【精品】广州市XX医院项目建设方案模版（系统方面）.docx

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1、广州市XX医院项目建设项目项目建设方案广州市卫生局2009年8月1 .概述41.1 项目名称41.2 项目性质41.3 项目承担单位及负责人41.4 项目建设方案编制依据41.5 项目建设目标、周期51.6 项目建设内容一览表51.7 总投资及来源61.8 经济及社会效益62 .现状、必要性和需求分析82.1 现状分析82.2 项目建设的必要性分析92.3 需求分析123 .项目建设的可行性分析264 .项目建设目标与任务274.1 建设目标与思路274.2 项目建设的主要任务295 .项目本期的原则和技术路线325.1 项目建设原则325.2整个项目的技术实现方法和路线345.3系统建设应遵

2、循的依据和参考规范376 .项目本期的总体框架设计386.1 系统开发总体框架386.2 应用系统部署396.3 应用框架总体设计417 .项目本期应用系统设计467.1 市级农村卫生业务管理信息系统错误!未定义书签。7.2 区级农村卫生业务管理信息系统错误!未定义书签。7.3 镇级医疗机构管理信息系统错误!未定义书签。7.4 村卫生站系统终端错误!未定义书签。7.5 5“村医之家”网站建设错误!未定义书签。8 .项目本期的投资概算478.1 规划总投资概算汇总表478.2 本期投资概算汇总表478.3 资金来源与落实509 .项目本期的建设及运行管理519.1 项目组织保障519.2 技术力

3、量和人员配置529.3 项目建设的实施策略529.4 质量保证整体管理5510 .项目本期的建设进度5711 .项目本期的培训工作计划5811.1 培训对象5811.2 培训内容5812 .社会与经济效益分析6012.1 项目的社会效施6012.2 项目的经济效益60.概述1.I项目名称本项目名称为：广州市XX医院项目建设项目（一期）。1.2 项目性质项目性质：本项目为新建项目Q1.3 项目承担单位及负责人项目承建单位：广州市卫生局单位负责人：XX项目负责人：XX1.4 项目建设方案编制依据卫生部办公厅关于印发的2008年农村卫生工作要点中提出，要加强农民健康管理工作，加强对重点联系县（市）建

4、立农民健康档案工作的指导，逐步规范健康档案格式和内容，总结推广各地在有效利用健康档案以及规范新农合体检管理等方面的经验，鼓励有条件的地区为农民建立健康档案。依托健康档案重点加强对农村居民慢性非传染性疾病的干预和管理，提高健康档案的利用水平，推动有条件的地方转变农村卫生服务模式，体现人文关怀，更多地为农民提供持续性的医疗卫生服务。工作要点中还指示，各地要开展农村医疗信息化试点工作，探索利用计算机等先进技术开展远程会诊、农村适宜技术培训和农民健康管理的有效方式。我市主管卫生的XX副市长在08年底考察花都区农村卫生站工作情况时指出，由市卫生局牵头、市信息办配合，以花都区为试点，形成一种农村卫生信息化

5、建设和运筹的模式，通过农村卫生信息化建设，为农村医务工作者提供临床和医药服务信息，利用现代网络技术提高农村卫生机构的服务能力和管理水平。基于上述背景，我局提出建设“广州市XX医院项目建设项目（一期）”。1.5项目建设目标、周期总体建设目标：立足于全局规划的高度，以面向服务的集成思想为指导，建立以服务为导向的应用架构体系，初步建成一个系统安全、运行通畅、标准统一、应用全面、管理规范、资源共享，覆盖全市农村卫生站的信息化网络体系，基本实现农村卫生电子化、医疗服务数字化、公卫管理网络化、信息服务智能化、安全保障一体化的战略目标。以信息化促进卫生事业的改革与发展，为政府、社会和居民提供高效优质的信息服

6、务Q本期建设目标：充分利用信息化手段，构建基础医疗卫生信息服务系统，实现临床诊疗业务信息化，在条件具备的镇级医疗机构和村卫生站建设网络终端，并建设区、市级业务管理信息系统，实现三层业务数据联通，逐步建设和完善共享互通的农村电子健康档案，实现村医和医院间的双向转诊，提供医疗资源的利用率，逐步整合农村卫生信息资源，完善农村三级卫生服务网功能要求，提高资源利用效率。推进农村卫生信息化基础配套设施建设，为村卫生站配置电脑设备和互联网接入链路，让乡村医生掌握应用互联网基本知识，利用互联网为其提供一个业务学习、查询、交流和业务管理操作平台，以便提高其业务水平和管理效能，也为卫生行政部门和镇级医疗机构加强村

7、卫生站行政管理和业务指导提供一个快捷的渠道。通过本期项目建设，在试点镇、村范围内达到以下指标：农村人口健康档案建档率逐步提高，争取达到50%或更高；村卫生站乡村医生提供医疗卫生服务时电脑使用率达到IOo%,村卫生站乡村医生接受“村医之家”知识和技能培训的人员比例达到100%。本期建设周期为2009年7月到2010年6月一年时间。1.6项目建设内容一览表序号项目建设内容1项目本期的应用系统设计“村医之家”网站（市级）市级农村卫生业务管理信息系统区级农村卫生业务管理信息系统镇级医疗机构管理信息系统村卫生站信息系统及推广实施2项目本期的基础配套辎设计设备购买和网络接入（服务器、工作站也齿、打印机、音

8、箱及视频设备；镇、村农村卫生机构网络链路）3项目本期的服务设计农卫总体规划设计项目监理项目管理培训1.7总投资及来源2009年广州市XX医院项目建设项目（一期）建设总投资预算为人民币740.5万元，总规划投资为4956.2万元，资金来源为市财政投资和区财政配套资金。1.8经济及社会效益2009年广州市XX医院项目建设项目（一期）更多的体现在间接经济效益，是通过其他方面来体现的。广州市XX医院项目建设项目（一期）的经济效益可从以下方面分析：1 .通过本系统的建设，提高了对农村卫生事件的预防能力，在突发卫生事件没有形成前就采取预防措施，以最小的代价防止了农村卫生突发事件的发生，从而产生了经济效益；

9、2 .通过本系统的建设，提高了对农村卫生事件处置能力，通过有效、高效的指挥调度，把卫生事件带来的损失降低，降低行政管理成本，减少人员开支；3 .加强试点区农村卫生管理，提供更多更优括的健康服务。此外，充分利用信息化建设，构建医疗卫生信息服务系统，可实现数据共享和业务联动，充分利用大医院的技术优势，提高农村医疗的技术水平，进一步解决农民看病难、看病贵问题。利用互联网搭建的业务学习、查询、交流平台，可以提高乡村医生的业务水平，也为卫生行政部门和镇级医疗机构加强村卫生站行政管理和业务指导提供一个快捷的渠道。提供一个前沿的、开放的、丰富的、并有针对性和本地化的学习环境，培养一批有能力、懂技术的人才队伍

10、留在农村，成为当地新农村发展的骨干。2.现状、必要性和需求分析2 .1现状分析广州市虽然是我国的南方珠三角发达地区，但农村的医疗、卫生的业务水平还比较低，全市整个农村地区户口的人员达242万余人，占全广州常驻人口的30%以上，分布在南沙、罗岗、白云、番禺、花都、从化和增城等七个区、县级市，农村医疗、卫生技术水平仍远远落后于城市；特别是北部山区的农民人均纯收入还不到全市平均水平的一半。七个区辖51个镇（街）、1146个行政村，七个区均有二级以上的中心医院，有镇级医疗机构64所，床位5628张、人员9492人，其中有8044个卫生技术人员，有村卫生站1094个，村卫生站乡村医生和卫生员共2123人

11、。项目本期选取的试点是花都区，该区农村人口42万，有政府办医院（卫生院）13所（镇医院、卫生院10所），社区卫生服务中心4所，农村卫生站190个，农村卫生站医务人员352名。村卫生站的职能是为村民提供初级卫生保健服务，包括常见病诊疗、疾病预防控制服务和健康教育。大部分乡村医生和卫生员缺乏基本的电脑操作常识以及应用互联网的基本知识。当前，我市没有专门为村卫生站而设的网站，村卫生站资讯较为封闭，在获取政府有关政策信息和业务信息方面相当落后，缺乏一个为其提供服务的信息化平台。近年，通过实施村卫生站建设，我市村卫生站业务用房面积基本达到建设要求，工作条件明显改善，具备放置电脑的工作室。但是村卫生站的信

12、息化建设水平，还相当的低，主要的通信网络有：固话线、有线电视线路以及无线电话线路。其中无线电话线路的普及率是最高的，电脑的普及率很低，几乎为零。镇级医疗机构承担当地看病就医的医疗服务功能，同时承担农村卫生的基础公共卫生服务功能，并负责指导本镇辖区村卫生站开展业务。有一定比例的镇级医疗机构使用简易的挂号药房收费系统，诊疗流程的信息化程度低，卫生信息资源无法共享。各区新型农村合作医疗信息系统初步实现了参合人员、资金、报销等功能的管理，也初步搭建镇级医疗机构连通区一级的网络平台，网络链路仅具备12M的带宽。除了上级部门统一使用的软件（如疫情直报系统、卫生统计报表系统等）之外，花都区在区级层面上尚未使

13、用信息化手段支持卫生管理业务，区卫生局在区级应用服务器等硬件建设和业务管理软件建设方面投入欠缺。市卫生局近年来卫生信息化投入不断加大，已建成的市卫生信息数据中心硬件资源较为充裕，为业务应用系统的不断扩展上线打下扎实的系统运行环境基础；正在实施建设的区域卫生信息平台项目为相关业务领域的应用开发打造了一个公共数据平台，农村卫生、社区卫生等业务管理应用都将基于统一的电子健康信息数据库基础上实施开发，保障了区域卫生信息的充分整合、数据的共享互通和业务的联动。3 .2项目建设的必要性分析目前，信息化已成为全世界的发展趋势，从工业社会向信息社会的转型加快，整个世界的运作模式和人类的思维方式都在改变，广州市

14、农村卫生工作要以信息化形象面向社会、面向公众。构造出一个与信息时代相适应的工作模式。一份记录良好的健康档案的意义主要在于：1、完整而系统的健康档案，能够帮助医务人员全面系统地了解患者的健康问题及其患病的相关背景信息，有助于增进医务人员与居民的沟通交流，使医务人员正确理解个人及家庭健康问题，做出正确的临床决策，通过长期管理和照顾病人，有机会发现病人现存的健康危险因素和疾病，有利于及时为病人及其家庭提供科学规范的预防保健服务。2、完整而系统的健康档案，有助于促进基层卫生服务的规范化。规范的居民健康档案也是宝贵的科研资料。准确、完整、规范和连续性的居民健康档案为前瞻性研究居民健康状况，探讨危险因素提

15、供了理想的资料，可以帮助医务人员不断地回顾和积累临床管理病人的经验，了解疾病的自然史，以及评价医务人员诊治的正确性和效果。3、完整而系统的健康档案，有助于全面评价居民的健康问题，也可作为全面掌握居民健康状况的基本工具。为居民提供连续性、综合性、协调性和高质量的医疗保健服务，正确理解和鉴别居民或病人所提出的问题，就必须充分了解居民个人和家庭的背景资料。通过掌握和了解居民的情况，主动挖掘个人、家庭的问题，对健康问题做出全面评价。4、完整而系统的健康档案，有助于制定准确实用的卫生保健计划，合理利用卫生资源，提高基层卫生服务的管理水平。作为基层卫生规划的资料来源，完整的健康档案不仅记载了居民健康状况以及与之相关的健康信息，还记载了有关基层卫生机构、卫生人力等信息,从而为疾病诊断，制定基层卫生服务计划提供基础资料，也为充分利用卫生资源提供必要条件。5、健康档案可用于评价医务人员的服务质量和技术水平，有时还可作为处理医疗纠纷的法律依据。医务人员为居民提供服务过程中的诊断、治疗、用药及临床处置正确与否都可以在健康档案中找到相关依据。6、健康档案中的信息资料，可作为政府和卫生管理机构收集基层医疗信息的重要渠道。也可对突