三项制度改革实施方案.docx

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1、三项制度改革实施方案根据我公司要求，为提高*有限公司（以下简称“我公司”）活力和竞争力，按照*市人民政府办公室关于印发市属国有企业劳动、人事、分配制度改革实施方案的通知（*政办（20*）*号）文件要求，结合我公司实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上对国有企业三项制度改革的论述精神，建立与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，构建形成我公司内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，提升我公司改革发展活力，增强全员推动我公司发展的责任心。二、主要目标2021年底前通过三项制度改革，我公司基本全面建立能上能下、能进能出

2、、能增能减的市场化经营机制，劳动生产效率有效提升。三、精简优化人员配置（一）我公司组织架构设置及人员配置我公司拟定领导班子成员*名，包括我公司总经理1名、副总经理*名；我公司拟定内设机构*个部，中层管理人员*名。（二）组织架构设置及人员配置要求下属子公司规模在70人以下的，领导班子成员设置原则上为3人，内设机构部（室）数量不得超过5个，中层管理人员实行单一负责制，取消部副职、经理助理等辅助性职务。四、深化劳动制度改革（一）实施透明化选聘制度实施公开招聘。我公司新增人员公开招聘比率达到100%o我公司及下属子公司应对员工进行分类管理（如管理人员、技术人员、普通员工、劳务派遣人员），制定公开招聘办

3、法，明确各类员工招聘条件和需求，各类新增人员原则上应为大专及以上学历，要全部面向社会公开招聘，做到信息公开、过程公开和结果公开。招聘信息应通过盘锦文旅集团网站面向社会公开发布，不得设置歧视性、排他性录用条件，不得降低条件定向招录本企业职工亲属。拟录用人员应当通过我公司微信公众号等形式在一定范围内公示，确保公开招聘工作的公平、公正。我公司综合办公室在招聘结束后5个工作日内将拟新录用人员报集团公司人力资源部备案同意后正式录用。（二）强化劳动合同管理1.依法签订劳动合同。我公司及下属子公司要在新员工入职30日内依法与员工签订劳动合同，劳动合同签订率达到100%,并在同限期内向社会保险机构申请办理社会

4、保险登记。强化劳动合同对实现员工能进能出的重要作用，围绕劳动合同各项条款，完善相关管理制度，确保员工任用和合同终止过程中严格落实。2.控制劳务派遣用工数量。使用的被派遣劳动者数量原则上不超过本单位用工总量的10%。用工单位未将被派遣劳动者数量降至符合规定比例之前，不得新用被派遣劳动者。规范对临时性用工的管理。（三）构建员工正常流动机制1 .建立和完善全员业绩考核体系。我公司及下属子公司要制定符合企业发展的全员绩效考核方案。推进全员竞聘上岗，建立评价制度，科学进行考核评价。对岗位考核不胜任的人员经培训后调整至其他岗位，对调岗后仍不能胜任工作的人员，企业应按照法律法规要求履行有关程序和手续后，依法

5、解除劳动合同。2 .畅通员工退出渠道。我公司及下属子公司应明确劳动合同期满续签标准，根据劳动合同约定和公司实际情况,依法选择续签或解除劳动合同。我公司及下属子公司应明确企业规章制度的处罚标准，符合解除条件的，应当依法解除劳动合同。3 .合理确定并严格控制用工总量。我公司及下属子公司应根据生产经营需要，合理确定并严格控制本单位用工总量。企业劳动用工实施定编定员和全员备案管理,应于每月底上报集团公司人力资源现有人员备案管理情况。原则上，企业由于业务拓展、经营项目增项等原因增加用工人员，增员后劳动生产率应不低于上年同期水平。如有必要原因增加人员，应满足企业近三年主要经营指标环比增长，用工总量增长水平

6、低于企业盈利增长水平等条件，且增员后劳动生产率应不低于上年同期水平。确实需要新增人员的，应报市集团公司审批后，面向社会公开招聘。四、深化人事制度改革（一）完善以岗位管理为基础的职业规划1.建立完善管理人员岗位管理体系。明确管理岗位职责和任职资格要求,规范定岗、定编、定员、定薪。我公司及下属子公司要优化组织机构，合理设置职能部门、管理岗位，明确管理权限，梳理业务流程，精简审批程序,提高管理人员劳动效率，严格控制管理人员数量，我公司及下属子公司管理人员总数不得超过本公司总人数的20%o2.建立完善管理人员职位发展体系。完善以岗位管理为基础，纵向晋升和横向转换相结合的管理人员职位发展体系。实施人才强

7、企战略，建立优秀年轻干部培养选拔制度，畅通人才成长通道。（二）完善管理人员选拔、考核、奖惩和退出机制1.建立科学的管理人员选拔任用机制。建立管理岗位竞聘上岗制度，原则上，我公司及下属子公司管理岗位要全部实行竞聘上岗，对企业内部无法产生合适人选的岗位,应采用市场化选聘方式引入外部管理人才。2 .强化完善管理人员考核评价体系。科学合理设置绩效考核目标、考核频度和淘汰比例。3 .建立管理人员考核结果与职位升降和薪酬调整挂钩机制。对于经考核评价不能胜任工作的管理人员，应予以减薪、重新竞聘上岗或免职调离，做到以岗定薪，岗变薪变。（三）管理人员市场化选聘推行管理人员市场化选聘制度。原则上，我公司及下属子公

8、司各级管理人员市场化选聘比例应逐年增长。市场化选聘的职业经理人，签订绩效协议，实行聘任制和契约化管理，建立与业绩紧密挂钩的引进和退出机制，强化对职业经理人的考核力度，严格执行业绩兑现和解约退出制度。五、深化分配制度改革（一）着力构建工资总额能增能减机制1.建立薪酬业绩联动机制。我公司及下属子公司公司应制定分类调控能增能减的企业内部工资总额预算管理办法，建立薪酬业绩联动机制，切实做到工资总额与企业效益紧密挂钩，企业效益下降时，工资总额应当随之下降。2.严格控制人工成本。积极构建人工成本预算管理制度体系，使人工成本水平与企业发展战略和竞争力相适应。（二）优化与岗位分级分类管理相适应的差异化薪酬结构

9、1.建立差异化薪酬分配机制。我公司及下属子公司要按照员工岗位层级和类别，合理设置基本薪酬和绩效薪酬的比重。原则上,企业管理人员绩效薪酬比重应高于全部薪酬的60%,生产一线职工、技术人员等可适当降低或提高绩效薪酬比重，充分发挥基本薪酬保障性和绩效薪酬激励性作用。消除绩效薪酬固定化现象，绩效薪酬严格依据考核结果计算发放。真正实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。2.调整企业内部各类人员之间的收入分配关系。调节企业不合理的收入分配差距，确保薪酬资源达到最优配置。严格调控职工工资增长幅度，收入分配向企业管理技术骨干、优秀高技能人才、生产一线职工适当倾斜。（三）规范员工福利保障制度加强福利项目管理。制

10、定严格的职工福利费、住房公积金等规章制度。职工福利费增长幅度不得超过工资增长幅度，不得超标准列支福利费项目。住房公积金缴存基数和缴存比例严格执行国家和地方有关政策规定。企业经济效益下降的，福利费不得增长，年金企业缴费比例应当随之动态调整，适当降低或暂停存缴。我公司及下属子公司可根据企业经营情况，制定符合国家、省、市规定的市场化福利制度。（四）加大对关键人才的激励力度我公司及下属子公司根据企业发展战略、行业特点和员工的可承受程度，以实际贡献为评价标准，依法依规建立关键人才中长期激励机制，激发管理人员和关键人才的积极性和创造性。六、建立改革领导小组，将改革重任落实到岗位我公司及下属子公司公司要充分

11、认识新形势下深化三项制度改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立改革领导小组，根据企业实际情况制定符合本企业的三项制度改革方案，制定分阶段目标任务和具体措施。完善三项制度改革相关配套文件，强化人力资源信息化建设、对标管理等基础工作，强化企业用工责、权、利的统一，落实各级管理责任。重点突破，务求实效，解决突出问题，全面推进改革。七、改革执行过程中的自我完善、调整与纠偏三项制度改革工作是一项复杂、系统的工作，改革过程是企业不断自我革新、自我完善的过程，企业应在推进改革工作中不断探索适合自身发展的道路，并在发现问题后进行及时调整与纠偏，确保改革工作稳步高效推进发展。八、其他事宜本方案自印发之日起正式实施，根据我公司及下属子公司公司改革实际情况随时调整。最终解释权归*有限公司所有。*有限公司20*年*月*日