某区价格异动应急预案.docx

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1、某区价格异动应急预案1总则1.1 编制目的为及时应对、妥善处置本区内重要商品和服务价格的异常波动，保持市场价格基本稳定，规范市场价格行为，维护群众利益和社会安定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国价格法、中华人民共和国突发事件应对法、XX省价格条例、XX省价格监测预警管理办法、国家发展改革委应对市场价格异常波动价格工作预案、XX省价格异动应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案XX市价格异动应急预案等法律法规和有关规定制定。1.3 适用范围本预案所称价格异动，是指受突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全、经济安全等经济社会生活中不确定因素影响，造成市场供求关系、公众消费心

2、理突然发生明显变化，进而引起全区性或区域性商品（服务）价格过度上涨的现象。本预案所称应急，是指为避免或减少市场价格异动对经济社会发展和人民群众正常生活秩序的影响，采取应对、处置和恢复措施的全过程。本预案适用于本区境内发生的以及区外发生但对本区产生重大影响的较大级别以上的价格异动事件。1.4 工作原则1.4.1 统一领导，分工负责。区政府统一领导全区价格异动应急处置工作，区发改委牵头负责价格异动应急处置工作，各镇（管委会）、区各有关部门和单位在各自职责范围内做好价格异动应急处置工作。1.4.2 快速反应，依法处置。区发改委强化价格监测预警和分析研判，及时发现市场价格异动的苗头，适时启动应急预案,

3、并按照法定权限和程序进行应对处置。1.4.3 上下联动，形成合力。区发改委在区政府领导下，加强与各镇（管委会）、其他职能部门的协调配合，强化部门联动，坚持分工协作，切实增强应对和处置市场价格异动的整体合力。2组织指挥体系及职责2.1 区价格异动应急指挥中心及职责当出现或即将出现价格异动情况时，区政府成立区价格异动应急指挥中心，统一领导全区价格异动应急处置工作。总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由联系相关工作的区政府办副主任和区发改委主要领导担任，成员由区委宣传部（区政府新闻办），区发改委、工信局、公安局、民政局、财政局、交通局、农业农村局、商务局、卫健委、应急局、市场监管局、统计局、国家统

4、计局XX调查队、医保局、供销合作总社等部门和单位负责同志组成。区价格异动应急指挥中心的主要职责是：制定并组织实施XX区价格异动应急预案；根据价格监测预警情况，确定价格异动级别并对外发布，依法、适时组织实施或解除价格干预措施、紧急措施；及时召开价格形势分析会，分析预测市场价格形势,处置可能发生或者正在发生的价格异动事件；组织成员单位进行价格异动应急预案培训和演练，提高应急处置能力；做好区政府和市有关部门交办的其他应急管理工作。2.2 日常办事机构及职责区价格异动应急指挥中心办公室设在区发改委，办公室主任由区发改委分管领导担任。办公室主要职责是：在区价格异动应急指挥中心的领导下，具体负责日常工作；

5、了解、收集和汇总价格监测预警情况，及时向区价格异动应急指挥中心报告；根据市场价格监测预警情况，研判价格异动信息，并提出建议；做好与有关部门和单位的协调工作；做好区价格异动应急指挥中心交办的其他工作。2.3 应急小组及职责为妥善应对和处置市场价格异动事件，区价格异动应急指挥中心下设8个应急小组：(1)价格监测组：由区发改委、区统计局、国家统计局XX调查队负责，主要任务是监测分析出现价格异动的商品或服务价格，并及时上报市场价格运行情况，对价格运行趋势进行预报预警。(区发改委牵头)(2)物资供应组：由区发改委、工信局、财政局、农业农村局、商务局、卫健委、市场监管局、医保局等部门组成，主要任务是组织好

6、价格异动相关商品的生产、采购、储备，加强货源组织，保障市场供应。(区发改委牵头)(3)交通运输组：由区交通局等单位组成，主要任务是加强运力组织，保证价格异动商品及时调运，保障市场供应，稳定市场价格。(区交通局牵头)(4)监督检查组：由市场监管局、公安局、发改委等部门组成，主要任务是加强对价格异动商品和服务价格的监督检查,及时查处各类价格违法行为，努力保持市场秩序的基本稳定。（区市场监管局牵头）（5）资金保障组：由区财政局负责，主要任务是及时筹措资金，支持价格异动相关商品的生产、采购、储运；做好善后处置的资金安排和审核发放等工作；落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制所需资金，保障困难群众

7、基本生活。（区财政局牵头）（6）通信保障组：由区工信局和区内各通信运营企业组成，主要任务是做好价格异动应急处置期间的通信保障工作，确保通信网络畅通。（区工信局牵头）（7）安全保卫组：由区公安局等部门组成，主要任务是妥善处置因价格异动引发的各类不安定事端，依法打击扰乱市场秩序的各类违法犯罪行为，维护社会稳定和治安秩序。（区公安局牵头）（8）舆论引导组：由区委宣传部（区政府新闻办）、区发改委、市场监管局和有关新闻单位组成，主要任务是宣传党和政府的价格政策及采取的主要措施。发布价格异动商品和服务价格信息。通报查处的价格违法行为、曝光价格违法案件。加强价格舆情的研判分析，引导经营者守法经营，稳定群众的

8、消费心理，维护社会和谐安定。（区委宣传部（区政府新闻办）牵头）3监测和预警3.1 价格异动级别按照价格异动事件的严重性和紧急程度，将价格异动级别分为特别重大级（I级）、重大级（11级）、较大级（III级）三级,分别用红色、橙色和黄色表示。特别重大级（I级）价格异动事件是指价格异动的商品和服务品种较多，价格波动剧烈，波及全区范围，市场出现严重的抢购或者断供现象，对社会稳定和群众生活产生严重影响的情况。重大级（II级）价格异动事件是指价格异动的商品和服务品种较多，价格波动显著，群众产生恐慌心理，波及范围较广，市场出现抢购现象，对社会稳定和群众生活产生重大影响的情况。较大级（In级）价格异动事件是指

9、价格异动的商品和服务品种较少，价格波动明显，波及范围不大，市场秩序出现明显反常，对相关地区社会稳定和群众生活产生较大影响的情况。3.2 价格监测预警区发改委建立健全价格监测网络和预警体系，区价格监测机构和各价格监测点具体负责价格异动情况的监测分析和预警预报工作。区发改委根据价格异动级别，采取相应的价格监测报告和信息上报制度，增强应对和处置重要商品价格异动的主动性和针对性。当市场价格出现异动或者有可能出现异动时，由区发改委启动市场价格异动预警和应急监测程序，以及时掌握相关商品和服务价格的异动情况，并将有关情况进行整理分析后报送区价格异动应急指挥中心办公室。区价格监测机构要根据形势的发展变化，不断

10、强化价格监测预警指标体系建设，逐步探索和建立粮食、蔬菜等重要商品价格异动预警的定量指标，进一步增强应对和处置重要商品价格异动的针对性、操作性。3.3 价格异动发布根据区发改委汇总反映的市场价格异动情况，区价格异动应急指挥中心办公室召集各成员单位进行综合研判，并报有关领导同意后，正式发布并启动应急预案，采取相应级别的应急处置工作。其中，达到较大级（IH级）的，由区价格异动应急指挥中心办公室（区发改委）确认并发布黄色预警；达到重大级（II级）、特别重大级（I级）的，由区价格异动应急指挥中心报请区政府批准后发布橙色、红色预警。4应急响应4.1 指挥与协调价格异动事件发生后，在区价格异动应急指挥中心指

11、挥协调下，各应急小组按照职责分工迅速采取相应行动，重点做好五个方面工作：一是加强货源组织，保证价格异动相关商品市场供应;二是加强价格监测，密切关注价格异动波动警情升级的征兆或信号；三是加强监督检查，整顿和规范市场秩序；四是加强社会救助，保障困难群众生活不受影响；五是加强舆论引导，稳定群众消费心理。在积极应对和处置市场价格异动的同时，还应做好由价格异动引发的次生、衍生和耦合事件的预防与处置工作。因价格异动引起的哄抢物品等衍生事件，由区公安局负责处置；因价格异动引起的替代商品或服务价格发生异动的耦合事件，由区发改委、工信局和商务局等部门负责处置。其他部门按照职责协助做好相关次生、衍生和耦合事件的处

12、置工作。4.2 分级响应价格异动发生后，事发地人民政府和各有关部门应迅速调度力量，认真做好前期处置工作，并将价格异动的商品或服务品种、涨价幅度、影响范围、群众消费心理、市场购销情况以及应对工作情况及时上报区价格异动应急指挥中心办公室。特别重大级（I级）价格异动事件发生后，由区价格异动应急指挥中心提请区政府逐级上报省政府批准后，采取临时集中定价权限、部分或全面冻结价格等紧急措施，及时平抑价格异动。必要时请求国家或省、市有关部门给予帮助。重大级（II级）价格异动事件发生后，由区价格异动应急指挥中心提请区政府报市政府批准，采取限定差价率或者利润率、实施限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

13、较大级（III级）价格异动事件发生后，由事发地政府具体负责应急处置工作，区发改委给予指导和协调。各应急小组应根据价格异动的不同级别，分别制定具体的应对方案，确保价格异动应急处置工作有序进行。4.3 舆论引导价格异动发生后，由区委宣传部（区政府新闻办）、区发改委会同有关部门负责价格异动期间的舆论宣传引导工作，及时发布相关商品的市场供应情况和价格动态，全面介绍各级党委、政府应对市场价格异动采取的措施，澄清不实报道传言，稳定群众消费心理，努力维护市场稳定和社会安定。新闻报道必须符合国家突发公共事件新闻发布应急预案以及中共中央办公厅、国务院办公厅和中共中央宣传部有关规定。4.4 应急终止根据市场价格监

14、测和监督检查情况，当价格异动相关商品价格趋于稳定、应急处置工作基本完成后，按照启动应急预案对应权限，由区价格异动应急指挥中心（或办公室）召集各成员单位分析研判，适时作出终止应急状态的决定并向社会公开发布。5后期处置5.1 善后处置价格异动应急处置工作结束后，各级政府和各有关部门要积极做好善后工作。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力减轻价格上涨对困难群众基本生活带来的影响。对储备物资投放后达不到储备任务要求的，要适时补充储备。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对不按本预案规定实施应急措施并造成严重后果的单位和个人依法予以处理。5.2 总结评估价格异动应急处置工作结束后，区价格异动应急指挥中心办公室应组织各应急小组进行总结评估，形成书面报告，并针对应急处置工作中存在的问题提出改进建议，报市价格异动应急指挥中心审议。