关于全面加快创建“国家生态园林城市”的实施方案.docx

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1、关于全面加快创建“国家生态园林城市”的实施方案为贯彻落实党的二十大精神，全面提升我市生态文明建设和城市园林绿化水平，构建城市生态系统和绿色开放空间，全力争创国家生态园林城市，根据国家住房城乡建设部关于国家生态园林城市申报和评审标准的相关要求，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五大发展理念，围绕市委、市政府提出的打造“两个中心城市“、建设生态宜居之城的目标要求，对照国家生态园林城市评价标准，精准对标找差，坚持生态优先、保护优先的方针，加快推进城市转型升级，依托我市自然山水景观和人文资源，因地制宜，科学规划，精心建设，高效管理，不断

2、优化城市绿地功能格局，系统打造城市优美生态环境，实现城市与自然、经济和社会协调发展。二、目标任务按照国家生态园林城市创建相关要求，在成功创建省级生态园林城市工作基础上，奋力攻坚，补齐短板，基本形成类型丰富、布局合理、功能完善、特色鲜明、惠民便民的城市绿色开放空间体系。建成一批高品质公园绿地、郊野公园、湿地公园、特色滨水空间和城市绿道，公园绿地均衡性、便民性显著增强，公园绿地服务半径基本实现全覆盖。城市道路、市政设施、环境卫生运行维护良好。城市山体、水体、废弃地等生态修复有序推进，成效明显。到2021年底前我市国家生态园林城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排等六大类47

3、项指标全面达到标准要求，力争2022年成功创建国家生态园林城市。三、实施步骤（一）宣传发动阶段（2021年6月2021年7月）：成立市国家生态园林城市创建工作领导小组，组建创建办公室，抽调业务人员集中办公，全面开展创建工作。组织开展创建工作动员，落实创建目标责任，发动全市各级、各部门和广大市民积极投身创建工作，全面掀起国家生态园林城市创建热潮。完成国家生态园林城市申报申请，对照相关考评体系指标要求，收集整理创建资料，制作创建技术报告片。（二）申报初审阶段（2021年7月2021年8月）：根据创建进展和评估情况，及时邀请省住建厅进行创建指导、达标考核和定级考核。完成创建遥感自检和遥感测试基础资料

4、上报工作。（三）创建实施阶段（2021年9月2021年11月）：各成员单位对照目标任务，精心组织，认真落实，针对国家生态园林城市创建薄弱环节和硬件指标，大力开展城市园林绿化建设，实施一批城市园林重点工程，加大市政设施、人居环境、节能减排、社会保障等建设与管理，提升创建考核指标。（四）考核验收阶段（2021年12月一）：结合省住建厅考核意见，狠抓薄弱环节，落实整改措施，进一步提升巩固创建工作成果。同时，全面做好国家住建部组织的专家实地考察验收迎检工作。四、保障措施（一）统一思想，加大投入。创建国家生态园林城市对改善城市生态环境，提高人民生活质量，提升城市知名程度，促进我市经济社会可持续发展具有重

5、要意义，各板块、各部门要切实统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，把创建国家生态园林城市作为改善生态环境、增强城市魅力、促进经济发展的重要举措，凝心聚力，做出成效。增加财政资金的投入，统筹安排创建资金。（二）对标找差，提升标杆。以周边成功创建城市为主要对标城市，发挥主观能动性，分析问题找原因，主动对接学经验，缩小差距，力争反超。以生态园林考核指标为目标，以创建工作为抓手，加速推动全市生态文明和人居环境建设，实现我市经济社会与生态环境全面协调可持续高质量发展。（三）加强领导，明确分工。成立由市政府领导任组长的国家生态园林城市创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，市住

6、房城乡建设局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任；市自然资源规划、公用事业局、城管局等相关部门为成员单位。成员单位组成及具体责任分工详见附件。（四）强化宣传，营造氛围。邀请相关专家对生态园林城市进行宣讲解读，理解精神含义。市委宣传部要加强对创建宣传工作的指导协调，各有关部门要充分利用电视、报刊、网络等媒体,运用多种形式，在全社会大力开展国家生态园林城市创建宣传活动，提高广大市民对创建国家生态园林城市的知晓率，增强市民的认同感和参与度。各创建成员单位请于2021年6月30日（星期三）下午下班前明确一名分管领导和创建工作联络员，并将姓名、职务、联系电话等相关信息报送至市住房城乡建设局。附件：

7、1.市创建国家生态园林城市成员单位及工作职责2.市创建国家生态园林城市任务分解表附件1：市创建国家生态园林城市成员单位及工作职责一、住房城乡建设局1 .负责做好创建台账的汇总整理工作。2 .牵头完成建成区范围内绿地指标的遥感测定工作。3 .综合管理：城市园林绿化建设和维护资金保障到位，且不低于当地园林绿化养护定额标准；提高城市园林绿化科研能力和应用水平，与当地科研机构和生产基地加强合作，积极推进城市园林绿化科学技术研究和推广工作，加大新成果、新技术的推广力度，促进科研成果的转化和应用；优化布局，落实城市绿线管控，根据新修编的城市绿地系统规划对城市绿线进行完善和补充；加强园林绿化制度建设，各项制

8、度健全，执行到位；建立完善的、可供市民查询的园林绿化信息管理系统;实施公众对园林绿化满意度调查。4 .绿地建设：完善公园布局，年内完成曲坊片区的公园建设任务，确保公园绿地服务半径覆盖率90%（否决项）；提高园林式居住区（单位）比例，确保园林式居住区（单位）达标率达到60%以上或年提升10%以上；加强城市道路绿化建设，确保城市道路绿地达标率85%5 .建设管控：加强城市公园管理，公园设计和建设符合相关规范要求，严格执行公园管理相关规定，保障公园的公益属性;推进城市绿道网络规划与建设，组织编制城市绿道建设规划,至少建设一条符合绿道规划设计导则要求的绿道；加强古树名木保护，严禁移植古树名木，完成古树

9、名木后备资源普查、建档，落实专人管护；践行生态节约理念，大力推广节约型园林绿化建设，制定立体绿化推广鼓励政策和实施方案，对有条件的区域实施立体绿化改造。6 .生态环境：组织协调编制城市生物多样性保护规划和实施措施。7 .市政设施：强化城市路网建设与管理，实现城市道路完好率不低于95%,城市路网密度不低于8公里/平方公里，城市道路面积率215%。8 .节能减排：加大城市林荫路建设和改造力度，对城区管辖范围内的道路行道树进行补缺和提升改造，确保林荫路推广率85%;加强绿色建筑和装配式建筑建设，严格落实有关绿色建筑和键能建筑的建设要求，确保节能建筑比例60%9 .负责做好迎检相关工作。二、自然资源规

10、划局1 .综合管理：提供城市绿地系统规划修编的相关台账资料，确保符合考核要求；加强绿线管理，配合完成城市绿线的重新划定工作；配合提供城市园林绿化规划、城市生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等法规、标准和制度台账。2 .建设管控：梳理城乡绿色资源，结合公交、步行及自行车交通系统，配合编制城市绿道建设规划；在规划层面制定立体绿化推广鼓励政策和实施方案，鼓励新建项目实施屋顶绿化;加强风景名胜区的保护管理，严格履行风景名胜区建设项目审批等手续，不发生重大违法建设事件。3 .生态环境：完成城市生态评估，制定并公布生态修复总体方案，建立生态修复项目库；配合编制城市生物多样性保护规划和实施措施

11、，提供五年以上的物种监测记录、评价数据,重点监测鸟类、鱼类和植物种类数量变化，丰富植物配置和乡土树种运用，提供综合物种指数、本地木本植物指数等指标数据，确保达到考核要求；完成城市规划区内的湿地资源普查，编制完成城市湿地资源保护规划及其实施方案，按有关法规标准严格实施；完成对城市规划区范围内的山体和废弃地等空间开展摸底调查与生态评估，积极推进山体、废弃地生态修复，确保破损山体生态修复率每年增长不少于10个百分点或修复成果维护保持率95%,废弃地修复再利用率每年增长不少于10个百分点或修复成果维护保持率95%.4 .市政设施：加强城市地下管线和综合管廊管理，地下管线等城建基础设施档案健全，建成地下

12、管线综合管理信息平台，组织编制城市综合管廊建设规划等相关工作。5 .提供相关指标台账资料。6 .配合做好迎检相关工作。三、公用事业局1 .建设管控：因地制宜推进海绵城市建设，确保建成区内有一定片区（独立汇水区）达到海绵城市建设要求。2 .生态环境：推进城市水体长效修复，结合海绵城市建设开展以控源截污为基础的城市水体生态修复，扎实推进蛟桥河、扁担河的黑臭水体整治工作及城区重点河道河长制工作，改善水体水质，提高水环境质量，确保城市河湖水系保持自然连通,确保城区重点河道地表水IV类及以上水体比率60%,辖区内消除黑臭水体；加强雨水管网改造，整治易淹易涝点，确保室外排水设计规范（GB50014）规定的

13、内涝防治重现期以内的暴雨时，建成区内不发生严重内涝灾害。3 .市政设施：加强供水管理，确保城市管网水检验项目合格率达100%；全面提升城市污水处理能力，确保城市污水处理率95%,城市污水处理厂污泥达标处置率100%,城市污水处理厂进水COD浓度N200mgL或比上年提高10%以上；有序推进生活垃圾分类收集、处理系统的规划和建设，生活垃圾回收利用率35%;基本建立餐厨垃圾回收利用体系。4 .节能减排：加强再生水利用，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的有效积存、渗透和净化，确保城市再生水利用率30%5 .提供相关指标台账资料。6 .配合做好迎检相关工作。四、城市管理局1

14、 .综合管理：完善城市数字化管理信息系统建设，确保建成区公共区域的监管范围覆盖率100%。2 .市政设施：推进市容市貌建设，加强公共场所、广告设施与标识、公共设施等的管理，确保城市容貌评价值900;基本建立建筑垃圾回收利用体系。3 .节能减排：完善公共自行车系统的建设和运营管理。4 .提供相关指标台账资料。5 .配合做好迎检相关工作。五、生态环境局1 .生态环境：配合编制城市生物多样性保护规划和实施措施；配合提供五年以上的监测记录、评价数据，重点监测鸟类、鱼类和植物种类数量变化，丰富植物配置和乡土树种运用，提供综合物种指数、本地木本植物指数等指标内容；加强空气质量管控，提供全年空气质量优良天数

15、相关数据。2 .提供相关指标台账资料。3 .配合做好迎检相关工作。六、财政局1 .综合管理：政府财政预算中专门列项相关资金，保障园林绿化建设、专业化精细化养护管理及相关人员经费。2 .做好创建相关资金保障工作。3 .配合提供相关台账资料。七、发展改革委1.提供生态保护与修复项目、园林绿化建设项目等立项文件。4 .配合做好迎检相关工作。八、水利局1.城市河湖水系保持自然连通，城市规划区内水体岸线自然化率80%5 .提供相关指标台账资料。6 .配合做好迎检相关工作。九、科技局1.积极扶持单位和个人开展城市园林绿化相关科研，配合做好相关项目的申报和管理。2 .提供相关指标台账资料。3 .配合做好迎检相关工作。十、气象局1 .加强城乡范围温度监测，提供城市热岛效应强度数据及相关台账资料。十一、公安局1.提供城市交通数字化管理相关台账资料。2 .提供建成区人口等相关数据。3 .配合做好迎检相关工作。十二、文体广电旅游局1 .提供相关指标台账资料。2 .配合做好迎检相关工作。十三、环科园1.绿地建设：完善环科园建成区范围内的公园布局，年内完成西花园附近地区、文昌花园附近地区的公园服务半径覆盖，确保公园绿地服务半径覆盖率90%;严格落实绿地保护，单位和老旧小区改造过程中尽量减少对绿地的占用，确保小区绿地率达到居住区绿地标准；提升道路绿化建设品质，对绿地率未达标、绿化效果差