电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范编制说明.docx

《电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范编制说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范编制说明.docx（55页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范编制说明标准名称：电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范项目编号：DB制、修订类型：制足主要起草单位：清华大学协作单位：青海省固体废物污染防治中心归口单位：青海省生态环境厅起草时间：2023年6月2023年12月一、工作简况1（一）任务来源1（二）起草单位、协作单位1（三）主要起草人1二、制定标准的必要性和意义2三、主要起草过程6（一）前期准备6（二）资料收集和调研分析7（三）现场调研和在线讨论7（四）编制标准7（五）征求意见和送审报批8四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系8（一）制定原则和依据8（二）标准与现行法律、法规标准的关

2、系9五、大修渣和炭渣利用处置和管理现状10（一）青海省大修渣和炭渣产生情况10（二）国内外大修渣和炭渣利用处置情况11（三）大修渣和炭渣利用处置相关工艺案例简介17（四）大修渣和炭渣利用污染控制相关标准和规范23六、主要条款的说明（重要项）25（一）适用范围25（二）规范性引用文件25（三）术语和定义25（四）总体要求26（五）收集、贮存、运输污染控制要求26（六）综合利用污染控制技术要求27（七）环境和污染物监测要求50（八）环境管理要求51（九）实施与监督51七、重大意见分歧的处理依据和结果（必要项）51八、贯彻实施标准的要求、措施等建议（必要项）51九、预期的经济、社会效益，并提出下次复

3、审时间，其他应说明的事项（选填项）.52电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范编制说明一、工作简况（一）任务来源2023年青海省地方标准制定申报通知下发以后，各单位高度重视，积极组织申报，共提出3项立项建议。2023年6月29日，青海省固体废物污染防治中心按照中华人民共和国标准化法地方标准管理办法生态环境标准管理办法的规定，组织相关部门、技术专家联合审查，决定批准电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范等3项标准为2023年生态环境地方标准制修订项目计划。（二）起草单位、协作单位起草单位：清华大学协作单位：青海省固体废物污染防治中心（三）主要起草人本标准主要起草人及对应任务分工情况如表1

4、所示。表1标准主要起草人简介编号姓名性别职务/职称工作单位任务分工1吕溥男研究员清华大学标准和编制说明的编写、修改和审核2朱卫平男工程师青海省固体废物污染防治中标准方案制定和征求意见工心作3李金惠男研究员清华大学参与标准和编制说明修改4刘玉强男研究员中国环境科学研究院参与标准和编制说明修改5王女青海省地质矿产测试应用中心参与标准污染物指标的检测和数据处理二、制定标准的必要性和意义铝是仅次于钢铁的第二大金属材料，是国民经济基础建设所需的重要金属材料之一，具有轻质、导电、耐腐蚀等特性，铝及铝合金制品作为有色金属材料广泛应用于包装、机械制造、电子电器、电力工业、建筑工业、航空航天、交通运输以及印刷版

5、基等领域。中国是电解铝生产大国，2021年电解铝产能达到3850多万吨，约占全球总产能的57%以上。由于我国铝工业的后备资源不足，保障能力下降，因此资源节约型的铝工业发展方向势在必行。在工业用的各种金属中,铝的可回收再生性是最高的，再生效益最大。再生铝产业具有明显的节约资源、节能、环保优势，以循环经济理念发展铝工业，大力发展再生铝，能够有力地促进再生金属资源综合利用，构建和发展循环经济产业链，对全国资源综合利用、行业经济增长、发展循环经济的支撑和带动作用十分明显。然而，随着我国再生铝行业的迅猛发展，每年会产生上百万吨炭渣、大修渣和铝灰等危险废物，其中青海省大修渣和炭渣每年产生量约为10万吨，产

6、生量大、成分复杂且分布面广。随着我国可持续发展战略的持续推进以及危废处理存在环保压力大、资源匮乏、能源损耗大等因素的制约，电解铝大修渣贺炭渣的无害化处理和资源化利用已成为行业内亟需解决的难题。大修渣和炭渣等电解铝固体废弃物的危害主要在于含有可溶性的氟化物和氧化物，若每产生一吨大修渣，则含有约130-150克的氟化物和2千克左右的氟化物。氟离子和氟离子溶于水后会对土壤和地下水造成严重污染，且污染影响是长期的，对生态环境和人体健康危害极大。根据危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别(GB5085.3-2007)中对氟化物和氟化物明确分别限定在1OOmg/L和5mg/L以内,而根据相关研究数据显示，大修渣中氟

7、化物和氟化物含量分别在4000mgL和15mgL左右，远超出标准中规定的排放限值。目前，我国大修渣和碳渣主要进行无害化填埋和堆存处置，普遍简易堆存和填埋，在雨淋和日晒等外界条件下使氟化物和氯化物迁移到自然环境中，破坏生态平衡，而且氧化物为剧毒品，少量通过呼吸或皮肤进入人体会造成死亡，威胁人类健康，而且填埋和堆存处置的占地面积大、费用高，造成土地资源大量浪费，与“无废城市建设理念相悖。大修渣和炭渣被列入国家危险废物名录后，管控过程中会出现贮存超库存，处理能力不足，跨省转移手续繁琐，协同处置困难等众多问题，缺乏相关标准和指南使其完全无害化和高效资源化回收利用。而且电解铝行业产生的大修渣贺炭渣资源化

8、利用必将朝着无污染、低成本、低能耗和高值化全量利用方向发展。因此，制定电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制相关技术规范，指导、规范大修渣和炭渣资源化利用和污染防治，提升大修渣和炭渣资源化、无害化水平和能力，极具必要性，意义重大。一是落实国家和青海省重大决策部署的具体举措。青海省“十四五”生态环境保护规划，明确建立健全固体废物综合利用标准体系。“十四五”时期“无废城市”建设工作方案明确要求积极引领和参与固体废物相关标准制定，完善固体废物污染控制技术标准与资源化产品标准。大修渣和炭渣是青海省产生量较大的危险废物，目前国家层面缺少大修渣和炭渣资源化利用过程的污染控制标准，河南和青海等电解铝行业大省已制

9、定了地方性的铝灰资源化利用污染控制相关标准，以及发布了大修渣和炭渣资源化利用相关的团体标准，因此制定青海省大修渣和炭渣利用处置污染控制技术标准和资源化产品标准，补齐相关标准规范方面的短板是落实以上决策部署的具体举措。二是防范固废污染风险，保护中华水塔和生态环境的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记从维护国家生态安全的大局出发，把青海生态环境保护提到前所未有的高度,作出一系列重要批示指示，反复强调青海是重要“生态屏障”“战略要地”。大修渣和炭渣是青海产生量较大的废物之一，且分布广、危害大，而我国能够运行的大修渣和碳渣资源化利用产能严重不足，加之其处置以危险废物处置单位以废物进行处置为主，可能存

10、在非法倾倒等问题，将通过土壤-地下水-地表水等多途径多介质迁移扩散，进而危害生态环境和人体健康，影响“中华水塔”保护大局。造成这一现象主要原因除了资源化利用技术有限，技术水平较低外，另一方面是缺乏大修渣和炭渣利用污染控制技术规范，无法实现政策上的推动，技术和政策的壁垒造成当前电解铝行业产生的危险废物无法大量资源化，容易导致不妥利用处置，造成土壤和地表地下水体污染，危害人民群众健康，影响青海生态环境保护。三是新形势下落实“放管服”改革要求。大修渣和炭渣属于危险废物，其利用处置方式多样，利用处置产物特性各异，对产废企业的合理利用处置和环境管理提出了较高的要求。制定青海省地方性大修渣和炭渣利用污染控

11、制技术规范,弥补目前缺乏国家大修渣和炭渣利用处置标准的不足，有助于指导企业优化大修渣和炭渣利用处置去向，减少不合理利用处置导致的昂贵处置费用，促进行业可持续规范发展。通过明确不同利用处置产物的危险废物属性，有助于减少企业重复开展大修渣和炭渣利用产物危险特性鉴别的费用，同时有利于企业“减负”“降成本”，是落实放管服改革的具体举措。因此，电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范的出台，有助于规范大修渣和炭渣妥善资源化利用处置和管理要求，促进大修渣和炭渣利用处置企业提高技术水平和规范得同时，避免不合理利用处置带来的环境污染和风险,不仅对保护青海生态环境和人体健康具有重要意义，且事关国家生态安全，意

12、义十分重大。三、主要起草过程（一）前期准备本项目由清华大学环境学院承担，接到青海省生态环境厅的委托后，于2023年5月组织相关专业人员组成编制小组，并按照项目要求，明确了任务分工、确定了工作重点和时间进度。项目参与成员为长期从事危险废物环境管理和污染控制技术研究的专业人员，近3年来承担/参与多项危险废物相关研究和标准制定工作。包括参与国家标准危险废物资源化产物环境风险评价通则制定，通过识别和防控危险废物资源化产物生产和使用过程中的环境风险，确定风险基准值，为相关产品的风险评价提供标准支撑，解决危险废物资源化产物出路问题，促进危险废物综合利用行业规范化发展。（二）资料收集和调研分析2023年5月

13、至8月，编制小组在现有工作的基础上，针对国内外电解铝行业基本概况、国内电解铝行业产生危险废物管理的相关标准、规范、技术文件进行广泛收集、调研与分析，进一步明确本技术标准制定的指导思想、框架依据，总结和梳理环境管理部门和相关企业在大修渣和炭渣的环境管理、利用处置及污染控制方面存在的问题和困难。（三）现场调研和在线讨论2023年6月至8月编制组赴青海，分别对青海省多家电解铝行业产生大修渣和炭渣的单位和利用处置单位开展了现场调研工作。调研过程中，与相关主管部门和企业开展交流。掌握了青海省大修渣和炭渣产生量和主要利用处置去向,充分了解大修渣和炭渣利用处置和污染控制管理中存在的疑惑、困难与问题。（四）编

14、制标准2023年6月至11月，结合资料收集与现场调研的结果，梳理大修渣和炭渣运输、贮存与综合利用过程的环境污染节点，明确需要重点关注的污染物，开展大修渣和炭渣不同利用处置场景下的风险评价工作。在此基础之上，确定了电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范的基本方案与思路，编制电解铝行业大修渣和炭渣利用污染控制技术规范及编制说明。在此期间，为了确保技术规范的实用性，编制小组多次组织清华大学环境学院内部研讨会和外部专家咨询会，邀请国内相关领域专家和相关企业代表对规范内容进行咨询讨论，多次修改完善标准内容。（五）征求意见和送审报批2023年X月X日青海省质量技术监督局发布了“关于征求电解铝行业大修渣

15、和炭渣利用污染控制技术规范（征求意见稿）推荐性地方标准意见的通知”，拟于2023年12月进行公开征求意见，并根据征求意见情况修改完善后于2024年2月X日在西宁召开专家技术审查会。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）制定原则和依据本技术规范编制过程中综合考虑了科学性、经济性和衔接一致原则。科学性原则。本技术规范在确定各项利用技术应用，以及大修渣和炭渣资源化利用的污染控制指标和控制限值时参考了国内电解铝行业重铝灰等危险废物处理污染控制标准与管理要求，以及国家/行业和其他省份地方标准，具有较强的科学性。经济性原则。本技术规范在编制的过程中，基于国内固体废物处置技术水平与工业化实践，所推荐的固体废物利用技术已在国内危险废物利用处置单位获得广泛应用、技术成熟度高，且处理后各项指标可经济性的达到，具有较强的实用性。衔接一致原则。大修渣和炭渣资源化利用的污染控制涉及收集、贮存、运输、利用等多个危险废物管理过程，以及环境监测和环境管理等多个要素，利用处置产物中有害物质等多方面控制指标，涉及的相