全区2019年安全生产工作要点.docx

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1、全区2019年安全生产工作要点2019年全区安全生产工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见（德城发（2018）30号），紧紧围绕防范化解重大风险，深化安全生产领域改革发展，强化安全生产责任落实，强化安全生产综合治理，强化安全生产基础保障，推动以“强基础、提素质、保安全”为核心的“12345工程”全面落实，确保全区安全生产形势持续稳定，为“富美新强”典范区建设营造安全稳定的环境。一、提高政治站位，牢牢抓住安全生产工作主线坚定不移用习近平

2、总书记关于防范化解重大风险重要论述、重要指示精神武装头脑、指导实践，落实好“三个既要、也要”，进一步强化底线思维、红线意识，牢固树立以人民为中心的发展思想，树牢安全第一理念，正确处理安全与发展、安全与效益的关系。坚持以遏制较大及以上事故、减少一般事故为工作主线，进一步加强组织领导，全面落实责任，协调联动、齐抓共管，切实增强安全防范能力。二、持续推进两项重点工作，打好安全生产攻坚战、持久战（一）持续开展安全生产“大排查快整治严执法全资格”集中行动。持续加强组织领导，制定保障措施，充分发挥其综合协调、督导调度、宣传总结等职能，坚持好工作例会、信息统计、挂牌督办、情况通报等制度，及时调度情况，总结创

3、新经验，统筹推进安全生产巡查、考核、督查等工作落实。利用各类新闻媒体和政府网站，及时报道活动进展情况、典型经验和有效做法，曝光问题隐患和“黑名单”企业。（二）加快风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。各行业领域要全面排查重大安全风险，对排查出的重大安全风险做到“一风险一对策”，创新重大安全风险防范化解方式，运用现代科技手段加强动态监管。推动企业发挥主观能动性，实现风险排查全覆盖、岗位责任全覆盖、专家和职工作用全覆盖。强化标杆企业带动作用，总结推广标杆企业的经验做法，带动同类型企业对标贯标达标。指导督促企业完成风险点的排查、确认、管控、风险公告警示和隐患排查治理等相关工作，引导企业将风险隐

4、患预防和安全生产标准化等体系深度融合，构建企业自主建设、政府分类引导、社会有效支撑的风险管理长效机制。三、夯实基层基础，巩固提升安全生产三大行动成效（一）企业主体责任落实年。探索建立企业安全生产分级管理制度，推动企业发挥主观能动性，健全规章制度，落实安全生产责任制，强化特殊状态、特种作业、特殊岗位安全管理，实现风险排查全覆盖、岗位责任全覆盖、专家和职工作用全覆盖。充分发挥安全生产综合监管信息平台作用，用好安全生产“四本台账”，实现企业隐患自查自纠自报、政府部门动态管理。继续推进和优化安全生产责任保险工作，执行企业安全生产费用提取相关规定，保障安全生产投入。加强一线职工安全培训教育，落实全员持证

5、上岗制度，杜绝违章作业、无证作业。以“双重预防体系”建设为抓手，认真开展标准化创建。（二）基层基础建设年。结合机构改革，强化基层监管机构、编制、人员、资金、装备保障。推动各级安委会办公室和应急管理机构建设，开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的镇街应急管理“六有”标准化建设。同时，根据相关标准，配齐执法设备和车辆，确保满足日常执法检查的需要。通过专业培训、岗位练兵、异地执法检查等形式，提升安全监管人员执法能力。（三）强化执法检查年。将庆祝建国70周年等重大活动、重要时期安全稳定作为重大政治任务，聚焦事故易发领域，加大突击检查、明查暗访、异地检查力度，不断提高执法

6、检查实效，确保重大活动期间安全生产形势稳定。推行“双随机一公开。规范安全生产执法检查，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，认真执行挂牌督办、实名曝光、约谈警示、不良记录黑名单等一系列制度，坚持凡检查必执法，凡违法必处罚，严格“五个当场”、落实“四个一律。不断强化安全生产执法权威性和约束力。四、围绕四个关键环节，切实抓好安全生产综合治理（一）责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实山东省实施V地方党政领导干部安全生产责任制规定细则，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管

7、生产经营必须管安全”的要求，落实德城区安全生产行政责任制规定。结合机构改革，及时厘清和明确各部门的安全生产职责，防止出现监管空档。同时，强化对重点行业领域的指导和督促，对部分镇街和重点行业领域进行安全生产巡查。完善对各镇街安全生产工作考核办法及评分细则，发挥好考核，指挥棒”作用。（二）改革发展。深入学习宣贯关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见（德城发（2018）30号），督促各镇街各部门按照任务分工，结合工作实际，研究制定具体工作方案，逐项落实责任单位、推进措施和完成时限，按计划完成阶段目标任务。认真贯彻落实关于推进全省城市安全发展的实施意见，参照省安全发展示范城市建设标准，推动全区城市

8、安全发展，加强城市基础设施安全管理，加快重点产业安全升级改造，加快城市应急管理和救援能力建设。（三）宣教培训。加强安全培训考核体系建设，突出抓好企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训。督促企业加强对一线员工的安全应急常识培训，建立健全各行业领域生产经营单位“全员培训考核，全员持证上岗”制度；加强安全生产法律法规和政策措施宣贯，开展好警示教育月、安全生产月、法治宣传月等活动，推动安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，提升全民安全文明素质。深化安全文化建设，广泛开展“安康杯”竞赛、“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”、“家人叮咛促安全”、青年安全生产示范岗等群

9、众性安全活动，普及安全生产常识，提高全民安全防范意识和能力。（四）应急管理。加强应急管理机制体制建设，加强专兼职应急救援力量和专家队伍建设。推进应急指挥信息化系统、应急管理和安全生产大数据应用平台等信息化建设。持续开展企业安全生产应急管理标准化建设工作，指导督促各类生产经营单位认真做好应急预案的修订、培训和演练工作，提高事故先期处置和自救互救能力。持续抓好重要时期时段安全监管，完善应急预案，强化应急值班值守，做好应急救援队伍、装备、物资准备，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保重要信息及时上报、应急处置科学有效。五、抓好五大重点行业领域专项整治，着力防范化

10、解重大风险建设领域。深入开展建筑施工安全治理行动，持续排查整治施工安全风险隐患，加快推进建筑施工风险隐患双重预防体系建设。严格生产安全事故隐患倒查、即行问责和事故追责。化工领域。深入推进化工产业安全生产转型升级和危化品综合治理工作。以评级评价发现的安全问题为重点，认真梳理清单，加快推进整改。引导企业及时开展技术改造和工艺创新，从根本上消除各类隐患。抓好企业规范化建设，以规范运营、安全管理、科技应用、集约发展为重点，打造一批高水平、规范化企业。加强学校和科研机构实验室、实习工厂等监管薄弱地带危化品管理，抓好危化品企业搬迁改造。突出抓好“两重点一重大”企业管控，对危险化学品领域开展双重预防体系建设

11、评估和执法检查，促进企业加快体系建设。工贸领域。深入开展涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间等重点领域专项治理工作。持续深化工贸行业安全生产标准化建设，加大企业安全生产标准化建设中风险分级管控和隐患排查治理的考核力度。消防领域。持续深化群租房、电动车、电气火灾、大型商业综合体、博物馆和文物建筑等消防安全综合治理，加强重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理。狠抓“一办法一规定”宣贯，推动落实消防责任。深入开展高层建筑消防安全综合治理，着力解决易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏、消防管理不到位等突出问题。深化消防安全“网格化”建设，夯实公共消防基础设施和组织建设。道路交通领域。围绕人、车、路三个环节，加强“两

12、客一危”、校车、公交车、桥梁隧道、急弯斜坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理，加大国省道、城乡结合部、农村道路路面安全管控力度，推进公路安全生命防护工程建设。认真落实市政府安委会加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案，推进各项任务措施落地见效。同时，各级各部门要按照省委、市委、区委关于推进“工作落实年”的部署安排，担当作为、狠抓落实，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，持续推进特种设备、城镇燃气、农业农村、旅游、院校实验室等行业领域专项整治，统筹抓好烟花爆竹“打非治违”、冬季取暖安全、未成年人防溺水等工作，防范各类生产安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定，以更加优异的成绩迎接新中国70华诞。