中国宽带发展白皮书（2023年）.docx

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1、目录一、我国宽带发展政策环境日益优化2（一）党和国家多点发力完善顶层设计2（二）相关部委多措并举推动战略落地4（三）地方政府多管齐下助推实践创新8二、我国宽带发展取得七大显著成效10（一）接入能力迭代升级10（二）网络架构持续优化13（三）算力供给大幅增强16（四）产业基础日益夯实17（五）融合应用规模发展19（六）普惠民生成效显著21（七）绿色发展深入推进23三、宽带演进呈现感传算一体化趋势24（一）感知提质，物联传感向泛在智能发展24（二）传输提速，通信网络向高速可靠升级26（三）计算提档，算力设施向多元协调演进29（四）应用提效，融合赋能向更深更广延伸30四、统筹推动宽带发展的政策建议3

2、1（一）有效提升通信网络覆盖深度广度31（二）加快构建一体化算力设施体系33（三）持续加强核心技术攻关和产业化34（四）不断推动融合应用赋能千行百业34（五）充分营造健康有序的政策环境35图目录图1本报告重点探讨的宽带基础设施范畴及内容架构2图2“绽放杯、光华杯、华彩杯”应用案例征集数量8图3我国IOGPON端口数及占比11图4我国100OM及以上速率固定宽带用户规模及占比11图5我国5G基站数量及密度12图6我国5G用户数及占比12图7我国光缆总里程及干线里程14图8我国移动通信网络和城域网IPv6流量占比15图92023年上半年主要移动通信设备商的全球市场份额18图102023年上半年主要

3、光通信设备商的全球市场份额18图112023年前三季度主要智能手机厂商出货量全球占比19图12我国固定宽带用户平均下载速率与移动宽带用户综合平均下载速率22图13我国移动数据流量平均资费和月户均移动数据使用情况23图14移动物联网技术发展25图15传送网技术演进阶段27图16Pe)N技术演进阶段28表目录表1重点领域行业政策及接续情况5宽带网络是我国经济社会发展的战略性公共基础设施。2013年国务院出台的“宽带中国”战略中，宽带基础设施范围主要包括：3G/4G移动通信网、光纤网络等网络基础设施，以及互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）等应用基础设施。近年来，随着新一轮科技革命和产业

4、变革加速演进，5G网络、千兆光网、移动物联网、云计算等加快发展，推动宽带基础设施不断迭代升级。中国宽带发展白皮书与时俱进，研究探讨宽带建设运营、技术产业、融合应用、绿色普惠等方面的新进展、新变化、新趋势。目前讨论的宽带范围主要包含以下方面：一是物联传感设施。具体包括4G（含CatI）/5G等移动物联网，工业光总线等基于光纤的物联网络，以及基于5G、光通信技术的感知设施。二是通信网络设施。具体包括4G/5G移动通信网，FTTH/FTTR光纤网络，以及用于互联网接入服务的卫星互联网。三是算力基础设施。具体包括承载通用算力、智能算力、高性能算力等的算力中心以及算力中心间、算力中心与用户间的运力网络。

5、整体来看，宽带基础设施是数字基础设施的关键组成部分，是数字基础设施的重要底座，是网络强国、数字中国建设的坚实支撑。宽带设施范畴物联传感设施通信网络设施算力基础设施基于4G （含CatI）/5G的物联感知设施基于光通信技术的物联感知设旅 4G/5G等移动通信网 FTTH/FTTR等光纤网络卫星互联网承载通用算力、智能 算力、高性能算力等 的算力中心 运力网络鬻建设运营设施建设 s用户发展身三技术产业控机设备啰融合应用面向消费的应用面向生产的应用，面r辍应用X绿色普惠绿色：能耗体验速率、资费来源：中国信息通信研究院图1本报告重点探讨的宽带基础设施范畴及内容架构一、我国宽带发展政策环境日益优化党的二

6、十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，以习近平同志为核心的党中央着眼全局、把握大势，围绕构建现代化基础设施体系、促进数实深度融合、打造新增长引擎等方面作出重要部署。各部门各地区紧紧围绕贯彻二十大精神，持续推进一系列政策举措落实落细落地，为宽带发展营造健康有序的良好政策环境。（一）党和国家多点发力完善顶层设计构建现代化基础设施体系指明宽带发展新方向。党的二十大报告明确要求“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”，为我国基础设施发展指明了前进方向，提供了根本遵循。具体到宽带及相关领域，就要求“加快5G网络、数据中心、人工智

7、能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间2022年12月，中共中央、国务院印发扩大内需战略规划纲要（2022-2035年），进一步提出“建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储、运算能力”。促进数实深度融合为宽带发展作出新部署。党的二十大报告紧紧把握以数字技术为核心的新一代科技和产业变革历史机遇，提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”，打造赋能传统产业转型升级的新路径，催生新产业新业态新模式。具体到宽带及相关领域，就要求“加快建设新一代移动通信、数据中心等数字基础设施，促进信息高效联通和开发

8、利用2。2023年2月，中共中央、国务院出台数字中国建设整体布局规划，进一步提出“打通数字基础设施大动脉L围绕5G网络与千兆光网协同建设、IPv6规模部署和应用、移动物联网全面发展、算力基础设施布局优化等作出进一步部署。构建新增长引擎激发宽带发展新活力。党的二十大报告明确提出“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人党的二十大报告辅导读本工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。具体到宽带及相关领域，就要求“加强前沿技术、颠覆性技术的多路径探索和交叉融合，积极塑造未来技术应用场景，孵化培育一批未来产业2022年12月，中共中央、国务院进一步强调，要

9、“全面提升信息技术产业核心竞争力，推动人工智能、先进通信、集成电路、新型显示、先进计算等技术创新和应用2”。（二）相关部委多措并举推动战略落地跨部门协同推动各项行动计划滚动接续。“双千兆”网络、新型数据中心、5G应用、IPv6等重点领域行动计划将于2023年底到期，今年以来，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等加紧推动相关政策接续，接续政策由各行业主管部门共同参与、统筹推进，加快形成全国一盘棋。2023年4月，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等八部门3出台关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见，推动打造IPv6技术、网络、设备应用、安全协同互促的产业生态，构筑下一代

10、互联网创新发展新优势。5月，工业和信息化部、教育部、公安部等十四部门4联合印发关于进一步深化电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质2扩大内需战略规划纲要（20222035年）3工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、交通运输部、人民银行、国务院国资委、国家能源局4工业和信息化部、教育部、公安部、民政部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、国家体育总局、国家能源局、中国国家铁路集团有限公司量发展的实施意见，进一步拓展跨行业共建共享范围，优化基础设施布局，提升电信基础设施共建共享水平。10月

11、，工业和信息化部、中央网信办等六部门5联合印发算力基础设施高质量发展行动计划，着力提升算力综合供给能力、运力高效承载能力和存力关于推进 IPv6技术演进 和应用创新发 展的实施意 见灵活保障能力，持续增强算力赋能成效。表1重点领域行业政策及接续情况领域已实施政策主要成效(截至2023年9月)接续政策“双千兆”网千兆光网具备覆盖5亿户家庭能力，双千络协同发展行IOG-PON端口超过2000万个兆”网动计划(千兆宽带用户突破1.4亿户推进中络2021-2023年）实现县县通5G建成UO个千兆城市新型数据中心新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)存力总规模超过1080EB算力规模近20

12、0EFLOPS智能算力规模占比达25%全国规划在建的大型以上数据中心PUE最优水平降至1.08算力基础设施高质量发展行动计划5G应用5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)5G移动用户人口普及率超过50%5G用户数超过7.4亿5G网络接入流量占比约50%每万人5G基站数超过22个5G行业虚拟专网超2.6万个推进中IPv6流量提 升三年专项行 动计划(2021-2023年)移动通信网IPv6流量占比超过50%城域网IPv6流量占比接近20%全国IPv6互联网活跃用户占比超70%5工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委关于推进电 信基础设施共 共建建

13、共享支撑 共享 5G网络加快建 设发展的实施 意见关于进一步深化电信基础新建铁塔共享率超80%设施共建共享新建5G基站共享存量站址比例超促进“双千兆90%”网络高质量发展的实施意见来源：中国信息通信研究院支持应用创新的行业政策相继出台。工业和信息化部、文化和旅游部、国家能源局、国家卫生健康委员会等共同推动5G、千兆光网等宽带基础设施的行业应用创新。在文化旅游领域，工业和信息化部联合文化和旅游部印发关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知，推动5G在旅游服务、管理、营销、体验等场景下应用创新，并公布了30个“5G+智慧旅游”应用试点项目。在能源领域，国家能源局综合司联合工业和信息化部办公厅印发2

14、022年度能源领域5G应用典型案例汇编，公布了5G在智能电厂、智能电网、智能煤炭、智能油气、综合能源、智能制造及建造等场景的33项应用典型。在医疗健康领域，工业和信息化部、国家卫生健康委员会在联合开展“5G+医疗健康”应用试点的基础上，进一步组织开展“宽带网络+健康乡村应用试点，推动宽带网络在远程医疗服务、县域医共体信息化建设、移动乡村巡诊、网络村医助手、网络村医教育培训、网络公共卫生防护等方面的应用创新。在其他领域，工业和信息化部办公厅印发关于推进5G轻量化（RedCaP）技术演进和应用创新发展的通知，推进5GRedCap技术演进、产品研发及产业化，促进5GRedCap在工业、物流、港口、车

15、联网等领域的规模化应用。各项创新大赛持续挖掘典型应用项目。5G方面，工业和信息化部举办第六届“绽放杯”5G应用征集大赛，征集应用案例4.6万个，数量同比增长60.1%,其中，智慧城市、先进制造、能源有色、医疗健康等领域的项目数量位居前列，智慧水利、智慧海洋等领域5G应用创新取得突破。千兆光网方面，工业和信息化部启动实施千兆光网“追光计划”，加强跨行业、跨企业协同创新；指导举办第二届，光华杯，千兆光网应用创新大赛，在数字政府、智慧园区、乡村振兴、智慧教育、智慧城市等领域征集创新案例超过1.7万个，数量达到第一届的5.6倍。算力方面，工业和信息化部指导举办“华彩杯”算力应用创新大赛，以工业、交通、医疗等典型行业为主要场景征集应用案例近5000项，推动模式新颖、特色鲜明的算力应用加速落地。“光华杯”千兆光网应用创新大赛当年征集案例数“华彩杯”算力应用创新大赛当年征集案例数来源：