-中国对外贸易概论课件第八章PPT内容-.docx

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1、”中国对外贸易概论课件第八章PPT内容“1、第八章中国对外贸易管理教学目的：要求同学明确对外贸易宏观管理的概念，熟悉中国进行对外贸易管理的必要性，了解中国各时期对外贸易管理的特点，重点把握中国现行对外贸易管理的各种手段和措施。主要概念：对外贸易管理法制手段中华人民共和国对外贸易法对外贸易救济措施立法中国对外贸易管理的经济调整手段对外贸易税收浮动汇率制度进出口信贷中国对外贸易管理的行政手段进出口许可证管理进出口商品检验管理海关监管教学时数：2学时教学方法与手段：讲授法；争论法；案例分析法等中国对外贸易管理中国对外贸易管理一、对外贸易管理的必要性二、对外贸易的立法管理三、对外贸易的经济调控管理四、

2、对外贸易的行政管理2、第一节对外贸易管理的必要性一、弥补市场调整机制的不足中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，而建立完善的市场机制和进行必要的国家宏观管理，都是社会主义市场经济体制的重要组成部分，两者是相互结合、相辅相成。也就是说，既要注意充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要看到市场存在的自发性、盲目性、滞后性等不足。因此，必需加强社会主义国家对市场活动的宏观指导和调控，以弥补市场调整的弱点和不足。二、保证对外贸易体制改革的顺当进行当前,随着中国对外开放的扩大和外贸体制改革的深化，中国对外经济贸易得到快速进展，规模扩大，渠道增多，方式多样，层次不同，越来越多的企业参加到外贸

3、活动中来。这一方面有3、助于中国外向型经济的进展；另一方面，由于中国各项改革措施不配套，规章制度还不健全,对外贸易的宏观管理还比较薄弱。这就要求加强对外贸易的宏观调控和管理，协调各方面的利益，保证对外贸易的健康进展。三、保证国家对外贸易方针政策的贯彻执行当前，随着中国对外开放的扩大和外贸体制改革的深化，中国对外经济贸易得到快速进展，规模扩大，渠道增多，方式多样,层次不同，越来越多的企业参加到外贸活动中来。这一方面有助于中国外向型经济的进展；另一方面，由于中国各项改革措施不配套，规章制度还不健全，对外贸易的宏观管理还比较薄弱。这就要求加强对外贸易的宏观调控和管理，协调各方面的利益，保证对外贸易的

4、健康进展。四、保证对外贸4、易健康有序进展对外贸易涉及国内和国际两个市场，无论是出口还是进口，都有一个考虑国内和国际市场供求状况的问题。假如某种商品国际市场已经饱和，大量出口不仅会把价钱压下来，而且还会造成积压，带来经济损失。某些商品的进口，假如冲击了国内生产和市场的支配，就会影响到国内经济的进展。因此，从宏观上把握和调整进出口商品的总体数量和市场流向，保证对外贸易健康有序进展，国家必需加强对外贸易管理。五、保证对外贸易获得最佳经济效益加强对外贸易管理，国家可以从宏观上把握和掌握进出口商品的总体数量和市场流向，合理调整和掌握进出口贸易的速度及规模，保证对外贸易战略的贯彻实施、出口产业结构和进出

5、口商品结构的调整及优化，保证5、我国国别地区政策的执行,保证各地区引进技术、利用外资的协调进展。加强对外贸易的管理，有利于引导外贸企业进行有效经营，保证进出口贸易平衡、外汇收支平衡，确保对外贸易获得最佳经济效益，促进社会主义市场经济的进展。六、保证在激烈竞争的国际市场上处于有利地位对外贸易涉及国内外两个不同市场的特点，打算了政府在激烈的国际竞争中必需加强宏观管理。中国建立社会主义市场经济，必需要依靠国内外两个市场、两种资源，来促进国民经济的进展，实现社会主义现代化的目标。在世界经济舞台上，中国面临风云变幻的国际政治经济形势、世界经济区域集团化趋势的进展、贸易爱护主义的日趋加剧以及排他性倾向加强

6、和激烈的国际竞争。为了维护国家的6、政治独立和经济利益，有效地应付国际垄断势力和冲破贸易爱护主义和区域集团排他性的限制，争取对等和公正的竞争条件，保证对外贸易的快速进展，必需要加强对对外贸易的宏观管理和调控。其次节对外贸易的立法管理法制手段是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种强制性手段。它的调整作用主要体现在：一是通过经济立法使经济活动有法可依，保证经济活动的规范化；二是通过经济司法爱护合法行为，惩治违法行为，维护良好的社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康进展。它具有权威性、统一性、严厉性和规范性的特点。一、对外贸易管理的法制手段概述（一）中国外贸法制手段的建立和进展

7、中国对外贸易法律建设大致经受了以下7、四个时期。1.19491977年19501956年，初步形成了新中国的对外贸易法律体系。19571977年，外贸立法受到严峻影响，法律手段在外贸管理中的作用被大大减弱。一、对外贸易管理的法制手段概述（一）中国外贸法制手段的建立和进展中国对外贸易法律建设大致经受了以下四个时期。2.19781991年这一时期围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一系列相应的法规；规范市场主体和市场行为的新法规数量明显增加；除了进一步完善货物贸易立法之外，还相继颁布了技术贸易、服务贸易等多项法规。但这些法规、规章过于分散，缺乏系统性和透亮度，在许多方面仍带有方案经济体制以行

8、政手段管理为主的颜色。一、对外贸易管理8、的法制手段概述（一）中国外贸法制手段的建立和进展中国对外贸易法律建设大致经受了以下四个时期。3.19922000年这一时期初步建立了符合社会主义市场经济要求的立法体系，法律法规体系和程序规范更加符合市场经济的一般规律，更加留意与国际经济条约、规章和惯例相连接。另外，在立法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是过去所不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观调控正从行政直接掌握为主转向运用经济和法律手段调整为主的轨道。一、对外贸易管理的法制手段概述（一）中国外贸法制手段的建立和进展中国对外贸易法律建设大致经受了以下四个时期。4.2022年入世后至今1）

9、外经贸法律法规清理工作基本完成2）抓紧9、进行外经贸法律法规的修改和新定3）进一步提高外经贸立法的透亮度一、对外贸易管理的法制手段概述（二）中国对外经济贸易法律体系及立法渊源L中国对外经济贸易法律体系对外经济贸易法的法律规范体现在一国涉外经济贸易的国内立法及其正式参与或缔结的双边、多边国际经济贸易公约、条约、协定。一、对外贸易管理的法制手段概述（二）中国对外经济贸易法律体系及立法渊源1.中国对外经济贸易法律体系中国的涉外经济贸易法律体系主要由以下几部分组成：（1）宪法、民法通则中有关涉及经济贸易的原则规定。对外经济贸易的基本法，如中华人民共和国涉外经济合同法、中华人民共和国对外贸易法、中华人民

10、共和国海关法、中华人民共和国进出10、口商品检验法等。（3）有关对外经济贸易的各种特地性法律、法规，如中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例、出口商品管理暂行方法等。（4）既是国内经济法，又是对外经济贸易法的法律、法规，如产品质量法等。地方对外经济贸易法规，其中有综合性的，如深圳经济特区涉外经济合同规定，也有单项的，如上海浦东外高桥保税区外汇管理实施细则等。中国参与缔结的国际经济贸易条约、公约、双边或多边协定。一、对外贸易管理的法制手段概述（二）中国对外经济贸易法律体系及立法渊源2.中国对外经济贸易法的渊源中国涉外经济贸易法的渊源有两个：一个是国内渊源，主要是指国内立法；另一个是国际渊源，

11、主要是指国际条约和国际惯例11、。一、对外贸易管理的法制手段概述中华人民共和国对外贸易法（以下简称外贸法）于1994年5月12日八届人大常委会七次会议审议通过，并于1994年7月1日正式实施。（一）外贸法的立法宗旨制定外贸法的目的是“为了扩大对外开放，进展对外贸易，维护对外贸易秩序，爱护对外贸易经营，促进社会主义市场经济的健康进展。二、中华人民共和国对外贸易法概述（二）外贸法的基本框架和主要内容新外贸法由11章70条组成，包括总则、对外贸易经营者、货物进出口与技术进出口、国际服务贸易、与对外贸易有关的学问产权爱护、对外贸易秩序、对外贸易调查、对外贸易救济、对外贸易促进、法律责任和附则。外贸法主

12、要规定了中国对外贸易的基本方针12、基本政策、基本制度和基本贸易行为（详细见表9-1）。二、中华人民共和国对外贸易法概述（三）外贸法的基本原则外贸法的基本原则是对外贸易法确定的法律规范和法律制度的基础，贯穿于对外贸易立法、执法、守法过程中。1.实行全国统一的对外贸易制度的原则2.维护公正的、自由的对外贸易秩序的原则3.货物与技术贸易自由进出口原则4.进展国际服务贸易的原则5.公平互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则6.对外贸易促进原则二、中华人民共和国对外贸易法概述外贸法这一基本大法外,中国在对外货物贸易、技术贸易、服务贸易管理的各种手段、各个环节、各个方面都制定和颁布了详细的法规和条例。（

13、一）对外贸易经营管理立法改革13、开放后，随着对外贸易经营权的不断下放，中国先后颁布了一系列有关对外贸易经营许可的法律、法规。这些法律、法规对给予不同类型企业进出口经营权的原则、条件、申报审批程序、权利与义务以及奖惩都作了明确规定。此外,1988年外经贸部还制定了在国外设立贸易机构的审批管理方法，使中国企业面对世界开拓经营有章可循，促进了外贸企业向国际化方向进展。三、对外贸易其他各项立法（二）货物进出口管理立法货物进出口管理条例及其配套规章构成了中国货物进出口管理的主要法律依据。货物进出口管理条例（以下简称条例）于2022年12月31日由国务院制定发布，是外贸法关于货物进出口规定的实施细则，共

14、8章77条，涉及的主要内容有：国家14、对货物进出口实行统一的管理制度。三、对外贸易其他各项立法（三）进出口商品检验管理立法进出口商品检验制度是实行对外贸易管理的主要手段之一，为规范进出口商品检验管理，中国颁布了货物进出口管理条例及其配套规章。进出口商品检验法（以下简称商检法）于1989年颁布，2022年进行了修订，是规范进出口商品检验活动的基本法。现行商检法共有6章41条，包括总则、进口商品的检验、出口商品的检验、监督管理、法律责任和附则。三、对外贸易其他各项立法（四）海关管理立法海关管理是货物进出口管理的重要环节。为了加强海关监管，建立、健全海关稽查制度，中国已建立了较为完整的海关法律体系

15、。1987年颁布，并于2000年修订的海15、关法是海关一切职能行为的基本规范，共9章102条。三、对外贸易其他各项立法（五）外汇管理立法外汇管理是货物进出口管理的主要组成部分，由于中国至今尚未颁布外汇管理法，外汇管理的主要法律依据是外汇管理条例。2022年8月5日，国务院正式对外签发新外汇管理条例（以下简称条例）。该条例对1986年1月29日发布和1997年1月14日修订的原外汇管理条例进行了全面修订。现行条例共有8章54条,包括总则、常常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务管理、人民币汇率和外汇市场管理、监督管理、法律责任和附则。三、对外贸易其他各项立法（六）技术进出口管理立法

16、中国技术贸易管理立法由技术进出口管理的法律、法16、规和规章，爱护学问产权的法律、法规和规章构成。改革开放以来，在技术进出口管理方面我国公布过三个行政法规：技术引进合同管理条例、技术引进合同管理条例施行细则和技术出口管理暂行方法。入世后，依据外贸法以及与贸易有关的学问产权协议的有关规定，国务院于2022年12月10日颁布了统一的技术进出口管理法规技术进出口管理条例（以下简称条例）。条例共分5章55条，包括总则、技术进口管理、技术出口管理、法律责任及附则。三、对外贸易其他各项立法（七）服务贸易管理立法目前中国服务贸易立法体系是以外贸法为基本支柱，以服务行业性法律为主体，以行业性行政法规、规章为补充，依托反不正值竞争法等跨行业的有关法律法规17、，共同构筑而成。三、对外贸易其他各项立法（八）涉外经济贸易仲裁与诉讼立法1985年3月21日第六届全国人民代表大会常务委员第十次会议通过的中华人民共和国涉外经济合同法是中国涉外经济贸易合同方面的正式立法。该法对合同的订立、转让、