2024年打造一流营商环境重点任务清单.docx

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1、2024年打造一流营商环境重点任务清单序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位一、着力稳预期提信心，持续打造综合更优的政策环境1持续完善“1+5+13”优化营商环境制度体系做好全省或部分设区市实施的国家试点改革事项清单和全省或部分设区市实施的自主改革事项清单贯彻落实。按照“扩围、拓面、提标”的要求，配合市营商办编制和实施2024年优化营商环境改革创新事项清单。持续推动落实省优化营商环境行动计划，围绕政策、市场、政务、法治和人文“五个环境”建设，出台2024年度优化营商环境重点任务清单。配合省、市营商办开展省优化营商环境条例实施情况评估。区各相关部门根据自身职能，持续完善具体领域优化营商环

2、境政策举措，报区“打造一流营商环境”工作专班汇总。区行政审批局、发改局区各相关部门，各镇、街道、园区、度假区2聚焦重点领域强化政策供给贯彻落实鼓励本地区政府投费项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金，或者分类减免投标保证金的政策措施，并完善保障招标人合法权益的配套机制。区行政审批局区住建局、交通局、水利局3聚焦重点领域强化政策供给贯彻落实省、市关于支持自贸联创区相关政策措施，积极推动中德O创新产业园在有关创新举措落实方面先行先试。区商务局区政府外事办，经开区，区发改局、科技局、工信局、财政局、人社局、住建局、交通局、水利局、卫健局、市场监管局、金融监管局、税务局，生态环境局，海关综合业务二科

3、序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位4进一步规范政策文件制定实施贯彻省行政规范性文件管理规定瓦严格执行行政规范性文件公开征求意见、合法性审核，公平竞争审查制度。制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。制定市区重大行政决策程序规定并实施专项检查，持续开展行政规范性文件和政策文件清理。区司法局区各相关部门、各镇、街道5严格落实公平竞争审查制度，按省、市部署要求落实公平竞争审查在线监测评估系统应用工作以及监测评估和预警工作。区市场监管局区各相关部门，各镇、街道、园区、度假区，国有公司6推行惠企政策精准直达机制贯彻落实省政府关于推动经济运行率

4、先整体好转的若干政策措施、市政府关于稳岗留工提振消费助力经济全面复苏的若干政策措施，确保各项政策措施落地见效、直达基层、直接惠及市场主体。区发改局区各相关部门，各镇、街道、园区、度假区，7强化“苏企通”服务平台应用，持续优化惠企政策直达服务机制，扩展和丰富“苏企通”平台服务功能,推动减税降费“免申即享”、助企纾困“直达快享”和扩大内需“高效可享区行政审批局区各相关部门，各镇、街道二、立足运营成本最低，持续打造公平有序的市场环境8便利市场主体准入退出全面落实市场准入负面清单外商投费准入特别管理措施（负面清单），实施市场准入负面清单管理。区发改局、商务局区各相关部门，各镇、街道、园区、度假区9开展

5、市场主体除名制度试点，对被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，市场监管机关可对其作出除名决定。除名后，市场主体应当依法完成清算、办理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。被除名期间市场主体存续。（配合市落实部分国家试点改革事项）区市场监管局区税务局、法院10根据省、市工作部署，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，全面开展住所与经营场所分离登记改革，全面开展住所（经营场所）信息申报承诺制改革，全面推行“一照多址”、“一址多照”改革，开展住所托管制度改革，在全区推行企业开办、变更、备案、注销等登记事项跨区域办理模式。大型企业分支机构办理不涉

6、及新办许可证的信息变更时，实行集中统一办理。推行企业办事“一照通办”，通过政府部门内部数据共享等方式归集或核验企业基本信息，探索实行企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项，无需提交其他材料。配合推进登记注册一张网”建设，实现企业设立、变更、迁移、注销全程电子化。持续开展“1+N”注销套餐办改革，推进注销登记“一网通办区市场监管局区各相关部门序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位Il进一步便利企业开立银行账户，探索整合企业开办实名验证信息、企业登记信息和银行开户备案信息，自然人、法人等通过线上平台申请营业执照时，经企业授权同意后，线上平台将有关基本信息和银行开户预约信息实时推送给申

7、请人选定的开户银行，开户银行生成企业账户预约账号，并通过线上平台推送给税务、人力发源社会保障、住房公积金管理部门。开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户后，及时将相关信息通过线上平台推送至相关部门。（配合市落实部分国家试点改革事项）区市场监管局人民银行支行，公安分局，区人社局、税务局，住房公积金管理分中心12便利市场主体准入退出推行破产预重整制度，健全司法重整的府院联动机制，提高市场重组、出清的质量和效率。实行经营异常企业公益清算退出机制，持续开展对本地区经营异常企业库的清理工作，逐步推行经营异常企业“互联网+注销”联动机制，实现退出环节部门同步警示、联动办理，进一步加快市场主体退出速度，

8、降低市场主体交易成本。区法院区市场监管局、金融监管局、税务局，人民银行支行13维护公平竞争市场秩序依托公平竞争审查联席会议，督促各地各部门落实主体责任，制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，破除地方保护和市场壁垒，清理废除在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对中小企业和个体工商户的歧视性政策措施。配合上级开展医药、公用事业等重点民生领域反垄断执法专项行动。围绕平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域，加强反不正当竞争执法力度，维护公平竞争市场秩序。加强企业知识产权保护，依法查处侵犯商业秘密的违法行为，推进商业秘密保护示范点、维权联系点和基地建设。区市场监管局区各相关部门，各镇、

9、街道、园区、度假区14畅通招标投标异议、投诉渠道，打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。加强公共资源交易平台和行政主管部门监管平台的互通互联，形成公平公正、有效监管的合力。区行政审批局区发改局、资源规划局、住建局、交通局、水利局15深化跨境贸易便利化改革深入开展跨境贸易便利化行动，配合推进口岸管理信息化建设，推广国际贸易“单一窗口标准版应用范围，持续创新“通关+物流”“外贸+金融”功能，推进货物申报、舱单传输、运输工具申报等通关业务网上办理。优化进出口货物查询服务，利用国际贸易“单一窗口”为企业提供本企业进出口货物全流程查询服务。（配合市落实部分国家试点改革事项）海关综合业务二科序号事项

10、2024年区级工作要点牵头单位配合单位16持续推广“两步申报”“提前申报”“两段准入”，优化进出口商品检验监管要求和作业模式，进一步优化货物通关模式。海关综合业务二科17深化进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点。支持铁海联运、内支线河海联运、内外贸集装箱同船运输等物流模式。海关综合业务二科18深化跨境贸易便利化改革支持金融机构为海外仓企业和项目提供定制化的信贷服务，鼓励银行保险机构加大对跨境电商、海外仓建设、外贸领域数字化转型等新业态新模式的金融支持。区金融监管局人民银行支行19降低市场主体融资成本引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色金融等领域支持力度。依托省普惠金融发展风险补偿

11、基金、推出更多政银合作产品，支持企业更好融资发展。区金融监管局区财政局、人民银行支行20大力推广省综合金融服务平台，丰富平台产品和服务，提高企业覆盖面和活跃度，提升银企对接效率。推动企业征信数据共享，加快企业征信产品市场化应用。区金融监管局人民银行支行21鼓励金融机构创新贸易金融产品，支持符合条件的企业充分利用境内外资本市场开展首发融资和再融资。大力推广“互联网+知识产权+金融”模式，对接长三角知识产权金融数字化创新实验室，探索知识产权资产数字化。区金融监管局人民银行支行、区市场监管局22推动粮行机构建立健全民营企业、小微企业贷款尽职免责和容错纠错机制。人民银行支行区金融监管局23推进政银企对

12、接.开展“信易贷”推介会，提高省综合金融服务（信易贷）平台注册企业数量，做深做实信用在普惠金融领域的应用力度。区发改局区金融监管局、财政局，各镇、街道、园区、度假区24持续推进降费减负开展涉企收费和水电气暖等公用事业领域价格监督检查，重点查处不落实价费减免政策等违法违规行为。依法查处大宗商品和原材料囤积居奇、哄桧价格、串通涨价等违法行为，媛解企业成本上涨压力。区市场监管局区发改局、民政局、财政局、行政审批局、金融监管局序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位25规范行业协会商会涉企收费，进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取

13、利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。区民政局区市场监管局26进一步规范招标投标和政府采购做好省招标投标条例贯彻实施工作，贯彻落实任务清单，依法规范招标投标市场秩序。推动降低招标投标交易成本，全面取消政府投赞建设的交易系统和投标工具收费，加快推动电子交易系统收费整改。开展历史沉淀保证金清理工作。区行政审批局区财政局、住建局、交通局、水利局27探索建立招标计划提前发布制度，对国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标的项目，在招标前设置招标计划发布环节，发布时间为招标公告发布之日前至少30日，提高招投标活动透明度。（配合市落实部分国家试点改革事项）区行政审批局区发改局、住建局、交通局、水利

14、局28持续提升招投标全流程电子化水平，公共资源交易中心提供保证金代收代管服务的，全面实行保证金线上缴退。（配合市落实部分国家试点改革事项）区行政审批局区发改局、财政局29推动招投标领域数字证书兼容互认，企业在各设区市任一市辖区公共资源交易平台完成注册后，即可在该设区市相关行业参与投标，做到只需注册一次，只用一套CA证书。（配合市落实部分国家试点改革事项）区行政审批局区住建局、交通局、水利局30按照省市财政工作要求，配合做好政府采购信息化建设的基础工作，降低中小企业投标成本。区财政局三、突出办事效能最高，持续打造高效便利的政务环境31持续深化行政审批制度改革全面实行行政许可事项清单管理，组织编制

15、行政许可实施规范，更新调整行政许可办事指南。推行行政备案规范管理，落实省行政备案事项清单（2024版）和省行政备案事项管理办法。持续深化涉企经营许可事项“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批等领域广泛推行告知承诺制。推进26项“一件事一次办”改革和高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办二（配合市落实部分省自主改革事项）区行政审批局、市场监管局区各相关部门序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位32持续深化行政审批制度改革允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可，在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，经充分研究论证和开展风险评估，对自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的经营者发放食品经营许可或办理食品经营备案。（配合市落实部分国家试点改革事项）区市场监管局33对办理不动产登记涉及的部分事项试行告知承诺制，申请人因特殊原因确实难以获取死