杭黄（皖赣）铁路工程线施工“红线”管理办法.docx

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1、杭黄（皖赣）铁路工程线安全“红线”管理办法第一章总则第1条为进一步加强和规范杭黄（皖赣）铁路工程线安全管理，补充完善杭黄（皖赣）铁路安全“红线”管理办法和杭黄（皖赣铁路工程线使用安全管理实施细则，结合杭黄（皖赣）铁路建设实际，制定工程线安全红线管理办法。第2条工程线安全红线管理办法是杭黄（皖赣）铁路安全风险管理的组成部分，是实现工程线安全的重要保证措施，必须坚持“以人员管理为核心，以人的行为控制为重点，抓小防大，严格过程控制，严格红线问责”的原则。第3条工程线安全“红线”管理总体思路：贯彻“作业不行车、行车不作业”理念，明确责任，落实制度，管理有序，加强考核，杜绝违反管理“红线”行为，实现工程

2、线行车、施工安全。第4条安全管理目标：杜绝一般D类及以上铁路交通事故，杜绝安全生产一般及以上事故，实现杭黄（皖赣）铁路工程线行车、施工安全目标。第5条公司工程、物设部、指挥部要指定1名副职（或管理人员）参加公司“红线”管理办公室的工作，负责本部门日常检查、处罚资料的收集、汇总和提交等日常“红线”管理工作，参加有关会议；各专业工程师（含公司其他部门管理人员）在日常专业管理和深入施工现场的过程中，应注意加强对安全“红线”的检查，发现问题立即制止，并及时填发整改通知单、参建考核通知书和不良行为。第6条杭黄（皖赣）铁路各参建单位必须成立相应领导小组，明确日常管理部门或人员，结合本单位实际，制定工程线管

3、理细则，进一步细化安全“红线”的内容，细化各级各部门日常检查的工作职责和标准，逐条确定考核标准，明确责任追究办法，切实开展安全“红线”管理,建立事故隐患排查治理和安全风险控制机制。第二章安全“红线”的具体内容第7条本办法所列安全“红线”是指工程建设管理或行为存在严重安全隐患或险情，应立即予以整改或要求停止施工的条款。具体内容如下：A类红线：1 .无计划、超计划实施工程线施工的。2 .工程线施工时，未按规定设置驻站联络员和现场防护员，或擅自离岗、提前撤岗。3 .擅自动用、侵占或损坏工程线路、道岔等设备的；4 .无调度命令、无行车计划擅自上道或行车的；5 .工程线施工未达到开通条件，盲目开通使用的

4、。6 .工程线施工中，作业人员未按规定及时下道或停止作业的，劳务工没有正式职工带领单独上道作业的。7 .工程线施工时，大型机械未做到“一机一人”专职防护，来车时未提前停止作业；桩机等高大设备未按要求落实防倾覆措施。8 .工程线施工，发生机具、设备和路材路料侵限的。B类红线：1 .“四员一长”上岗前未进行营业线（工程线）安全教育教训，并取得培训合格证。2 .作业工人未按规定进行工程线安全业务培训合格。3 .作业前未对工程线施工项目、范围、地点、时间、安全注意事项等进行安全技术交底，或交底不到位。4 .工程线施工时，驻站联络员和现场防护员换岗未进行工作交接,未在交接记录上签字确认。5 .工作人员不

5、遵守劳动纪律，发现不佩戴安全防护服、安全帽，违规穿越列车空隙，违规跨越工程线等行为的；6 .工程线安全防护栅栏、道口无专人看守管理、或擅自离岗的；7 .工程线计划内施工项目，驻站联络员和现场防护员因信号质量不佳（主要在山区、隧道内）无法顺畅联络，又无其它可靠信息联络渠道的。8 .工程线钢轨运输车、轨道车等关闭行车监控视频运行、超速行驶的。9 .工程线钢轨运输车、轨道车停车未采取防滑、防溜措施的。10 .工程线施工，机具、设备和路材路料管理混乱（设备未经监理验收）的。第三章“红线”管理责任追究第8条各单位、各级要严肃工程线安全生产“红线”管理纪律，加大宣传、教育、检查、处罚力度，以坚决的态度坚决

6、围堵和杜绝违反“红线”管理规定的施工管理和作业行为。凡发生违反安全“红线”管理规定的，公司将认真组织分析、严格责任追究。对违反安全生产“红线”管理规定但未产生后果的，视问题性质和严重程度，按照下述第1114条明确的原则予以责任追究。第9条“A类”红线的责任追究1 .首次违反安全生产管理A类“红线”的，考核责任单位510万元，同时按较大不良行为考核责任单位信誉评价，并责成组织分析，对相关责任人提出处理意见，进行责任追究。经分析，监理单位履职不到位负有责任的，考核责任监理单位5000IoOOO元，同时按较大不良行为考核考核责任单位信誉评价，并责成组织分析，对相关责任人提出处理意见，进行责任追究。2

7、.连续3个月内2次违反施工管理A类“红线”的，考核责任单位1050万元并提出警告，同时按照较大不良行为标准考核责任单位，并责成组织深入分析，对相关责任人提出处理意见，进行责任追究。经分析，监理单位履职不到位负有责任的，考核责任监理单位15万元的并通报批评，同时按照较大不良行为标准考核责任单位，并责成组织深入分析，对相关责任人提出处理意见，进行责任追究。3,连续6个月内3次违反施工管理A类“红线”的，辞退责任单位项目经理、总监。不良行为考核升级。4.同一项目分部，连续6个月内出现2次违反施工管理A类“红线”的，责成辞退分部经理、监理组长，并组织扩大分析，派驻工作组进行整顿。第10条“B类”红线的

8、责任追究1 .违反B类“红线”每次考核施工单位15万元，按照一般不良行为考核，并责成组织分析，对相关责任人提出处理意见，进行责任追究。经分析，监理单位履职不到位负有责任的，每项次考核监理单位20005000元，不良行为考核，并责成组织进行分析，对相关责任人提出处理意见，进行责任追究。2 .管内同一项目分部，连续3个月内2次违反B类“红线”的，考核责任单位10万元，同时按照不良行为标准二倍考核责任单位，并责成组织深入分析，对相关责任人提出处理意见，进行责任追究。经分析，监理单位履职不到位负有责任的，考核责任监理单位总监2万元并通报批评，同时按照不良行为2倍标准考核责任单位的信誉评价,并责成组织深

9、入分析，对相关责任人提出处理意见，进行责任追究。3 .管内同一项目分部，连续6个月内3次违反B类“红线”管理规定的，考核责任单位20万元的并通报批评，同时按照较大不良行为标准考核责任单位，并责成辞退分部经理，并组织扩大分析，派驻工作组进行整顿。经分析，监理单位履职不到位负有责任的，考核责任监理单位5万元并通报批评，同时按照较大不良行为标准考核责任单位，并责成辞退监理组长，并组织扩大分析，派驻工作组进行整顿。4 .管内同一项目分部，连续6个月内4次违反B类“红线”的，辞退责任单位项目经理、总监。第11条监理单位违反“红线”管理规定的，按照上述原则追究监理单位的责任。第12条违反“红线”产生后果的，按国家有关法律法规、总公司、铁路局有关规定执行，触犯刑法的由国家司法机关处理。第四章附则第13条本办法自公布之日起执行，由公司安质部负责解释。杭黄公司二。一七年十月三十一日