招投标案例含答案.docx

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1、招投标与合同管理案例分析案例1某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程工程，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购置了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9点为投标截止时间。在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。评标委员会由7人组成，其中当

2、地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章，后经评标委员会评标确定D企业中标，2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，2008年6月25日双方签订了书面合同。问题：(1)招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。(2)A、B企业的投标文件是否有效？请说明理由。(3)请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。(4)请指出评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。(5)招标人签订的合同日期是否妥当？请说明理由。参考答案1.招标人自行决定对省重点工程采用邀请招标的方式不妥。理由：按

3、照招标投标法的规定，对于省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点工程不适宜公开招标的，要经过省、自治区、直辖市人民政府的批准，方可采取邀请招标方式。2 .A和B企业的投标文件均无效。理由：本案B企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收；理由：A企业投标文件没有法定代表人的签字和单位公章，属于存在重大偏差，应作废标处理。3 .本案开标工作存在以下不妥之处：不妥之一：投标截止日期后第二天开标理由：按照招标投标法的规定，开标应在投标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，本案工程在其后第二天开标不妥。不妥之二：由当地招投标监督管理办公室主任主持开标按照招标投标法的规

4、定，开标应由招标人主持。4 .评标委员会成员组成的不妥之处如下：不妥之一：招投标监督管理办公室1人理由：按照招标投标法和评标委员会和评标方法暂行规定规定，工程主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。不妥之二：公证机构1人理由：通常情况下，公证人员不熟悉工程工程的相关业务，因此担任评标委员会成员不妥当。.不妥之三：技术、经济方面专家人数不到2/3理由：按照招标投标法的规定，评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3,本案中技术经济专家比例仅为4/7,低于规定比例要求，组成不妥。5 .不妥根据招标投标法的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内，订立书面合

5、同，本案两者时间间隔已超过了30d。案例2某工程工程，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位中标，并在中标通知书发出后与该监理单位签订了监理合同，后双方又签订了一份监理酬金比中标价低8%的协议。在施工过程中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企业报名投标，经资格预审均符合预审公告的要求，但建设单位以A施工企业是外地企业为由，坚持不同意其参加投标。问题一，建设单位与监理单位签订的监理合同是否合法？问题二，外地施工企业是否有资格参加本工程工程的投标，建设单位的做法是否合理？答案：1、不合法。原因：招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立

6、背离合同实质性内容的其他协议。招标人和中标人应当依照招标投标法的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量履行期限的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。2、不合理。理由：招标投标法规定，招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以招标人以投标人是外地企业的理由排斥潜在投标人是不合理的。案例3(已讲)某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000m2,预计投资约1200万元，建设工期为12个月，工程采用公开招标的方式确定承包商。建设单位为节约开支，决定自行招标，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，得到批准，建设单位按照法定程序进行公开招标。建

7、设单位根据相关专家建议，要求参加投标单位的主体具备房建资质不得低于二级。拟参加本项工程投标的五家单位中，A、B、E单位为房建二级资质，C单位为房建三级资质，D单位为房建一级资质，C单位的法定代表人为建设行政主管部门某主要领导的同学，经C单位法定代表人私下运作，建设单位同意让C单位和B单位组成联合体承包工程，并向B单位暗示，如果不接受此联合方案，将不考虑B单位中标。B单位无奈同意与C单位组成联合体投标本钱该工程，并将局部交由C单位施工。后B单位和C单位联合投标成功。B与建设单位签订了建设工程施工合同，B和C单位也签订了局部工程的施工协议。问题：(1)本案建设单位准备自行招标，必须满足什么条件？(

8、2)该案例中B和C单位组成的联合体投标是否有效，为什么？(3)在不考虑问题(2)提出事项的前提下，上述招标及后续施工过程中，有哪些不合法的问题？并分别给出理由。参考答案1.根据招标投标法第12条的规定，招标人自行办理招标事宜需具备两个根本条件：(1)具有编制招标文件的能力；(2)具有组织评标的能力。2 .B和C单位组成的联合体无效。根据招标投标法的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备招标工程要求具备的相应能力，同一专业的单位组成联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案工程中，B和C单位的投标联合体不符合对投标单位主体的资质要求

9、，所以是无效的。3 .不合法问题一：该工程的建设单位强令指示B和C单位组成联合体投标；理由：招标投标法规定，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，排斥了其他投标人可能的中标时机。不合法问题二：建设单位向B单位暗示；理由：招标人不得与投标人存在串通行为，属不正当竞争行为。不合法问题三：B单位与建设单位签订了建设工程施工合同；理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。不合法问题四：B和C单位中标后签订局部工程承包协议；理由：联合体各方应当在投标前签订共同投标协议，明确约定各方拟承当的工作和责任，并提交给招标人，而不是事后签订局部工程承包协议。案例4(已讲)某政府机关新建高层办公大楼

10、幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为招标文件附件发送给各投标人，评标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评审过程中发现：B投标人在投标函上填写的报价内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐C、D、E公司分别为第一、第二和第三中标候选人，后招标人认为D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后宣布D公司中标。在签订合同时，考虑到D公司投标报价高于C公司，招标人要求D公司以C公司的投标报价承包本工程，D公司欣然同意并签订了合同。问题：(1)本案工程评标的标

11、准和方法在开标会议上公布是否合法？请说明理由。(2)投标人B的投标是否为有效标？请说明理由。(3)招标人确定D公司为中标人有无不妥？请说明理由。(4)招标人同D公司签订合同的行为有无不妥？请说明理由。答案：(1)不合法。理由：根据招标投标法的规定，招标文件应当包括招标工程的技术要求和评标标准等实质性要求和条件，即评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。(2)投标人A的投标为无效标。理由：按照平安生产法的规定，企业无平安生产许可证和其平安生产许可证过期都不允许开展经营活动，故投标人A主体不合格。(3)投标人B的投标为

12、有效标。理由：此情况属于细微偏差，对其投标函投标报价大写与小写不一致的，按照大写为准，属细微偏差，投标单位书面文件补正即可。(4)招标人确定D公司为中标人不妥。理由：按照评标委员会和评标方法暂行规定(七部委令第12号2013年修订版)第48条的规定，对于使用国有资金投资或者国家融资的工程，排名第一中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人。(5)招标人与D公司签订合同前进行价格磋商不妥。理由：根据招标投标法，招标人需按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性

13、内容的其他协议，中标后以不得以新的价格作为签订合同的条件。案例5(未讲)2009年某市一重点工程工程，采用工程量清单方式公开招标，经资格预审后，确定A、B、C、D、E共5家施工单位为合格投标人。招标人在规定发放招标文件的开始时间为4月20日，截止时间为4月23日，并要求投标人在领取招标文件的同时递交投标保证金50万元,购置招标文件费1200元。A、B、C、D4家施工单位按时购置了招标文件，E单位发函放弃投标。招标文件规定：投标截止时间为5月8日，投标有效期截止时间为6月20Bo招标人分别安排各投标人踏勘现场，各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。评标方法规定，商务权重60分(包括总报

14、价20分，其他内容40分)，技术权重40分。总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得总分值，投标总价的每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。投标数据表表1投标人ABC总报价(万元)3180.002988.003215.00除总报价之外的其他商务标和技术标指标评标得分见表2,投标人其他部分指标得分表表2投标人ABB而务帐(除除搬价之外)得分3029技术林郎分303138评标工作结束当天确定中标人。5月10日，招标人仅向当地主管部门提交了评标报告；5月16日，招标人向中标人发出中标通知书；6

15、月10日，双方签订了施工合同；5月25日，招标人将未中标结果通知给另三家投标人，并于6月20日将投标保证金退还给未中标人。(1)在该工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处？请说明理由。(2)列式计算各投标人的总得分，根据总得分的上下确定第一中标候选人。(3)指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处，并说明理由。参考答案：L该工程开标之前所进行的招标工作不妥之处有：(1)标人规定发放招标文件的时间不妥，因为根据规定，招标文件的发放时间不得少于5个工作日。(2)求投标人领取招标文件时递交投标保证金不妥，因为投标保证金应在投标截止前递交。(3)投标截止时间不妥，因为根据规定，从招标文件发出到投标截止时间不能少于20d(4)踏勘现场安排不妥，因为根据规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。2 .A、B、C投标人综合得分计算如下：投标人A的总得分:28+12.5+30=70.50(分)投标人B的总得分：30+17.48+34=81.48(分)投标人C的总得分：29+10.22+38=77.22(分)所以第一中标候选人为B投标人。3 .在评标结束后招标人的丁作有以下不妥之处：不妥之一：招标人向主管部门仅提交评标报告理由：应提交招投标活动的书面报告