全县打造“便捷高效的政务环境”2023年工作实施方案.docx

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1、全县打造“便捷高效的政务环境”2023年工作实施方案为深入贯彻落实XX省人民政府关于印发XX省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知（、XX市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（20222024年）、XX市打造“便捷高效的政务环境”2023年工作方案、xx县全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（20222024年），加快推进政务服务标准化规范化便利化，进一步提升一体化政务服务能力,更好满足企业和群众办事需求，结合XX县实际，特制定本工作方案。一、总体目标深入贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、全国“两会”精神和省、市党代会精神，全面落实中央、

2、省、市关于深化“放管服”改革、持续优化营商环境决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以更高标准、更大力度、更实举措推动政务服务标准化、规范化和便利化工作落实，以优异成绩做好营商环境政务服务指标，为打造便捷高效优质的政务服务环境。二、重点任务（一）全面落实政务服务标准化，提升事项覆盖度和指南准确度，持续精简优化审批服务1 .深入推进政务服务事项标准化。(1)按照省、市部署要求，在印发全县行政许可事项清单的基础上，做好XX项行政许可事项实施规范分级编制工作，县级有关部门要在上一级行政许可事项实施规范公布后1个月内编制完成本级行政许可事项实施规范并向社会公布。(

3、2)推进事项标准化、规范化管理。严格执行xx省政务服务事项基本目录管理暂行办法，根据对外公布的行政许可事项实施规范，更新调整县级部门XX项行政许可事项办事指南，确保线上线下行政许可事项办事指南内容一致。同时，动态调整权责清单，更新发布XX项县级行政许可事项权责清单，确保权责清单与政务服务事项一一对应。(3)全面落实政务服务事项基本目录。按照国家和省政务服务事项基本目录及动态调整要求，依托国家和省政务服务平台,承接、实施、公布县级和乡镇(街道)政务服务事项，汇聚政务服务事项基本目录和实施清单，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。(4)全面落实事项清单落实政务服务标准化，提升事项覆盖度和

4、指南确度，持续精简优化审批服务汇聚。落实省、市关于市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等工作要求，推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致，并动态更新，在本部门门户网站、省政务服务平台、各级政务服务中心对外公布。2 .全面落实政务服务事项实施清单标准化。（1）严格落实省市关于同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素规范统一“五级十二同”等要求，依托省政务服务平台，xx%完善本级本部门政务服务事项实施清单。严格按照省、市标准和要求,做好政务服

5、务事项实施清单要素统一工作，实现同一事项同要素管理、无差别受理、同标准办理。（2）全面落实办事指南与权力清单关联。县政务局要指导、督促各政务服务事项实施部门，实现省政务服务平台发布的政务服务事项（行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政奖励、其他行政职权X类）办事指南与权力清单xx%关联。3 .持续优化*政务服务便民热线工作。落实企业诉求分类识别、快速办理机制，健全*热线分级协调督办、不满意诉求处置和评价考核机制，落实诉求分级分类办理机制，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。（二）持续推进政务服务规范化，着力提升政务服务成效度和方式完备度1.严格规范审批服务行为。严格按照XX省

6、政务服务网统一发布的办事指南提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。审批事项涉及现场勘验、技术审查、听证论证等的，该审批事项的政务服务实施部门（单位）要对照市级对口部门编制的现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单，明确办结时限，并将清单在本部门门户网站、省政务服务平台、业务系统、本级办事大厅对外公布,同步抄报县政务局。2 .持续推进证明材料规范化。对照省政务服务平台对外公布的办事指南，逐项清理本级本部门政务服务事项实际收取的证明材料。凡是没有法律、法规或者国务院决定依据的证明材料一律取消；

7、凡是可以通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理,能够被其他材料涵盖或替代，以及开具单位无法调查核实的，一律不得要求当事人提交证明材料；凡是省、市已明令取消的证明材料一律不得收取。省政务服务平台对外公布的办事指南中未列入，但按照省直行业主管部门工作要求，在办理中仍然收取的证明材料，由县级政务服务实施部门（单位）统筹汇总本系统本行业县本级清理材料的事项清单，向市级对口部门报告予以规范。县级政务服务实施部门（单位）汇总的事项清单于2023年10月底前，在本部门门户网站、省政务服务平台、业务系统、县政务服务中心对外公布，同步抄送县司法局和县政务

8、局。3 .全面落实审批监管协同。按照省“互联网+监管”工作要求，依托省“互联网+监管”平台，完成监管事项目录认领和行政检查事项实施清单梳理工作，行政检查事项实施清单完成率达XX%；运用XX省“互联网+监管”平台中通用执法系统，常态化采集各类监管行为数据推送至国家平台，监管行为覆盖率达80%以上。4 .全面落实提升中介服务管理。加强对中介服务的规范管理,依托中介服务网上超市，推动中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。各部门不得强制企业选择特定中介服务机构。加强对中介服务机构的信用监管,实行信用等级评价、资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”

9、等问题。审批服务事项里面需要中介机构提供服务的事项，行业主管部门要收集编制服务清单,做好监督和管理，于2023年6月底前将服务清单在本部门门户网站、省政务服务平台、业务系统、县政务服务中心对外公布，同步抄送县政务局。5 .深化县级政务服务中心标准化建设，按照“应进必进”的原则，推动政务服务事项进驻事项负面清单以外的xx%向政务服务中心集中，实现县级政务服务中心“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”综合窗口xx%全覆盖。“一件事一次办”、“跨省通办”、“省内通办”和帮办代办等窗口规范设置率达XX%。推进乡镇（街道）便民服务中心建设，统一标准，规范全县乡镇（街道）便民服务中心建设、窗口设置、

10、事项审批、服务要求。全面推进乡镇（街道）、村（社区）两级便民服务中心（站）与党群服务中心融合建设，为群众提供优质高效便利的“一站式”办事服务。6 .创新XX县政务大厅管理模式,制定出台xx县政务服务中心大厅管理规范，加强对县级各分中心的统一管理，建立和落实检查挂牌考核等制度。探索推动XX县政务服务标准建设。7 .规范窗口服务行为。严格按照“应进必进”工作要求，持续全面清理进驻部门和事项“明进暗不进”，进驻事项一律不得在县政务服务中心、各分中心以外收件、受理和出件。在市场主体登记、社会保险、医疗卫生、社会救助等领域，持续推行“收件即受理”，充分授权综合办事窗口收取申请材料并出具受理凭证。落实“首

11、席事务代表”制度，综合授权的政务服务事项要当场办理，简单事项即时办结。进驻县政务服务中心（各分中心）事项清单和进驻事项首席事务代表名单（含联系方式），于2023年6月底前在县政务服务中心（各分中心）对外公布，同步抄送县政务局。同时,要做好进驻县政务服务中心（各分中心）事项清单和进驻事项首席事务代表名单的动态管理，并及时公布。8 .持续规范网上办事服务。依托省政务服务平台及移动端统一提供政务服务，优化网上办事指南和操作说明，提供在线导办帮办、智能客服，辅助在线办理，完成县政府门户网站的长者模式、语音辅助、自主配色等适老化、无障碍改造。持续推进线上线下融合发展。综合运用“线上预约、线下办理”、“线

12、上预审、线下收件”、“线下办理、线上出件”等业务模式，实现线上线下“无差别受理、同标准办理。推动政务服务线上线下融合发展。9 .进一步规范评估评价。依托省政务服务平台开展政务服务“好差评”，评价覆盖率达xx%,实现“好差评”数据每月汇聚至省政务服务平台。持续做好政务服务差评问题、投诉问题调查核实、督办、整改和反馈，确保全市政务服务差评、投诉整改完成率和按时整改率均达xx%（政务服务差评整改3个工作日内完成，政务服务投诉问题整改按有关规定时限完成）。持续做好政务服务差评整改和政务服务投诉问题处理情况随机回访工作。持续做好省营商环境投诉举报平台投诉处理，严格做好审核销号工作，加大已经销号投诉问题回

13、访核实力度，力争营商环境投诉举报件按时销号率达%o（三）推进政务服务便利化，努力提升线上线下服务能级，着力提升政务服务办理成熟度1.深化推进“一窗通办:持续深化县政务服务中心（各分中心）、乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”服务模式，实行无差别综合服务为主，分领域综合服务为辅的“一窗通办”。优化窗口物流递寄、自助打印服务，推动实现办理结果“一窗出件:10 深化推进“一网通办:依托省政务服务平台统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。全面提高全流程网上办事比例，2023年，政务服务实现网上可办率达xx%,全程网办率达x

14、x%,行政许可类事项全程网办和通过快递申请、快递送达、网络送达等方式实现“零跑腿”比例不低于XX%（不含行政征收、内部审批、涉密、已冻结事项）。11 深化推进“掌上通办”。依托省“一部手机办事通”，推进身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频电子证照汇聚和应用，在交通出行、旅游住宿、办事服务、执法检查等领域推出“扫码亮证”等快捷应用。由县级政务服务实施部门（单位）统筹，持续梳理本行业县级、乡镇（街道）、村（社区）三级实施或者提供的政务服务事项，通过优化审批服务流程、精简申报材料，上线省“一部手机办事通”提供服务，事项清单同步抄送县政务局。持续做好“一部手机办事通”

15、常态化宣传推广应用，每年集中组织宣传推广县级不少于X次，不断提高注册量和办事率。12 深化推进“一次办成”。依托省政务服务平台，按照全省统一安排部署抓好省级2022年版16个和2023年版政务服务“一件事一次办”主题事项的推广应用；按照全市统一安排部署抓好市级2023年版政务服务“一件事一次办”主题事项的推广应用。推动“一件事一次办”主题事项线上线下深度融合，线下纳入县政务服务中心、乡镇（街道）村（社区）便民服务中心（站）综合服务窗口统一受理。13 深化推进“马上办好”。持续推动政务服务事项办理减时限、减跑动，提高即办件占比，推进本级本部门政务服务事项和行政许可类事项承诺时限压缩比均不低于91

16、%；本级本部门政务服务事项和行政许可类事项平均跑动次数均低于0.05；本级本部门政务服务事项和行政许可类事项即办件比例均不低于75%。14 深化推进“就近申办”、“全市能办工（1）加快乡镇（街道）、村（社区）通政务外网，推进“县级、乡镇（街道）、村（社区）”五级政务外网全覆盖，年内实现省政务服务平台全县X个乡镇（街道）便民服务中心全覆盖，县级具备条件的村（社区）便民服务站延伸不少于X个。（2）持续精准打造“15分钟便民服务圈”，持续扩大办通”上线事项服务范围，推动不少于XX项高频政务服务事项上线；持续加强与银行合作，推动更多高频政务服务事项纳入银行网点STM智慧柜员机办理；发挥县政务服务中心（各分中心）、便民服务中心（站）、24小时自助服务区等服务功能，依托银行、电力、邮政等网点自助服务终端，推动更多高频政务服务事项上线“一部手机办事通”、“云岭先锋”平台，进一步拓展服务渠