《外国企业常驻代表机构登记管理条例》行政处罚裁量基准.docx

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1、外国企业常驻代表机构登记管理条例行政处罚裁量基准1违法行为未经登记，擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动法定依据外国企业常驻代表机构登记管理条例笫三十五条笫一款未经登记，擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动的，由登记机关责令停止活动，处以5万元以上20万元以下的罚款。裁量阶次具体标准从轻处以5万元以上9.5万元以下的罚款。一般处以9.5万元以上15.5万元以下的罚款。从重处以15.5万元以上20万元以下的罚款。裁量因素从轻情形：1.擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动三个月以下，且无危害后果的；2.社会影响轻微。从重情形：1.擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动六个月以上的，或

2、设立时间虽不满六个月但造成严重危害后果的；2.造成群体性事件，或在国内外被广泛报道造成恶劣影响。备注2违法行为代表机构从事营利性活动法定依据外国企业常驻代表机构登记管理条例第三十五条第二款代表机构违反本条例规定从事营利性活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，处以5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销登记证。裁量阶次具体标准从轻没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，处以5万元以上18.5万元以下罚款。一般没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品（商品

3、）等财物，处以18.5万元以上36.5万元以下罚款。从重没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，处以36.5万元以上50万元以下罚款；裁量因素从轻情形：1 .擅自从事营利性活动三个月以下的，未造成危害后果；2 .违法经营额不足5万元或者违法所得不足1万元；3 .社会影响轻微。从重情形，1 .擅自从事营利性活动六个月以上的，或者严重扰乱市场经济秩序的；2 .违法经营额20万元以上或违法所得4万元以上；3 .造成群体性事件，或在国内外被广泛报道造成恶劣影响。备注情节严重的，吊销登记证。3违法行为提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒真实情况，取得代表机构登记

4、或者备案法定依据外国企业常驻代表机构登记管理条例第三十六条第一款提交虚假材料或者采取其他手关责令改正,管人员和其彳由登记机关才收诈手段隐瞒真实情况，取得代表机构登记或者备案的，由登记机对代表机构处以2万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主也直接责任人员处以100O元以上1万元以下的罚款；情节严重的，敢销登记或者吊销登记证，缴销代表证。裁量阶次具体标准从轻对代表机构处以2万元以上7.4万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.1万元以上0.37万元以下的罚款。一般对代表机构处以7.4万元以上14.6万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.37万元以上

5、0.73万元以下的罚款。从重对代表机构处以14.6万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.73万元以上1万元以下的罚款。裁量因素从轻情形：1 .提交1件虚假证明文件或采取其他欺诈手段隐瞒真实情况；2 .未造成危害后果或能主动减轻危害后果的；3 .社会影响轻微。从重情形：1.提交3件以上虚假证明文件或采取其他欺诈手段隐瞒真实情况；2 .提交3件以下虚假证明文件或采取其他欺诈手段隐瞒真实情况，造成严重后果的；3 .造成群体性事件，或在国内外被广泛报道造成恶劣影响。备注情节严重的，撤销登记或者吊销登记证，缴销代表证。4违法行为代表机构提交的年度报告隐瞒真实情况、弄虚

6、作假法定依据外国企业常驻代表机构登记管理条例第三十六条笫二款代表机构提交的年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记机关责令改正，对代表机构处以2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销登记证。裁量阶次具体标准从轻处以2万元以上7.4万元以下的罚款。一般处以7.4万元以上14.6万元以下的罚款。从重处以14.6万元以上20万元以下的罚款。裁量因素从轻情形：1.年度报告材料存在1件隐瞒真实情况、弄虚作假问题的；2 .未造成危害后果或能主动减轻危害后果的；3 .社会影响轻微。从重情形：1 .年度报告材料存在3件以上隐瞒真实情况、弄虚作假问题的；2 .造成群体性事件，或在国内外被广泛报道造成恶劣影

7、响。备注情节严重的，吊销登记证。5违法行为伪造、涂改、出租、出借、转让登记证、代表证法定依据外国企业常驻代表机构登记管理条例笫三十六条第三款伪造、涂改、出租、出借、转让登记证、代表证的，由登记机关对代表机构处以1万元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上1万元以下的罚款;情节严重的，吊销登记证，缴销代表证。裁量阶次具体标准从轻对代表机构处以1万元以上3.7万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.1万元以上0.37万元以下的罚款。一般对代表机构处以3.7万元以上7.3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.37

8、万元以上0.73万元以下的罚款。从重对代表机构处以7.3万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以0.73万元以上1万元以下的罚款。裁量因素从轻情形：1.违法所得不足100O元；2 .未造成危害后果或能主动减轻危害后果的；3 .社会影响轻微。从重情形：1 .伪造、涂改、出租、出借、转让登记证、代表证，危害人身财产安全，破坏公平竞争等市场经济秩序，造成严重危害后果的；2 .违法所得1万元以上；3 .造成群体性事件，或在国内外被广泛报道造成恶劣影响。备注情节严重的，吊销登记证，缴销代表证。6违法行为代表机构违法从事业务活动以外的活动法定依据外国企业常驻代表机构登记管理条

9、例第三十七条代表机构违反本条例第十四条规定从事业务活动以外活动的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销登记证。外国企业常驻代表机构登记管理条例第十四条代表机构可以从事与外国企业业务有关的下列活动：(一)与外国企业产品或者服务有关的市场调查、展示、宣传活动；(二)与外国企业产品销售、服务提供、境内采购、境内投资有关的联络活动。法律、行政法规或者国务院规定代表机构从事前款规定的业务活动须经批准的，应当取得批准。裁量阶次具体标准不予处罚责令限期改正。从轻逾期未改正的，处以1万元以上3.7万元以下的罚款。一般逾期未改正的，处以3.7万元以上7.3万元

10、以下的罚款。从重逾期未改正的，处以7.3万元以上10万元以下的罚款；裁量因素不予处罚情形：经责令限期改正并及时改正的。从轻情形：1 .立案调查时已完成整改；2 .从事业务活动以外的活动涉及金额为1万元以下的；3 .未造成危害后果，或者主动减轻危害后果；4 .社会影响轻微。从重情形，1 .从事业务活动以外的活动涉及金额为10万以上的；2 .立案调查时尚未开始整改；3 .危害后果较重；4 .造成群体性事件，或在国内外被广泛报道造成恶劣影响。备注情节严重的，吊销登记证。7违法行为未依法提交年度报告，或者未按照登记机关登记的名称从中业务活动，或者未按照中国政府有关部门要求调整驻在场所；或者未依照本条例

11、规定公告其设立、变更情况；或者未依照本条例规定办理有关变更登记、注销昼记或者备案法定依据外国企业常驻代表机构登记管理条例笫三十八条有下列情形之一的，由登记机关责令限期改正，处以1万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的，吊销登记证：（一）未依照本条例规定提交年度报告的；（二）未按照登记机关登记的名称从事业务活动的；（三）未按照中国政府有关部门要求调整驻在场所的；（四）未依照本条例规定公告其设立、变更情况的；（五）未依照本条例规定办理有关变更登记、注销登记或者备案的。裁量阶次具体标准从轻处以1万元以上1.6万元以下的罚款。一般处以L6万元以上2.4万元以下的罚款。从重处以2.4万元以上3万元以下的罚款。裁量因素从轻情形：1 .违法行为持续时间不足3个月；2 .立案调查时已完成整改，未造成危害后果；3 .社会影响轻微。从重情形：1 .违法行为持续时间6个月以上；2 .造成群体性事件，或在国内外被广泛报道造成恶劣影响。备注逾期未改正的，吊销登记证。