城市精细化管理平台建设方案.docx

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1、城市精细化管理平台建设方案一、项目清单3二、项目概述61 .项目概况62 .建设依据63 .项目建设总体目标6三、软件系统建设要求71 .技术指标要求72 .统一支撑体系建设81. 1.统一用户体系81.2. 统一事件流闭环81.3. 统一流媒体平台93 .数据中心建设91. 1.数据项93. 2.数据清理及合并存储94. 3.数据资源目录105. 4.数据规范体系114 .综合管控驾驶舱建设114.1. 基于三维GIS的“一屏掌控”115,三大核心应用建设135.1.防汛应急135.2.执法规范化155.3.精细化管理16四、硬件系统建设要求171 .视频监控设备172 .对讲执法记录仪18

2、3 .积水感知设备214 .蓝牙打印机22一、项目清单序号名称功能描述数量单位一、软件建设1数据中心包括现有的数字城管、渣土运输、燃气管理、广告审批、环卫等业务系统的数据的抽取、梳理、存库，构建标准目录体系，完成对现有系统数据的归集汇聚。在省政务信息资源目录基础之上，规范各单位提供的数据目录、数据项名称、数据责任单位、共享开放方式、数据来源方式，建立数据集中采集、处理、分析、共享的一体化框架体系1套2统一支撑平台包括统一流媒体平台、统一事件流转体系等，依托于“浙政钉一组织架构和用户体系”强制组件。建立涵盖多种事件来源（队员巡查发现、社会公众上报、AI智能分析发现、视频巡查发现等）、多种业务类型

3、（市容、市政、环卫、绿化、执法等）、多层级（队员、中队、局）的统一事件流转闭环体系1套3综合管控驾驶舱管理对象、执法力量、事件动态一图呈现内务、执法、环卫、三工、燃气等业务专题运行状态一屏掌控结合业务特点统计分析相关数据，以可视化图表进行生动展示，辅助决策固定监控、Al监控、移动车载监控、单兵执法仪实时画面一键浏览1套4防汛应急系统防汛应急一张图智能预警处置（智能预测、应急方案、联动处置、总结完善）指挥调度（应急力量调度、集群对讲指挥、视频会议、一键通知）1套5非现执法系统案卷上报：借助前端Al技术、高清视频监控人工巡逻、队员现场巡逻发现等方式发现违停，并通过移动端、PC端进行上报。短信通知：

4、与114的衔接,经Al识别到的违停（违停浙字头车牌），通过114短信系统通知车主，与违停系统无缝融合，实现违停单的一次录入，自动同步至市违停系统，实现违停的非现场执法。对机动车、非机动车违停，需要支持首违免罚的设置、提醒等，可设定首违免罚时限1套6精细化管理系统服务/管理对象聚合勤务值班工作考核便携文书打印智能预警1套二、硬件建设1视频感知设备400万像素、红外、31倍光学变焦智能球机，含配套视频存储，集成、维护、链路等10套2对讲执法记录仪对讲执法记录仪（含20G/月流量，36个月）。145对讲授权145套执法证据保服务1项3积水感知设备超声波传感设备、无线传输设备、流量，含配电箱、挑臂及集

5、成所需其他辅材10套4蓝牙打印机便携式蓝牙热敏打印机50套三、其他1系统集成系统集成1项2项目监理费监理费用1次3第三方软第三方软件测评1次件测评费4等保测评二级等保测评1次二、项目概述1 .项目概况近年来，在区政府的高度重视下，综合行政执法局信息化经过多年的建设，已建成一个初具规模的、统一标准的、数据共享的、方便扩展的信息化平台“城管信息管理系统”，覆盖了城管执法、行政审批、内部管理等各方面业务，已经建设了包括视频监控、智慧城管指挥中心系统、智能照明控制系统、天目智慧泊车系统、智慧环卫系统、天目协同执法系统等多个业务系统，初步建立起了我局信息化基座。我局依据人民政府要求，做好城市管理领域的信

6、息管理平台建设，提升城市精细化管理能力，为城市治理赋能。2 .建设依据依据人民政府办公室文件临政办（2022）1号文件，人民政府办公室关于做好2022年政府工作报告重点工作责任分解的通知。3 .项目建设总体目标按照系统、综合、集成的要求，推进城市运行管理服务指挥中心建设，助力城管精细化管理平台建设。 数据融合、一屏掌控。对讲机平台、监控平台、执法车、环卫平台、三工、燃气、油烟在线监测等平台执法力量、管理对象、事件等关键要素全接入。一屏集中呈现，实现有机管控指挥。 执法精准化、规范化。通过开展非现场执法，不断提升城市管理效能，大力提高各级城管执法部门服务群众、服务企业、服务发展的能力，使柔性执法

7、成为改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境的新的着力点和突破口。 管理精细化、事事闭环化。夯实商户等管理对象信息、勤务排班、防汛重点保障对象等基础数据，借助Al视频智能分析等技术,建立队员端自查自纠事件闭环、中队级闭环、局级闭环，让事事有闭环，充分体现精细化管理能力。事件上报渠道可以升级人人城管及现有移动端应用，扩展到环卫保洁、平台公司的相关操作人员。三、软件系统建设要求1 .技术指标要求1 .项目应采用B/S架构，分布式系统部署方案，提高系统弹性扩展能力和核心计算能力，同时防止单点故障出现。2 .在统一标准体系的建设内容和标准的框架下，系统在应用层面可采用符合J2EE(java2Platf

8、ormEnterpriseEdition)技术规范的构架。3 .为了避免重复建设，节约政府投资，加快系统建设进程，采用SOA松耦合方式构建业务应用层，增强系统之间交互性，使用微服务架构实现统一规划、设计、安装、部署。4 .平台应用建设因在统一用户管理体系下组织和实施，能够快速接入其它异构系统，具有弹性化、快速部署能力，实现与其它系统快速信息交换和共享能力。5 .平台应用支持PC端、移动端(包括APP或者H5或者小程序)响应能力。6 .本项目软件统一采用JAVA语言开发、采用微服务的方式集成开发部署，数据库采用MySq1。7 .本项目软件要求支持IPv6和IPv4双栈模式。2 .统一支撑体系建设

9、2.1. 统一用户体系根据城市管理局各科室、层级人员划分，采用“浙政钉一组织架构和用户体系”强制组件，提供统一组织管理和用户管理，即兼顾城管工作人员的使用需求，又考虑各层级各类职能部门等接入系统的兼容整合。 采用“浙政钉一组织架构和用户体系”强制组件； 统一认证提供单点登录、帐号映射、CA认证、目录服务等核心功能； 对多个系统实现单点登录（Single-Sign-On）功能：用户一次性身份认证，自动跨域、跨系统访问被授权范围内的所有应用系统。 身份认证服务负责用户提交的身份信息的验证或确认，包括统一用户身份管理功能，支持整体退出：用户从网络里面的任何一个应用系统退出，SSO会自动通知所有被登陆

10、的系统整体退出。2.2. 统一事件流闭环建立涵盖多种事件来源（队员巡查发现、社会公众上报、AI智能分析发现、视频巡查发现等）、多种业务类型（市容、市政、环卫、绿化、执法等）、多层级（队员、中队、局）的统一事件流转闭环体系O2.3. 统一流媒体平台将全局目前所有类型的视频设备（路面监控、高空监控、共享监控、AI监控、车载监控、执法记录仪等）进行高度整合，建立统一的视频流媒体平台，实现统一接入、统一调阅、统一管理。3 .数据中心建设基于现有的数字城管、渣土运输、燃气管理、广告审批、环卫等业务系统的数据，通过数据综合治理、构建城市管理数据标准目录体系，完成对现有系统数据的归集汇聚，并为后续建设系统的

11、数据规范,提供统一的数据标准。1. 1.数据项根据城市精细化管理工作要求，以及各类业务系统的数据特点，规范好系统间进行数据交换的各数据项。数字城管：案卷基本信息；智慧城管：人员、监控、执法车、事件、违停、值班；智慧环卫：环卫保洁人员、环卫车辆、事件；云城管：工地、工程车、事件（工程车违规运输、抛洒滴漏、工地违规作业）；燃气系统：燃气公司、燃气场站、气瓶、事件（违规运输等）；3. 2.数据清理及合并存储整合对接现有数字城管业务平台数据、智慧城管平台数据、云城管平台数据、数字环卫平台数据等，掌握数据主动权，推动属地业务系统数据的“回归”。城市基础数据库基础数据库为本系统的基本组成要素，是整个系统运

12、行的底层结构，犹如房子的地基。通过汇聚智慧城管系统（GlS地理数据、中队网格、队员数据、车辆数据、监控数据），智慧环卫（环卫保洁人员、环卫车辆），云城管（工地基础数据、工程车基础数据），燃气系统（燃气公司基础数据、燃气站基础数据、气瓶数据），将其合并融合成为本系统的基础数据。A业务应用数据库业务应用数据库涵盖精细化管理平台业务数据以及各下级业务系统汇聚的应用数据，通过数据之间的相互关联性进行融合存储，达到数据串联效果。智慧城管系统（机动车违停数据、出店经营数据、非法广告数据、非机动车违停数据、违规遛狗数据等），云城管（工程车违规运输、抛洒滴漏、工地违规作业等），智慧环卫（路面不洁数据、绿化破损

13、等），燃气系统（违规运输等）。3.3.数据资源目录数据资源目录主要由部门数据资源目录、基础库数据资源目录、行业专题库数据资源目录、数据资源共享目录、数据资源开放目录等构成；目录在省政务信息资源目录基础之上，规范了各单位提供的数据目录、数据项名称、数据责任单位、共享开放方式、数据来源方式、四级可公开程度选择等信息，为数据集中采集、处理、分析、共享的一体化框架体系。主要包括数据源管理、目录制定、目录审核等功能，根据目录管理系统对各类数据资源属性、行为的设定。3 .4,数据规范体系数据标准及规范主要包括数据标准、接口标准、编码标准、交换标准、共享标准、开放标准。项目建设采用了云计算、数据交换、数据库

14、等技术，其主要作用是对数据的汇聚、共享交换和开放的环节的全面管理，利用数据交换技术实现信息的传输共享，进而利用数据库实现信息全面整合和共享开放。因此，本项目建设充分考虑到智慧城管数据中台的数据标准及规范，严格按照国家和住建部数字化城市管理信息化建设的标准规范进行数据标准及规范的制定。4 .综合管控驾驶舱建设日常综合管控驾驶舱是城市管理部门各级领导的日常管理辅助工具，用于为领导提供“一站式”决策数据支持。它以驾驶舱的形式,通过各种常见的图表，支持“钻取式查询”，可以实现对指标的逐层细化、深化分析，将数据形象化、直观化、具体化。综合驾驶舱对各级城市管理部门领导所关心问题按主题、专题进行图表展示和分

15、析，为领导决策提供支持。为管理者掌握安全生产风险评估、管控和应急救援提供支撑。4.1. 基于三维GIS的“一屏掌控”构建基于三维GIS地图的统一地理信息管理系统，实现城市管理系统数据的空间化展示、维护与共享，原则上优先共享现有的地理信息数据，如网格数据、地理编码数据、部件数据等，并实现统一“一张图”地理信息管理系统，实现数据标准的互转与统一。基于一张图,实现对城市管理资源、案件、业务流程、监测预警的全面感知管理，做到“家底清、情况明、数据实、监测准、信息畅、运行稳”。执法力量人：人员值班在岗情况一览，随时掌握全局、各中队当天在岗人员数量；人员定位、轨迹动态、巡查路线等信息，支持点对点视频对讲、群组对讲，实时掌握现场状况；车：基于执法车辆GPS,监测车辆巡查轨迹、路线和实时分布位置，以及车载视频浏览；