黑龙江省关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见（2024年）.docx

《黑龙江省关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见（2024年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《黑龙江省关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见（2024年）.docx（22页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见（2024年1月12日）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为深入贯彻落实习近平总书记“努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子”重要指示精神，加快建设质量龙江，全面推进中国式现代化龙江实践，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会和视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省第十三次党代会及省委十三届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局

2、，统筹高质量发展和高水平安全，牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，牢固树立大质量观，坚持标准、质量、品牌、信誉高质量，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势，建好建强“三基地、一屏障、一高地”，不断提升维护国家“五大安全”能力，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章。（二）基本原则一一坚持标准先行。牢固树立标准化思维，将标准化贯穿高质量发展各领域全过程，着力构建新型标准体系，以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、创造高品质生活，以标准创新引领高质量发展。坚持以质取胜。突出质量第一、效益优先，视质量为生命，以质量成

3、就未来，全面提升经济社会发展各领域质量，实现更有效益、更有质量、更可持续发展，在提高质量效益基础上保持较快增长，以质量提升支撑高质量发展。-坚持品牌发展。以打造高价值品牌作为质量龙江建设的重要抓手,着力提升高质量龙江品牌供给能力，发挥“黑土优品”等公共品牌引领作用，放大黑龙江品牌知名度、影响力、竞争力，以品牌建设助推高质量发展。一一坚持信誉为本。推进诚信建设制度化，建立完善信用管理体系、合力推进信用信息共享，推进诚信理念、诚信制度与经济社会各方面实现更深层次融合，为经济社会高质量发展注入源头活水，以信誉建设赋能高质量发展。一一坚持系统观念。把高质量发展作为一个系统来把握，注重整体性、综合性、协

4、同性，充分调动社会各方面积极性，统筹考虑农业、产业、科教、开放、生态、人口、文化、基础设施等各领域各方面，实现标准、质量、品牌.、信誉“四位一体”联动提升，形成共促高质量发展合力。（三）主要目标。到2026年，高质量发展的理念深入人心，发展方式加快转变，发展质量效益显著提升，新动能、新优势、新增长点加速形成,经济总量迈上新台阶，高质量发展成果更多更公平惠及全体人民，维护国家“五大安全”能力持续提高，工业增加值占地区生产总值比重达到33%以上，粮食综合生产能力达到1800亿斤，形成页岩油技术标准、勘探开发取得重大突破，油气当量稳定在4000万吨以上，加快打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金

5、山银山”实践地，生态优势不断转化为发展优势，开放型经济质量明显提升，创新标准体系、生态体系整体构建，科技创新“增量器”作用加快释放，加快形成新质生产力。质量龙江建设成效显著，产业标准化水平持续提升，质量竞争型产业规模显著扩大，品牌建设取得更大进展，产品信誉形象牢固树立，加快形成标准引领作用强、质量过得硬、品牌叫得响、信誉靠得住的竞争发展新优势。到2035年，高质量发展更进一步、更深一层、更胜一筹，“五大发展理念”深入贯彻、“五大优势”充分释放、“三基地、一屏障、一高地”建设成效明显，维护国家“五大安全”能力显著提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化，综合发展实力显著增强，维护国家安全水平实现

6、新跨越，率先建成农业强省，服务国家高水平科技自立自强能力显著提高，重要能源及原材料保障供应能力明显提升，祖国北方生态安全屏障作用更加凸显，我国向北开放新高地重要地位充分显现，基本公共服务均等化、可及性水平进一步提升，共同富裕迈出坚实步伐。质量龙江建设基础更加牢固，优秀质量文化、先进质量理念深度融入社会生活，标准、质量、品牌、信誉综合实力达到国际先进水平，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。二、高质量推进现代化大农业建设，率先建成农业强省推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求，深入实施现代农业振兴计划，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，建好建强国家重要商品粮生产基地，率先实现

7、农业“五化”，当好维护国家粮食安全“压舱石”。（四）构建高标准生产体系。实施千万吨粮食增产计划，推进良田、良种、良技、良机、良制标准化生产，落实粮食安全党政同责体系，建成更加稳固、可靠、坚实、安全“大粮仓”。建立黑土地肥沃耕层构建标准体系，完善黑土地监测、评价的规程、规范，优化耕地质量检测评价体系,逐步改善黑土区耕地内在质量，提高有机质含量。建立田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的高标准农田建设标准，协同推动高标准农田建设、侵蚀沟治理和农田防护林更新修复，建成全国面积最大的高产稳产田。建立盐碱地综合利用和盐碱地食品安全质量标准体系，做好盐碱地特色农业大文章。统筹推进农业种质资源保护

8、、种质资源创新和良种繁育标准体系及质量基础设施建设，提高种业质量效益。加强新技术创新研究，建立健全现代农业装备应用、智能农业建设、农业科技人才培养等标准体系，探索建立大马力智能农机装备指标体系，提升农业生产效率和质量。（五）构建高品质产品体系。完善“黑土优品”和“九珍十八品”标准体系，建立鲜食玉米、杂粮、中药材、食用菌、乳品、高端肉、大鹅、冷水鱼等“大而优”和蜂蜜、浆果、坚果等“小而精”的特色农林产品品质核心指标体系，引领农业供需结构优化升级。实行承诺达标合格证制度,加强五常大米、东宁黑木耳、抚远鲤鱼、伊春蓝莓、绥化鲜食玉米、呼玛大豆等“龙字号”地理标志农林产品保护，形成特而优、特而美、特而强

9、的地理标志农林产品谱系。创新实施喜好标度、情感标度测试，开展农林产品风味与消费喜好相关联的品质分析与技术服务，探索黑龙江风味标签研制应用，以科学数据、适宜技术、先进标准推动产品质量提升。探索构建绿色有机食品全链条生产供应标准，擦亮农业高质量发展的底色。（六）构建高价值品牌体系。加强“龙江品质”认证、“黑森”等省级优质农业品牌的孵化培育、保护利用和传播推广，构建多层次协同联动的以优势农产品品牌、区域公用品牌、领军企业品牌为核心的品牌体系。围绕满足食用需求、场景需求、运营需求，树立黑龙江农业品牌标杆，实现“区域特色、国家品牌、世界影响”的品牌建设目标。注重品牌推介，讲好黑龙江农业品牌故事，提升品牌

10、影响力和竞争力。对标欧盟标准，培育一批具有国际竞争力的高品质农产品品牌。聚焦新品、爆品、潮品，形成特色优势品牌，走好“高品质、高附加值、高盈利”品牌路线。（七）构建高水平信誉体系。深入实施食品安全战略，建立规模化生产经营主体诚信评价、诚信激励、失信惩戒等机制。完善农产品质量安全信用评价监管机制，加强安全生产诚信结果运用，安全诚信企业简化监督,守信企业常规监督，失信企业强化监督，提升产品质量安全公信力。统筹建立信息化追溯体系，制定农畜产品质量监测追溯互联互通标准，强化试点示范作用，形成农产品追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农业大基地大企业大产业建设等工作联动机制，全面提升最香最绿最安全

11、黑龙江农产品信誉度。（八）构建农业标准化创新体系。构建全要素、全链条、多层次的新型农业全产业链标准体系，在提高质量效益基础上加快实现农业可持续发展。完善水稻、大豆、玉米等作物地方生产标准体系，提高品种审定标准,健全等级规格、品质评价、包装标识等农产品质量分级认证体系，促进产地环境、生产过程等全流程标准化。建立高端农产品认证制度，支持国际通行的农产品认证，引进转化国际先进标准，推进标准互认协同、全面接轨。推动产业结构优化升级，依托“粮头食尾”、“农头工尾”标准化生产基地建设，健全涵盖粮油、果蔬、畜产品和特色农产品等领域的农产品加工标准体系，推动一二三产融合发展。（九）提高多元化食物供给质量。牢固

12、树立和践行大农业观、大食物观，制定林粮、林菌、林药、林菜、林果、林下养殖等森林食品标准，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系和标准体系。立足与市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配，加强寒地黑土农业标准研制，打造优质粮食、高品质肉蛋奶、冷水鱼产品等“标准+，特色农产品、森林食品样板，探索制定东北炖菜、龙江预制菜、齐齐哈尔烤肉等黑龙江特色菜行业标准，发展加工配送中心和中央厨房，提高食物供给规模和质量。（十）构建高品质生产生活标准体系。学习借鉴浙江“千万工程”经验，开展农村教育、就业、养老、卫生等标准化建设，不断提高公共服务供给能力、效率和质量，打造宜居宜业和美乡村

13、。推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快建立数字乡村标准体系，研制应用农房、乡村路、农田路、桥涵、垃圾处理、污水处理等改造建设标准，推动乡村基础设施“硬联通”和建设标准“软联通”。建立村庄街巷、农户庭院等重点区域人居环境整治标准，提高农村生活环境质量。健全县域经济高质量发展评价体系，推进国家农村产业融合发展示范园建设，统一“土特产”生产销售标准，把产业增值更多留在农村、产业收益更多留给农民。加强防返贫动态监测和常态化帮扶，提高数据质量，提升脱贫地区发展内生动力。三、高质量推进现代化产业发展，加快转方式调结构坚持以科技创新引领产业全面振兴，深入实施产业振兴计划，加快构建具有黑龙江特色优势的“

14、4567”现代化产业体系，建好建强重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地，不断优化产业结构、提升产业标准,增强产业高质量发展动能。（十一）确立高层级产业标准。发挥标准的基础性、引领性作用，全面推进产业标准体系建设，加强标准的研究、制定、实施和国际化。鼓励中国一重、哈电集团等行业领军企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准、企业标准的制定修订，争创一批国家级标准化试点示范。鼓励企业实施质量品牌战略，建立品牌培育管理体系，推动品牌价值评价和结果应用，制定品牌管理专业人才认定标准，改造升级“老字号”，提高品牌全生命周期管理运营能力。（十二）提升质量竞争型产业发展质效。坚持推动产业“强

15、结构”，大力实施优质制造，提升自主知识产权和核心技术支撑能力，扩大质量竞争型产业规模，引领产业结构焕新升级，促进产业迈向全球产业链价值链中高端。开展制造业重点产业链高质量发展行动，实施传统优势产业基础再造和质量提升工程，推动工业质量标准制度型创新，提升标准研制、计量测试、合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力，全面提高产业基础高级化水平。实施高端制造业质量对标达标提升行动，实施先进制造标准强基工程，推动传统制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动“龙江制造”加快向“龙江智造”转变，培育形成新质生产力。（十三）提高产业集群质量引领力。建立

16、管理协同、资源共享、分工协作的产业集群质量管理机制，制定极地科学、航空航天、生物医学工程等领域标准，提高多类别、宽覆盖、有机联络的新兴产业集群质量，打造战略性新兴产业融合集群集聚区。依托哈尔滨新区、国家高新技术产业开发区、自由贸易试验区，组建一批产业集群质量标准创新合作平台。加快建立数字经济、生物经济、绿色经济、低空经济等新型行业标准体系，前瞻布局深空、深海、深地、人工智能、未来生物、低碳能源等领域产业标准研究，抢占未来产业竞争制高点。加快提升承接产业转移能力，将深哈产业园打造成科技成果产业化标准制定者、质量引领者，在保持国内产业链完整中发挥好节点作用。（十四）提升企业核心竞争能力。高水平推进企业标准化改革创新，推动企业生产、经营、管理全过程高度统一运转和高效率运行，加快迈上高质量发展轨道。完善标准创新型企业梯度培育机制，鼓励企业追求标准与技术创新的内在机能和运转方式，支持企业建立技术标准创新中心、标准验证点等新型标准研发平台。加快推动企业标准领跑者制度实施，培育一批具有引领带