤能挣点。好在去年大豆生产者补贴一亩地有197元，再加上轮作补贴150元，还能有点赚头。今年种地的价钱又涨了，一亩地是700元，加上种子化肥等成本400元，一亩地种地成本就需要IIoO元，因此我们期望国家对大豆种植补贴再增加些，我们才

6、敢多种“。没有大豆补贴，种大豆不赚钱！“有的品种市场缺，最高卖到7元一斤，前年一斤才2.5元。除了我们自己的企业今年种了IoOO亩，还与农户签订了5000亩的种植合同。合去年种了2600亩的大豆，亩产刚过300斤，去年玉米都倒贴钱。以前都不敢种大豆，这几年也是因为有补贴才敢种，如果补贴增加到一亩地300元，还是愿意种大豆”“如果不考虑土地和劳动力成本，农民多数年份种植玉米亩均收入是大豆的L5倍以上，他们必然会选择种植玉米而非大豆。如果考虑土地和劳动力成本，对规模经营户来说，大豆价格每斤要达2.35元，收入和成本才能相抵。但从2012年至2018年，只有2012年和2013年两年的出售价格略超2

7、.35元”。3、单产量低是大豆振兴的最大挑战。“由于气候、大豆品种、种植技术等原因，我国大豆平均亩产仅120公斤左右，而美国大豆亩产达304公斤”。2000年至2018年，我国大豆单产年均增长率为0.69%,低于同期世界年均1.28%的水平，也低于美国、巴西的1.86%和1.ll%o相关专家表示：单产过低是我国大豆产业萎缩的主要原因，提高单产是大豆产业面临的挑战。“大豆自给率不足出路在于提高单产，要提高产量，种业创新是关键！是落实大豆振兴计划的重要内核和动力引擎！提升我国大豆种子质量和生产水平，就是提高大豆产业效益和国际市场竞争力。大规模培育和推广高产高油品种，夯实我国大豆种业基础，同时加快推进大豆品种的更新换代速度。在东北地区有黑河43号、克山1号，在黄淮海地区有齐黄34、中黄301等，这些品种都具有优质高产、多抗广适等特性，可以进行规模化的推广”。有关数据显示：近年来我国大豆种子商品化率不足50%。大豆种子生产基地标准化程度偏低、地基础配套设施和技术装备不健全、流程不规范等问题严重制约了大豆产业的发展，尽管我国已经研究出和引进了一些增产效果明显的先进品种、技术，但受经营规模、机械不配套、技术使用不规范等因素限制，一些增产效果明显的先进技术无法大范围、规模化应用。