农作物秸秆禁烧工作方案5篇.docx

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1、农作物秸秆禁烧工作方案5篇农作物秸秆禁烧工作方案一为扎实抓好我县农作物秸秆露天禁烧工作，按照中央“三大攻坚战”战略部署，打赢“蓝天保卫战”，加快推进“生态XX”建设，根据中华人民共和国大气污染防治法、XX人民政府办公室关于印发XX2OXX年度大气污染防治专项行动实施方案的通知（X政办发（20XX）X号）和XX人民政府关于禁止露天焚烧秸秆、垃圾的通告（X政告xxX号）等相关法律法规和文件精神，特制定本方案。一、工作目标为打赢蓝天保卫战，提升大气环境质量，在全县全面开展禁止露天焚烧农作物秸秆工作，按照“部门协同、属地管理、联防联控、疏堵结合”的工作原则，采取有效措施，常态化管理，实现“群众桔秆禁烧

2、意识进一步树牢、露天焚烧秸秆行为基本杜绝、大气环境质量明显改善、秸秆焚烧卫星航拍火点在市下达的控制数以内”的工作目标。二、组织领导县蓝天保卫战工作领导小组统一领导，县蓝天办调度指挥开展禁烧工作。“蓝天办”下设工作组，负责禁烧工作的组织、宣传、协调、督查、巡查等方面的工作。县农机事务中心牵头负责，县农业农村局、生态环境保护局XX分局、县公安局、县城市管理和综合执法局、县融媒体中心等部门协同配合，形成工作合力。各乡镇为禁烧工作责任主体，党政主要负责人要加强领导，明确一名班子成员具体分管负责，建立相应工作机制，制定工作方案，采取强力措施，切实开展禁烧工作。三、工作措施（一）大力开展禁烧宣传。多形式、

3、多渠道、全方位、全覆盖广泛开展禁烧宣传，做到禁烧政策入心入脑，县禁烧办统一印制XX人民政府关于禁止露天焚烧秸秆和垃圾的通告，由乡镇、村（社区）发放张贴；县融媒体中心广泛开展宣传报道，定期播放禁烧公益广告;各乡镇召开广播会、悬挂张贴横幅标语、发放宣传单、安排巡回宣传车、与农户签订秸秆禁烧承诺书、与农机手签订秸秆粉碎还田承诺书等形式开展禁烧工作宣传；村（社区）要利用村村响广播、宣传栏等方式开展禁烧宣传，村支两委成员要深入每家每户，面对面宣传。（二）实行网格化管理、挂图作战。各乡镇党政领导亲自指挥，落实党政领导包片，机关部门干部包村（社区），村（社区）干部包组、组干部党员包户、农户包田块的五级网格化

4、管理体系，特别要强化村级管理，切实发挥基层网格作用。各级干部要下沉，建立“包田块”和“包收割机碎草还田”两个责任清单，明确每个田块禁烧责任人和每台作业收割机责任人。对违反政策焚烧秸秆行为，在处罚违禁人员的同时，追究网格化责任人的责任。（三）加强禁烧执法。各乡镇要抽调得力干部，组建禁烧巡逻执法队伍。按照全年全面全域禁烧要求，坚持重点时段管控与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制。在主要农作物收获和冬季烧荒等重点时段，要全方位、全时段、高频率、高强度地巡查执法,对露天焚烧秸秆行为进行劝阻，对不听劝阻、违禁焚烧的，进行严厉处罚打击，做到凡烧必处置、处罚。加强典型案例的宣传，以案说法;重点时

5、段禁烧管理要注重宣传引导和常态化巡查。县经开区、农业农村、生态环保、城管执法等部门要各司其职、协调配合、形成工作合力。公安部门作为禁烧工作的坚强后盾，配合乡镇和有关部门，对不听劝阻露天焚烧桔秆、影响恶劣的，进行坚决打击。（四）加强督导督查。相关责任单位会同县委督查室、县政府督查室、蓝天办等单位组成专项督查组，对各乡镇禁烧工作进行常态化督导督查。在水稻、油菜等大宗农作物收获期间，加大督导督查力度,发现焚烧桔秆现象及时督促所在乡镇迅速处理；平时要做好常态化督导，督促各乡镇持续做好禁烧工作。（五）推广秸秆综合利用技术。县直相关部门要大力推广、扶持秸秆制肥、秸秆粉碎还田等综合利用技术、项目，提高秸秆综

6、合利用水平，从源头上解决露天焚烧桔秆问题。乡镇和村（社区）组干部要采取分片包干等措施，督促收割机机主安装使用秸秆粉碎装置，未安装秸秆粉碎装置的不允许下田收割作业。农机部门对未安装秸秆粉碎装置的新购收割机一律不进入购置补贴程序。（六）严格考核奖惩。一是禁烧工作纳入乡镇和相关部门年度绩效考核。二是将乡镇农作物秸秆禁烧工作纳入县真抓实干督查激励范畴。三是落实责任追究制度。对在中央、省、市环保督察督查中，发现秸秆焚烧火点的乡镇，按照上级要求进行处罚，追究相关人员责任。对在县秸秆禁烧督查巡查中，对普通禁烧区域连续三次秸秆焚烧火点的乡镇，重点禁烧区域连续二次秸秆焚烧火点的乡镇，除约谈乡镇主要负责人外，还要

7、在媒体进行曝光；对被约谈后仍发生秸秆露天焚烧的乡镇，要按照干部管理权限进行问责。凡因工作组织不力、监管不严、失职渎职造成严重后果的，将依纪依规追究相关人员责任。农作物秸秆禁烧工作方案二为切实做好20XX年全镇农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染，切实保障我镇空气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据南郑县20XX年夏季农作物桔秆禁烧工作方案的通知（XX号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想20XX年夏季桔秆禁烧工作，以“政府主导，标本兼治、疏堵结合、板块推进、属地管理”为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字工作方针，采

8、取秸秆禁烧与综合利用相结合、行政推动与技术服务相结合、宣传引导与考核问责相结合的方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全力推进秸秆禁烧和综合利用。二、工作目标今年夏季农作物秸秆禁烧工作整体分为“重点禁烧区”和“一般禁烧区”分区开展。我区重点禁烧区包括XXX省道沿线的村及红寺湖周边各村，即XX,其余村为一般禁烧区。重点禁烧区秸秆综合利用率达到90%以上，禁烧率达到100%；一般禁烧区禁烧率达到80%以上。三、工作重点（一）采取集中堆放处理。以村组为单位，动员农户将农作物秸秆选择田间地头统一堆放，各集中堆放点要确定专人进行管理，确保无消防安全隐患，防止造成新的环境污染。（二）发展秸秆讴肥利用。大

9、力推行秸秆堆讴还田，鼓励农户选择适宜地点，利用夏季高温，通过添加秸秆腐熟剂和氮肥，实现秸秆快速腐烂，形成肥料施入农田，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。通过推行秸秆讴肥还田，达到节约用肥成本，减少面源污染，发展绿色生态农业良好作用。（三）积极推进秸秆综合利用工作。努力拓宽秸秆综合利用途径，增加秸秆利用量。鼓励支持农业、科技等部门与企业进行技术合作，加强桔秆综合利用的技术研发，不断开拓秸秆利用新途径。四、加强巡察检查为了加大秸秆禁烧力度，镇上抽调干部组成巡察组，对各村秸秆禁烧不定时开展巡察检查，对检查的问题及时处理，并记录在案，做为年终考核和奖励兑现的依据。第一组：组长XX第二组：组长

10、XX五、强化保障措施（一）加强领导，夯实责任。实行镇负总责，村、组干部包农户田块的工作机制，进一步建立健全村、组禁烧网络。全镇秸秆禁烧和综合利用实行属地管理和区域负责制，秸秆禁烧期间，各村要深入田间地头，加强巡查力度，全方位、高频率进行监控检查，看死盯牢、严防死守，确保实现禁烧目标。（二）广泛宣传，技术指导。采取组装宣传车、悬挂横幅等多种措施，创新形式开展农作物秸秆禁烧和综合利用宣传教育、指导服务活动。特别是要让农民群众从思想上转变，从行为习惯上改变，使不露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。各村在主要路口悬挂标语横幅，刷写标语不少于5条。（三）分类实施，板块推进。重点禁烧区实行全面、全时段禁烧

11、，采取“集中收割堆放、粉碎堆腐还田”等综合利用措施，通过加大政策扶持、科技支撑、宣传教育和监督检查力度，确保实现禁烧目标。一般禁烧区实行有组织焚烧，由各村负责。一是在天气晴好、秸秆充分晒干的条件下,于11:OO至16:00之间有组织焚烧，做到秸秆不干不烧，阴雨天不烧，早晨和夜间不烧；二是错时焚烧，临近村组要在指定时间段内分期分批焚烧，不得大面积集中焚烧；三是严密组织，由镇统一筹划，村干部现场指挥，杜绝发生严重环境污染和不安全事故。（四）强化督查，严格奖惩。将桔秆禁烧工作纳入各村年度综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分，同时进行奖

12、励；对焚烧面积过大，造成恶劣影响的村，给予扣除经费处罚及组织纪律处理；对在秸秆禁烧和综合利用工作中有突出贡献的先进单位和个人给予表彰和奖励。公安部门要全力配合禁烧工作，对违反规定焚烧秸秆、故意纵火及阻挠执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严肃追究责任。农作物秸秆禁烧工作方案三为切实推进全街道秸秆禁烧和综合利用工作，落实大气污染防治行动计划，优化全街道空气环境质量，提高秸秆综合利用率，减少农业面污染，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻党的十八届六中全会精神，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、头控制”的原则，坚持秸秆禁烧禁抛与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相

13、结合，全面提高秸秆禁烧与综合利用的层次和水平，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。二、工作目标按照市、区相关工作要求，突出重点，严格措施，狠抓秸秆禁烧禁抛，大力推广桔秆综合利用技术，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决露天焚烧桔秆问题，提升空气质量。三、工作重点时段实行全年禁烧秸秆，重点禁烧时段是夏收、夏种和秋收、秋种时节、国庆节等重大节日敏感时段。四、工作步骤（一）组织发动阶段（月上旬和9月上旬）街道与各村（社区）签订秸秆禁烧工作目标责任状，将工作目标、任务、责任落实到基层。组织相关科室、村（社区）召开秸秆禁烧工作部署会，建立街道、村（社区）、组三级秸秆禁烧工作网络，形成上下贯通、左

14、右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。街道农业科要结合自身的业务特点，采取科技下村（社区）、印发资料等形式，引导农民群众进行科学收割及综合利用秸秆资。各村（社区）要结合实际制定农作物秸秆禁烧工作方案，并于月上旬和9月中旬之前报街道秸秆禁烧办公室。采取多种形式开展秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，教育和引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。（二）全面禁烧阶段（月下旬至6月下旬、9月下旬至12月下旬）各村（社区）要实行分片包干责任制，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、监督。街道在禁烧期间要成立由纪工委、安全环保、农业、派出所等部门组成的联合督查组，明确巡查责任，督导指导禁烧措施落实情况,

15、设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。街道秸秆禁烧办公室要定期向街道办事处汇报全街道秸秆禁烧督导工作情况，并及时向全街道公布。（三）总结考核阶段（7月底和12月底）各村（社区）认真总结夏、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算。秸秆焚烧工作总结分别于6月底和12月底前报至街道秸秆禁烧办公室。街道秸秆禁烧办公室将组织相关科室采取听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村（社区）秸秆禁烧工作进行考核，并向全街道通报。五、工作措施（一）加强组织领导，责任层层落实街道办事处成立由街道办事处主任任组长，分管副书记、副主任任副组长，安全环保、农

16、业、派出所、财政等相关单位主要负责人和相关村（社区）主要负责人为成员的桔秆禁烧禁抛工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全环保科，办公室主任由安全环保科科长兼任。各村（社区）是秸秆禁烧和综合利用工作责任主体，要成立由各村（社区）书记、主任为组长的秸秆禁烧禁抛工作领导小组,做到一把手亲自抓，其他干部具体抓，层层抓落实。街道、村、组分别签订禁烧工作目标责任状，分解目标任务，责任落实到人，并制定工作实施方案，组织实施。（二）加强部门联动，确保齐抓共管街道有关科室要认真履行职责，加强协调配合、坚持“疏堵”结合，切实做好桔秆禁烧、禁抛监督管理工作。街道安全环保科负责对全街道秸秆禁烧工作进行巡查和考核，统一组织协调和监督检查，及时做好信息通报工作；农业科负责全街道秸秆综合利用工作的组织实施和监督考核，建立健全秸秆收储体系，指导秸秆综合利用技术推广，管理、调配、规范收割机作业标准，确保收割机留茬高度控制在1公分以下；派出所负责秸秆禁烧期间巡查和消防工作，对顶风焚烧桔秆的行为